ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А.Э.АБРОСКИН, главный
инспектор организационно-
инспекторского управления
ГТК
В соответствии с Указом Президента от 30 мая 1995 г. № 208 «Об
отмене таможенного контроля на границе Республики Беларусь с
Российской Федерацией» и постановлением Совета Министров от 27 июня
2003 г. № 869 «О некоторых мерах по упорядочению таможенного
оформления товаров, ввозимых из Российской Федерации» товары,
происходящие и ввозимые в Республику Беларусь из Российской
Федерации, не подлежат таможенному оформлению. Такие товары согласно
Указу Президента от 4 января 2000 г. № 7 «О совершенствовании
порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» могут
подлежать статистическому декларированию - юридические лица и
индивидуальные предприниматели при реализации внешнеторговых
договоров, когда в соответствии с законодательством не производится
таможенное оформление импортируемых товаров, обязаны представлять
статистическую декларацию или периодическую статистическую
декларацию.
Порядок и форма статистического декларирования товаров
определены постановлением Государственного таможенного комитета от
10 июля 2001 г. № 33 «О статистическом декларировании товаров»,
согласно которому документами, представляемыми для целей
статистического декларирования товаров, ввозимых на таможенную
территорию республики из Российской Федерации, являются документы,
подтверждающие происхождение товаров. Этим же постановлением
установлен отдельный порядок подтверждения российского происхождения
ввозимых товаров. По общему правилу происхождение таких товаров
подтверждается путем представления таможенному органу оригинала
сертификата о происхождении товара формы СТ-1, выданного Торгово-
промышленной палатой Российской Федерации, либо иных документов,
позволяющих определить, что страной происхождения является
Российская Федерация (счет-фактура с указанной в нем страной
происхождения товаров, товарно-транспортные накладные,
свидетельствующие об отгрузке с российского предприятия-
изготовителя, сертификаты (соответствия, качества, фитосанитарные,
ветеринарные), техническая документация, отгрузочные спецификации и
др.). Кроме того, выделены некоторые категории товаров,
происхождение которых подтверждается представлением таможенному
органу исключительно оригинала сертификата о происхождении товара
формы СТ-1. Соответственно отсутствие вышеуказанных документов,
подтверждающих российское происхождение товаров, является основанием
для отказа в регистрации статистической декларации, и такие товары
подлежат таможенному оформлению в установленном порядке.
Вместе с тем в последнее время участились случаи выявления
таможенными органами в процессе вторичного контроля правомерности
статистического декларирования товаров фактов представления
недействительных сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1.
Данные факты являются основанием для составления соответствующих
актов о возникновении таможенной задолженности и вынесения
таможенными органами решений о взыскании такой задолженности и
применении экономических санкций. В частности, при неподтверждении
российского происхождения товаров могут подлежать взысканию
таможенные сборы за таможенное оформление, таможенная пошлина и
налог на добавленную стоимость. Наряду с этим согласно Общей части
Налогового кодекса Республики Беларусь в случае исполнения
налогового обязательства (обязанности плательщика при наличии
обстоятельств, установленных законодательством Республики Беларусь,
уплатить определенные таможенные платежи) в более поздние сроки по
сравнению с установленными законодательством уплачиваются пени в
размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики
Беларусь, действующей на день уплаты (взыскания) таможенных платежей
за каждый календарный день просрочки уплаты таких платежей. Кроме
того, в соответствии с Указом Президента от 7 мая 2003 г. № 185 за
неуплату или неполную уплату в установленный срок плательщиком или
иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины) взимается штраф,
размер которого составляет для индивидуальных предпринимателей
двадцать процентов от неуплаченной суммы налога, сбора (пошлины), но
не менее двух базовых величин, а для юридических лиц - двадцать
процентов от неуплаченной суммы налога, сбора (пошлины), но не менее
десяти базовых величин.
В целях разрешения описанной ситуации, сложившейся со
статистическим декларированием товаров, происходящих и ввозимых в
Республику Беларусь из Российской Федерации, принято постановление
Государственного таможенного комитета от 26 июля 2004 г. № 60 «О
некоторых вопросах подтверждения происхождения товаров из Российской
Федерации». В целом, учитывая, что представляемые юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями - резидентами Республики
Беларусь при статистическом декларировании сертификаты о
происхождении товаров предоставляются им, как правило, их
контрагентами, постановление фактически предоставило указанным
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям право
впоследствии подтвердить российское происхождение указанных товаров
и освободиться от уплаты таможенных платежей. Как указано в его
преамбуле, оно определило единообразный порядок действий таможенных
органов Республики Беларусь при выявлении после статистического
декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию
Республики Беларусь из Российской Федерации, фактов представления
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики
Беларусь сертификатов о происхождении товара формы СТ-1, которые
торгово-промышленными палатами Российской Федерации не выдавались.
Итак, рассмотрим эти действия, а также те права, которые
предоставлены в таких случаях юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям.
I этап.
Выявление таможнями после статистического декларирования
товаров фактов представления при регистрации статистических
деклараций юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1, которые торгово-
промышленными палатами Российской Федерации не выдавались. В таких
случаях таможни:
во-первых, информируют Государственный таможенный комитет
(впоследствии данная информация направляется в Комитет
государственного контроля). Следует отметить, что согласно Указу
Президента от 4 января 2000 г. № 7 выявление таких фактов может
являться основанием для применения к юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям экономических санкций за
представление недостоверных сведений при оформлении статистической
или периодической статистической декларации в размере до 20
процентов контрактной стоимости товаров;
во-вторых, составляют акты о возникновении таможенной
задолженности и выносят решения о взыскании с субъектов
предпринимательской деятельности таможенных платежей и применении
экономических санкций. Следует отметить, что согласно Инструкции о
возникновении и прекращении налогового обязательства, возникновении
и прекращении обязательства по уплате процентов, возникновении и
погашении таможенной задолженности и задолженности по процентам,
утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета от
28 января 2004 г. № 9, решение о взыскании таможенных платежей и
применении экономических санкций (с приложением к нему
соответствующего акта) направляется должнику в пятидневный срок со
дня его вынесения. Должник в свою очередь обязан в течение 15 дней
со дня получения указанного решения произвести уплату таможенных
платежей и экономических санкций, а также информировать об этом
таможню. В случае неуплаты указанных платежей таможней принимаются
меры по взысканию задолженности в принудительном порядке.
II этап.
Представление юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями в таможню других сертификатов о происхождении
товара формы СТ-1, подтверждающих российское происхождение товаров.
Следует отметить, что представление других сертификатов о
происхождении товара формы СТ-1, подтверждающих российское
происхождение товаров, допускается в течение одного года со дня
вынесения решения о взыскании таможенных платежей и применении
экономических санкций. Вместе с тем количество впоследствии
представляемых сертификатов о происхождении товара формы СТ-1 не
ограничено.
III этап.
Направление таможней запроса о подтверждении факта выдачи
указанного сертификата о происхождении товара формы СТ-1 и
достоверности указанных в нем сведений. При этом представление
других сертификатов о происхождении товара формы СТ-1 до получения
результатов по направленному запросу не является основанием для
отмены составленного акта о возникновении таможенной задолженности и
вынесенного решения о взыскании таможенных платежей и применении
экономических санкций. Такие платежи, экономические санкции
взыскиваются в установленном порядке.
В случае неподтверждения Торгово-промышленной палатой
Российской Федерации факта выдачи сертификата о происхождении товара
формы СТ-1 и достоверности указанных в нем сведений действия таможни
по взысканию таможенной задолженности и применению экономических
санкций подтверждаются как правомерные. В случае же подтверждения
Торгово-промышленной палатой Российской Федерации факта выдачи
сертификата о происхождении товара формы СТ-1 и достоверности
указанных в нем сведений производится возврат (зачет) в
установленном порядке уплаченных (взысканных) таможенных платежей,
экономических санкций. При этом на возвращаемые суммы проценты не
начисляются.
04.10.2004 г.
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2004 г., № 36, с.39
Налоговый курьер предпринимателя, 2004 г., № 37, с.38
