ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПЕЧАТИ СУБЪЕКТОМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ:
ПРАВО ИЛИ ОБЯЗАННОСТЬ
В.В.ГАЛИЧ,
юрист
РЕЦЕНЗЕНТ А.В.КАРАВАЙ,
заместитель
начальника экспертно-
правового управления
Конституционного Суда
Республики Беларусь,
кандидат юридических
наук, доцент
Следует констатировать, что в настоящее время правовые
основания использования печати в хозяйственной деятельности
юридических лиц Республики Беларусь не сформулированы с необходимой
ясностью. В большинстве своем при решении вопроса о необходимости
использовать печать юридические лица и индивидуальные
предприниматели исходят из практического опыта. А попытка доказать
контрагентам, а также государственным органам, что на некоторых
документах проставлять печать необязательно, почти всегда вызывает
сложности.
Прежде всего, представляется целесообразным определить такие
термины, используемые в законодательстве, как «простая печать»,
«простая печать круглой формы», «гербовая печать», «официальная
печать», «печать с изображением Государственного герба Республики
Беларусь», «штамп».
В соответствии с п. 49 Инструкции о порядке открытия и
функционирования штемпельно-граверных предприятий (участков),
изготовления, учета, хранения, уничтожения печатей и штампов,
утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики
Беларусь от 25 сентября 2000 г. № 157 (далее - Инструкция о порядке
изготовления печатей), печать с изображением Государственного герба
Республики Беларусь представляет собой металлическое, каучуковое,
полимерное изделие круглой формы диаметром 43-45 миллиметров (для
центральных органов власти и управления) или 40-42 миллиметра (для
учреждений и организаций). В центре печати помещается изображение
Государственного герба Республики Беларусь, а по ее окружности -
«Республика Беларусь», полное наименование органа, учреждения на
белорусском или русском языках.
Такими печатями могут пользоваться органы государственной
власти, а также предприятия, организации, учреждения, которым
законодательством Республики Беларусь предоставлено соответствующее
право использовать изображение Государственного герба Республики
Беларусь.
Простая печать представляет собой металлическое, каучуковое,
полимерное изделие круглой формы без изображения Государственного
герба Республики Беларусь. По окружности указывается: «Республика
Беларусь», юридический адрес (город или район), а в центре - полное
наименование учреждения, предприятия, организации либо эмблема
согласно требованиям Инструкции (п. 50 Инструкции о порядке
изготовления печатей).
«Простая печать» - родовое понятие, включающее в себя понятия
«простая печать круглой формы», которая изготавливается в одном
экземпляре и для изготовления которой необходимо разрешение органов
внутренних дел, а также иные печати (далее - специальные печати),
которые могут изготавливаться для структурных подразделений
юридического лица (например, для отдела кадров). Если в
законодательстве используется термин «печать» или «печать
юридического лица», то, если не указано иное, под ним
подразумевается простая печать круглой формы. Вообще, область
применения специальных печатей (например, «Для документов», «Отдел
кадров»), а также штампов в законодательстве практически не
очерчена, что не дает возможности судить о юридических основаниях их
использования на большинстве документах. То есть сказать, можно ли
на отдельных документах поставить вместо круглой печати штамп или
специальную печать, основываясь на белорусском законодательстве,
практически никогда нельзя.
Термин «официальная печать» используется в международных
конвенциях, заключенных Республикой Беларусь (например, во многих
конвенциях о правовой помощи по гражданским делам), и в них не
расшифровывается. Под такой печатью на практике обычно понимают
печать с изображением герба одной из договаривающихся стран.
Понятие «гербовая печать» в законодательстве может
трактоваться в нескольких смыслах. В основном, значение данного
термина совпадает по объему с понятием «печать с изображением
Государственного герба Республики Беларусь» (например, в Конвенции о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам, подписанной 22 января 1993 г. в г. Минске, конечно,
в отношении белорусских официальных документов). Однако существуют
некоторые нормативные акты, в которых в данную категорию включаются
также простые круглые печати (см., например, п. 10 Инструкции о
порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной
постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 9 марта
1998 г. № 30). Это связано с тем, что в советское время практически
у каждой организации имелась в наличии печать с изображением герба,
так называемая гербовая печать. Ведь в то время почти все субъекты
хозяйствования, за немногочисленными исключениями, находились в
государственной собственности. Поэтому деятельность таких
организаций носила публичный характер, что и предопределяло
возможность использования ими государственной символики. После
перехода к рыночным отношениям в законодательстве понятия «печать
организации» и «гербовая печать» перестали быть равнозначными,
однако некоторые нормативные акты, отдавая дань традиции, используют
термин «гербовая печать» в не свойственном в настоящее время ему
смысле.
Под штампом обычно понимают изготовленный в установленном
порядке штемпель с указанием наименования субъекта хозяйствования и
его реквизитов. Единственным основанием для отграничения штампов от
прочих штемпелей и клише является, пожалуй, то, что к тексту на нем
в законодательстве установлены определенные требования. Например, в
соответствии с п. 53 Инструкции о порядке изготовления печатей
текст, изображаемый на угловом штампе министерства, другого
республиканского органа государственного управления, предприятия,
учреждения, организации, должен соответствовать тексту,
изображенному на печати субъекта хозяйствования.
В соответствии с п. 33 Инструкции о порядке изготовления
печатей юридические лица (за исключением юридических лиц,
использующих в соответствии с данной Инструкцией печать с
изображением Государственного герба Республики Беларусь), имеющие
расчетные счета в учреждениях банков, могут иметь и изготавливать в
одном экземпляре простые печати круглой формы. Исходя из толкования
данной нормы, можно утверждать, что изготовление круглой печати для
юридических лиц является факультативным. Однако это не так. В
соответствии с п. 44 Правил открытия банками счетов клиентам в
Республике Беларусь, утвержденных постановлением Правления
Национального банка Республики Беларусь от 28 сентября 2000 г. №
24.12 (с последующими изменениями и дополнениями), в карточку с
образцами подписей должностных лиц предприятия (такая карточка
предоставляется для открытия счета) обязательно включается образец
оттиска печати предприятия. Применение для этих целей печатей,
предназначенных для специальных целей, например «Для пакетов», «Для
пропусков» и т.д., не допускается. При временном отсутствии печати у
вновь созданного предприятия, а также в связи с реорганизацией,
изменением наименования или подчиненности, изношенностью или утерей
печати руководитель банка предоставляет владельцу счета необходимый
срок для изготовления печати, но не более одного месяца.
Руководитель банка также определяет порядок оформления расчетно-
кассовых документов на время отсутствия печати. Причем нужно
отметить, что карточка по счетам предпринимателей может приниматься
банком без печати владельца счета.
Практически только законодательство в сфере банковской
деятельности четко устанавливает, когда, в каких случаях и на каких
документах должна проставляться печать (см., например, Инструкцию о
банковском переводе, утвержденную постановлением Правления
Национального банка Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 66).
Если касаться гражданского законодательства, то Гражданским
кодексом Республики Беларусь (далее - ГК) в ст. 161, посвященной
письменной форме сделке, установлено, что сделка в простой
письменной форме должна быть совершена путем составления документа,
выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами,
совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими
лицами. Причем законодательством и соглашением сторон могут
устанавливаться дополнительные требования, которым должна
соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной
формы, скрепление печатью и др.) и предусматриваться последствия
несоблюдения этих требований. Если такие последствия не
предусмотрены, применяются последствия несоблюдения простой
письменной формы сделки (т.е. в таком случае наличие сделки и ее
условия не могут доказываться с помощью письменных доказательств).
В ГК предусмотрены также два случая, когда скрепление
документа печатью все же необходимо. Так, п. 5 ст. 186
устанавливает, что доверенность от имени юридического лица выдается
за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это
его учредительными документами, скрепленной печатью данной
организации. В ст. 803 ГК, регулирующей реквизиты двойного
складского свидетельства, закреплено, что обе части двойного
складского свидетельства должны иметь идентичные подписи
уполномоченного лица и печати товарного склада.
Следовательно, обязательное скрепление печатью сделки может
предусматриваться только законодательством или соглашением сторон.
Несмотря на это, на практике, например, нотариальные органы исходят
из того, что любой документ, исходящий от юридического лица,
принимается лишь при условии, что подпись на таком документе
скреплена простой круглой печатью юридического лица или удостоверена
нотариально (т.е. нотариально удостоверить копию договора, который
только подписан сторонами, нельзя).
Нужно отметить, что в соответствии с п. 2.3.13 Примерной
инструкции по делопроизводству в министерствах, госкомитетах и
других центральных органах управления, учреждениях, организациях и
на предприятиях Республики Беларусь, утвержденной приказом
Председателя Комитета по архивам и делопроизводству Республики
Беларусь от 23 мая 1995 г. № 13, на документах, требующих
удостоверения их юридической силы, ставится гербовая печать.
Проставление печати необходимо во всех случаях удостоверения прав,
свобод и обязанностей физических и юридических лиц, при
санкционировании расходования денежных средств и материальных
ценностей. Оттиск печати на документах должен захватывать часть
наименования должности и личной подписи лица, подписавшего
(утвердившего) документ.
И хотя можно констатировать, что юридическая сила данных норм
названной Инструкции, которые служат основой для разработки
внутренней инструкции по делопроизводству, может быть легко
поставлена под сомнение, однако на практике вышеупомянутые правила
обычно соблюдаются.
Думается, это связано прежде всего с тем, что ответственность
и контроль за законностью использования и хранением печати с
изображением Государственного герба Республики Беларусь, простых
печатей возлагаются на руководителя предприятия, организации,
учреждения, имеющего право пользования такой печатью. Руководитель
может своим приказом возложить ответственность за хранение и
использование печатей на одного из подчиненных ему работников. При
смене руководителя печать передается по акту вновь назначенному или
избранному руководителю (п. 60 Инструкции о порядке изготовления
печатей).
В соответствии с п. 61 Инструкции о порядке изготовления
печатей печати с изображением Государственного герба Республики
Беларусь, простые круглые печати, а также простые печати для
структурных подразделений (например, для секретариата) хранятся в
учреждениях, предприятиях и организациях в несгораемых шкафах или
сейфах наравне с секретными документами и учитываются в специальном
журнале. Запрещаются хранение печатей в других местах, а также
передача лицам, не имеющим права на их хранение.
Нужно учитывать, что печати, в тексте которых отсутствует
наименование юридического лица, угловые, прямоугольные, треугольные
и овальные штампы, пломбиры, нумераторы, клише, факсимиле, штемпеля,
блокировочные штампы и клейма, металлические печати для опечатывания
шкафов, сейфов, дверей и другие могут изготавливаться предприятиями
без разрешения органов внутренних дел, но в обязательном порядке по
заявкам, подписанным руководителями учреждений, предприятий,
организаций, для которых предназначаются эти изделия (п. 37
Инструкции о порядке изготовления печатей).
Таким образом, во многом доверие к документам, подпись на
которых скреплена печатью или на которых проставлен штамп,
объясняется деятельностью разрешительной системы, установленным
порядком изготовления данной продукции, а также лицензированием
деятельности по изготовлению печатей и штампов. То есть можно
констатировать, что документы, на которых подпись скреплена печатью
или проставлен штамп, даже когда это и не является обязательным,
практически имеют большую доказательственную силу.
21.02.2005 г.
Право Беларуси, 2005 г., № 2, с.49
