КОММЕНТАРИЙ
к Указу Президента Республики Беларусь
от 26 июня 2000 г. № 359 «Об утверждении
порядка расчетов между юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями
в Республике Беларусь»
ОЧЕРЕДНОСТЬ ПЛАТЕЖЕЙ СО СЧЕТА: ПО-ПРЕЖНЕМУ АКТУАЛЬНО
Указом Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 359
утвержден порядок расчетов между юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь (далее -
порядок расчетов).
Одним из наиболее важных вопросов, регламентируемых данным
нормативным правовым актом, является вопрос об очередности списания
денежных средств со счета.
Очередность платежей - это определенная законодательством
последовательность списания средств с банковского счета по
нескольким расчетным документам, срок исполнения которых уже
наступил.
Согласно ст. 207 Банковского кодекса Республики Беларусь при
наличии на текущем (расчетном) банковском счете денежных средств,
достаточных для удовлетворения всех предъявленных владельцу счета
денежных требований, списание этих средств со счета осуществляется в
порядке очередности поступления платежных инструкций в банк. При
недостаточности на текущем (расчетном) банковском счете денежных
средств для произведения всех платежей оплата поступивших в банк
платежных документов осуществляется в порядке очередности,
установленной законодательством.
Очередность платежей со счетов в белорусских рублях
установлена в настоящее время порядком расчетов, согласно которому
юридические лица, их обособленные подразделения и индивидуальные
предприниматели обязаны соблюдать очередность, которая включает
платежи, осуществляемые: вне очереди; в первую очередь; во вторую
очередь; в третью очередь; в четвертую очередь.
Внеочередные платежи
В соответствии с порядком расчетов вне очереди должны
производиться платежи:
- в счет неотложных нужд в размере до 10 % средств,
поступивших на указанные счета за предыдущий месяц.
В соответствии с Инструкцией об организации исполнения
платежей с текущих (расчетных) счетов в белорусских рублях в
очередности, установленной законодательством, утвержденной
постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от
29 марта 2001 г. № 63 (в редакции постановления Правления
Национального банка Республики Беларусь от 29 июня 2004 г. № 105)
(далее - Инструкция), юридическое лицо, его обособленное
подразделение или индивидуальный предприниматель в случае
необходимости в любой банковский день текущего месяца представляет в
банк письменное заявление на бронирование денежных средств на
текущем счете для осуществления платежей в счет неотложных нужд с
указанием в процентах размера неотложных нужд (до 10 % средств,
поступивших на текущий счет за предыдущий месяц).
Ответственный исполнитель банка, исходя из поступлений на
текущий счет субъекта предпринимательской деятельности за предыдущий
месяц (за исключением сумм, ошибочно зачисленных в результате
технических ошибок, допущенных банками и выявленных на день подачи
заявления) и размера неотложных нужд, указанного в заявлении,
определяет сумму денежных средств, подлежащую выдаче на неотложные
нужды в текущем месяце.
Банк ведет учет денежных средств, выдаваемых на неотложные
нужды.
Периодичность использования денежных средств на неотложные
нужды определяется юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем в заявлении.
Банк бронирует на текущем счете субъекта предпринимательской
деятельности все денежные средства, предназначенные для расчетов в
счет неотложных нужд в текущем месяце, начиная с указанной в
заявлении даты (не ранее даты подачи заявления) и предоставляет их
субъекту предпринимательской деятельности в течение месяца.
В счет неотложных нужд могут осуществляться различные платежи.
Так, в соответствии с п. 11 Инструкции субъект предпринимательской
деятельности независимо от наличия расчетных документов в картотеке
к внебалансовому счету «Расчетные документы, не оплаченные в срок»,
начиная со дня наступления срока выплаты заработной платы, может в
пределах денежных средств, подлежащих выдаче в счет неотложных нужд,
перечислить (получить наличными) сумму заработной платы, а также
перечислить сумму денежных средств, удержанных из заработной платы
работников на основании их письменных заявлений.
В случае выдачи субъектам предпринимательской деятельности
денежных средств на заработную плату в расчете за месяц в счет
неотложных нужд уплата подоходного налога и страховых взносов в Фонд
социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь (далее - Фонд) также осуществляется в счет
неотложных нужд, уплата страховых взносов страховщику (УП
«Белгосстрах») производится в счет неотложных нужд либо в
первоочередном порядке;
- в счет погашения задолженности по выплате заработной платы в
суммах, соответствующих 1,5 размера бюджета прожиточного минимума
для трудоспособного населения, скорректированного в период между
утверждениями его размеров на индекс потребительских цен на каждого
работника с учетом коэффициентов повышения тарифных ставок рабочих в
установленном порядке, исходя из списочной численности работников, и
размеру оплаты отпусков, выплаты страховых взносов на эти суммы в
Фонд, выходных пособий, алиментов, пособий по государственному
социальному страхованию, а также подоходного налога, исчисленного из
данных сумм доходов, подлежащих налогообложению.
При отсутствии или недостаточности средств в белорусских
рублях на текущих (расчетных) счетах указанные платежи
осуществляются за счет средств, полученных от продажи (в том числе
обязательной) иностранной валюты. В этом случае продажа средств,
поступивших на текущие (расчетные) счета в иностранной валюте,
должна производиться до исполнения предъявленных к данным счетам
платежных требований или иных платежных инструкций.
В вышеуказанном случае субъект предпринимательской
деятельности может вне очереди произвести с текущего счета в
иностранной валюте перевод с продажей иностранной валюты и направить
денежные средства в белорусских рублях на свой текущий счет в
белорусских рублях. Однако до перевода с продажей субъект
предпринимательской деятельности должен подать заявление на
бронирование денежных средств на текущем счете в белорусских рублях.
При этом платежное поручение на перевод с продажей иностранной
валюты кроме обязательных реквизитов дополнительно должно содержать:
надпись «В счет прожиточного минимума»; в поле «Назначение платежа»
- запись о представлении в банк по месту нахождения текущего счета в
белорусских рублях заявления на бронирование средств на выплату
заработной платы в пределах установленного минимума.
Ответственность за обоснованность представления в банк
платежного поручения на перевод с продажей иностранной валюты с
целью погашения задолженности по заработной плате в пределах
установленного минимума несет субъект предпринимательской
деятельности;
- в счет погашения банковских кредитов, выданных на выплату
задолженности по заработной плате, в пределах утвержденного бюджета
прожиточного минимума на одного работающего.
На расчетных документах на погашение банковского кредита,
выданного на выплату задолженности по заработной плате в пределах
бюджета прожиточного минимума, учиняется надпись: «Вне очереди», а
реквизит «Очередность платежа» не заполняется. Расчетные документы
на погашение банковского кредита, выданного на выплату задолженности
по заработной плате в пределах бюджета прожиточного минимума,
помещаются в картотеку и размещаются в ней впереди первоочередных
платежей.
В случае возникновения необходимости в период погашения
банковского кредита, выданного на выплату задолженности по
заработной плате в пределах бюджета прожиточного минимума, выдачи
(выплаты) денежных средств на неотложные нужды либо денежных средств
на выплату заработной платы в пределах установленного минимума
субъект предпринимательской деятельности имеет право подать
заявление на приостановление уплаты вышеназванного банковского
кредита и направление денежных средств на указанные в заявлении
цели.
Первоочередные платежи
В первоочередном порядке должны производиться платежи:
- в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные
фонды (налоги, неналоговые платежи, ссуды, займы, обязательства,
возникшие в случае осуществления Правительством Республики Беларусь
платежей по погашению и обслуживанию кредитов, полученных под
гарантии Правительства Республики Беларусь, и проценты по ним);
- по исполнительным документам о взыскании (выплате)
заработной платы, алиментов, сумм по возмещению вреда, причиненного
работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным
повреждением здоровья, а также в случае потери кормильца и по
обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
- за реализованные материальные ценности государственного и
мобилизационного резервов;
- по исполнению обеспеченных залогом обязательств по
банковским кредитам за счет средств, полученных от реализации
заложенного имущества в соответствии с законодательством.
Следует отметить, что платежи по исполнению обеспеченных
залогом обязательств по банковским кредитам за счет средств от
реализации заложенного имущества имеют приоритет перед другими
платежами, относящимися к той же очереди, в отличие от общего
правила, согласно которому платежи в пределах одной и той же очереди
должны производиться в порядке календарного поступления расчетных
документов в банк плательщика. Поэтому в п. 25 Инструкции
подчеркнуто, что вышеуказанные платежи исполняются банками до
осуществления платежей, которые в соответствии с законодательством
относятся к платежам первой - четвертой очереди, после внеочередных
платежей. Однако для того, чтобы расчетные документы исполнялись в
такой последовательности, клиент должен представить в банк
соответствующее заявление.
Необходимость подобных норм обусловлена следующими причинами.
Нестабильное финансовое состояние многих субъектов
предпринимательской деятельности повышает риск невозврата ими
кредитов. При этом банки зачастую вынуждены прибегнуть к обращению
взыскания на заложенное имущество. Эта процедура возможна не только
в судебном порядке, но в ряде случаев в порядке, определенном
соглашением сторон. Кроме того, в соответствии с Декретом Президента
Республики Беларусь от 27 января 2003 г. № 5 «Об упорядочении
реализации заложенного имущества» удовлетворение требования
залогодержателя (кредитора) о погашении банковского кредита за счет
заложенного имущества (за исключением имущества, подлежащего
взысканию по решению суда, а также относящегося к основным средствам
залогодателя) производится без обращения в суд и проведения
публичных торгов на основании нотариально удостоверенного договора
залогодержателя с залогодателем, заключенного после возникновения
установленных законодательством оснований для обращения взыскания на
предмет залога.
Однако практика показала, что средства, вырученные от продажи
заложенного имущества, после поступления на текущий счет продавца
могут быть списаны в безакцептном порядке иными лицами, а не банком.
Поэтому положения порядка расчетов призваны способствовать погашению
банковских кредитов, в том числе и за счет продажи заложенного
имущества.
Платежи второй очереди
Во вторую очередь осуществляются платежи:
- за полученные природный газ, электрическую и тепловую
энергию;
- за коммунальные услуги;
- в счет погашения задолженности по банковским кредитам и
процентов по ним, кроме платежей по исполнению обеспеченных залогом
обязательств по банковским кредитам за счет средств, полученных от
реализации заложенного имущества в соответствии с законодательством,
и кредитов, выданных в случаях, предусмотренных подп. 2.1 п. 2
порядка расчетов (кредитов, выданных на выплату задолженности по
заработной плате, в пределах утвержденного бюджета прожиточного
минимума на одного работающего);
- по бесспорному взысканию пени за не выполненные в срок
обязательства по оплате потребителями (кроме граждан) полученных
природного газа, электрической и тепловой энергии.
Перечень коммунальных услуг, платежи по которым осуществляются
по второй группе очередности, утвержден постановлением Министерства
жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 20 сентября
2000 г. № 15. К коммунальным услугам, платежи по которым
осуществляются в данной группе очередности, относятся услуги по:
горячему и холодному водоснабжению; канализации; газу, электрической
и тепловой энергии; лифтам; вывозу и обезвреживанию твердых бытовых
отходов; санитарной очистке населенных пунктов.
Третья очередь платежей
В третью очередь должны производиться платежи за:
- сельскохозяйственную продукцию, продукты ее переработки;
- продовольственные товары;
- лекарственные препараты;
- дрожжи кормовые и провит;
- книжную продукцию, связанную с образованием, наукой и
культурой, за исключением продукции рекламного и эротического
характера.
Перечень сельскохозяйственной и дикорастущей продукции и сырья
(включая закупаемую у населения), продуктов их переработки и
продовольственных товаров, подлежащих оплате в третьей группе
очередности платежей, утвержденный постановлением Министерства
сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и
Министерства торговли Республики Беларусь от 24 мая 2001 г. № 24/23,
включает, в частности, следующую продукцию: зерновые и зернобобовые;
мука; макаронные изделия; кондитерские изделия, произведенные
предприятиями Республики Беларусь; хлеб и хлебобулочные изделия;
крупа; картофель и продукты его переработки; овощи, в том числе
зеленые; плодово-овощные консервы, произведенные предприятиями
Республики Беларусь; крупный рогатый скот; свиньи; птица; кролики;
овцы и козы; мясо всех видов; колбасные изделия и копчености всех
видов; кулинарные изделия из мяса; пищевая рыбная продукция, включая
консервы; яйцо; молоко; масло животное; сыры всех видов; жирная и
нежирная молочная продукция; консервы молочные, произведенные
предприятиями Республики Беларусь; сахар; соль поваренная; масло
растительное, маргариновая продукция, майонез; водка и ликеро-
водочные изделия, коньяк, вино виноградное и плодово-ягодное,
шампанское и игристые вина, пиво, безалкогольные напитки и
минеральная вода, произведенные предприятиями Республики Беларусь;
мед; сухие животные корма (комбикорм); табачные изделия,
произведенные предприятиями Республики Беларусь.
Платежи четвертой очереди и порядок исполнения
платежей в установленной очередности
В четвертую очередь должны осуществляться платежи, не
указанные выше.
При отсутствии или недостаточности денежных средств на текущем
счете субъекта предпринимательской деятельности для исполнения
поступивших к оплате в банк расчетных документов расчетные документы
подлежат оплате в соответствии с очередностью платежей,
установленной законодательством. Очередь платежа указывается
субъектом предпринимательской деятельности в расчетных документах
цифрами в реквизите «Очередность платежа».
На расчетных документах, выписанных в уплату платежей,
подлежащих оплате в разную очередь, очередь платежа указывается
цифрами через знак «/».
В случае обнаружения плательщиком в период акцепта в платежных
требованиях и платежных требованиях-поручениях неправильного
указания очередности платежей банк по письменному заявлению
плательщика оплачивает расчетный документ в очереди, указанной в
заявлении. Заявление помещается в мемориальные документы вместе с
исполненным расчетным документом.
В случае отсутствия в расчетном документе в реквизите
«Очередность платежа» указаний об очереди платежа расчетные
документы подлежат возврату без исполнения, за исключением
документов, в которых указано: «В счет неотложных нужд», «В счет
прожиточного минимума», «Вне очереди», «За молоко и скот».
Порядком расчетов определено, что платежи в пределах одной и
той же очереди должны производиться в порядке календарного
поступления расчетных документов в банк плательщика, за исключением:
платежей по исполнительным документам судов, осуществляемых в
первоочередном порядке в той очередности, к которой относится
предмет иска;
платежей четвертой очереди, по которым юридические лица, их
обособленные подразделения, индивидуальные предприниматели вправе
самостоятельно определять очередность оплаты расчетных документов;
денежных сумм, удержанных из заработной платы работников по их
письменному заявлению, перечисляемых одновременно с выплатой
заработной платы; платежей по исполнению обеспеченных залогом
обязательств по банковским кредитам за счет средств от реализации
заложенного имущества, имеющих приоритет перед иными платежами,
указанными в подп. 2.2 п. 2 порядка расчетов (осуществляемыми в
первой группе очередности) и платежами по исполнительным документам
судов.
Необходимо учитывать, что положения рассмотренного порядка
расчетов не распространяются на: расчеты с кредиторами, производимые
ликвидируемыми юридическими лицами, а также индивидуальными
предпринимателями, в отношении которых приняты решения о прекращении
предпринимательской деятельности; расчеты наличными денежными
средствами по платежам в бюджет (в том числе в государственные
целевые бюджетные фонды) и в государственные внебюджетные фонды,
осуществляемым через юридические лица, уполномоченные согласно
законодательству Республики Беларусь взимать такие платежи.
Очередность удовлетворения требований кредиторов при
ликвидации юридического лица определена п. 60 Положения о
государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности)
субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента
Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 (в редакции Декрета
Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 29, с
изменениями и дополнениями).
Кроме того, порядок расчетов не регламентирует очередность
платежей с текущих счетов, открытых для учета средств юридических
лиц, их обособленных подразделений и индивидуальных
предпринимателей, поступающих из республиканского и местных бюджетов
(в том числе из государственных целевых бюджетных фондов), из
государственных внебюджетных фондов. Порядок расчетов с указанных
счетов определяется Министерством финансов по согласованию с
Национальным банком. Соответствующий порядок определен, в частности,
Инструкцией о порядке расчетов с текущих счетов по учету бюджетных
средств, утвержденной постановлением Министерства финансов
Республики Беларусь от 12 декабря 2000 г. № 123 (в редакции
постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 11
декабря 2002 г. № 161).
В порядке расчетов также указано, что требования данного
нормативного правового акта не распространяются также на расчеты,
производимые организациями в случаях, установленных Президентом
Республики Беларусь. Например, в соответствии с Указом Президента
Республики Беларусь от 22 июля 2004 г. № 343 «О некоторых мерах по
ликвидации просроченной задолженности отечественным
товаропроизводителям за производимые ими сельскохозяйственную
продукцию и продовольственные товары» разрешено до 1 января 2005 г.
организациям торговли и потребительской кооперации в первоочередном
порядке направлять для расчетов с отечественными
товаропроизводителями за производимые ими сельскохозяйственную
продукцию и продовольственные товары до 40 % всех поступающих на
счета данных организаций денежных средств в белорусских рублях при
условии своевременного внесения текущих платежей в республиканский и
местные бюджеты, в том числе государственные целевые бюджетные
фонды, включая Фонд социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты. При несвоевременном внесении указанных платежей
эти организации осуществляют расчеты в соответствии с порядком
расчетов.
Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 10 июля 2003
г. № 302 «О расчетах за закупаемые у физических лиц молоко и скот и
внесении дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 29 июня
2000 г. № 359» установлено, что организации, закупающие у физических
лиц молоко и скот, осуществляют расчеты за данную продукцию в
первоочередном порядке.
Таким образом, при анализе положений порядка расчетов, помимо
рассмотрения непосредственно очередности платежей, следует
определить сферу применения данного нормативного правового акта,
т.е. регламентирует ли он соответствующие отношения.
Р.Р.ТОМКОВИЧ, начальник
отдела правового
обслуживания Гоперу
ОАО «Белинвестбанк»
06.12.2004 г.
Право Беларуси, 2004 г., № 45, с.47
