Договор строительного подряда: вопросы заключения и исполнения по материалам судебной практики
ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА: ВОПРОСЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
И ИСПОЛНЕНИЯ ПО МАТЕРИАЛАМ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
Т.В.ПОЛОНСКАЯ,
главный специалист отдела
обобщения судебной практики
управления обеспечения надзора
и обобщения судебной практики
Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь
РЕЦЕНЗЕНТ Д.П.АЛЕКСАНДРОВ,
начальник управления
обеспечения надзора и
обобщения судебной практики
Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь
Соблюдение правил заключения и исполнения договоров
строительного подряда позволяет сторонам строительного
правоотношения предотвратить возможность возникновения спора и, как
следствие, избежать обращения в хозяйственный суд.
Согласно ст. 696 Гражданского кодекса Республики Беларусь
(далее - ГК) по договору строительного подряда (далее - договор
подряда) подрядчик обязуется в установленный договором срок
построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить
иные строительные работы, а заказчик - создать подрядчику
необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и
уплатить обусловленную цену.
Основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения
участников строительства, является договор подряда, который
заключается:
при строительстве или реконструкции предприятия, здания (в том
числе жилого дома), сооружения или иного объекта;
при выполнении строительных, монтажных, специальных и иных
работ;
при производстве капитального ремонта зданий, сооружений и иных
объектов, если иное не предусмотрено договором.
Порядок заключения и исполнения договора (контракта)
строительного подряда предусмотрен одноименными Правилами,
утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
15 сентября 1998 г. № 1450 (с последующими изменениями и
дополнениями; далее - Правила), и другими актами законодательства.
1. Согласно п. 16 Правил в договоре подряда указываются
наименование сторон и необходимые реквизиты (юридические адреса в
соответствии с учредительными документами или паспортные данные,
расчетные счета обслуживающих банков, учетные номера налоговой
инспекции, номера свидетельств о государственной регистрации, номера
и сроки действия лицензий подрядчика).
Договор подряда подписывается полномочными представителями
договаривающихся сторон. Вместе с тем наличие в договоре подряда
подписи неуполномоченного должностного лица не является безусловным
основанием для признания такого договора незаключенным.
Подрядчик предъявил иск о взыскании с заказчика долга за
выполненные работы по договору подряда. В обоснование предъявленных
требований истец представил подписанные сторонами справку о
стоимости выполненных работ и акт приемки этих работ.
Возражая против иска, заказчик сослался на то, что договор
подряда считается незаключенным, так как со стороны заказчика
договор подряда подписан не директором, которому в соответствии с
Уставом принадлежит исключительное право на заключение сделок, а
другим должностным лицом. Что касается подписи директора заказчика
на справке о стоимости выполненных работ и акте приемки этих работ,
то она подтверждает лишь факт выполнения истцом указанного в справке
и акте объема работ и их стоимости, но не предоставляет истцу
гарантии по оплате этих работ.
Хозяйственный суд признал доводы ответчика необоснованными и
удовлетворил иск, мотивируя тем, что заказчик в лице директора,
подписав справку о стоимости выполненных работ и акт приемки этих
работ, одобрил сделку (договор подряда), заключенную
неуполномоченным лицом. А это обстоятельство в силу п. 2 ст. 184 ГК
исключает возможность признания договора подряда незаключенным.
2. Договор подряда считается заключенным, если между сторонами
в письменной форме достигнуто соглашение по всем существенным его
условиям. Исходя из содержания данного вида обязательства, к
существенным условиям, безусловно, относятся предмет договора
подряда (наименование и местоположение объекта строительства, виды
строительных работ) и сроки выполнения работ (месяц и год начала и
завершения строительства объекта, выполнения видов строительных
работ). Договор, в котором отсутствует хотя бы одно из указанных
условий, считается незаключенным.
Подрядчик предъявил иск о взыскании с заказчика долга за
выполненные по договору подряда работы и пени за нарушение сроков
оплаты этих работ. В обоснование заявленного требования истец
представил подписанные сторонами справку о стоимости выполненных
работ и акт приемки этих работ.
Иск удовлетворен только в части основного долга. Во взыскании
пени суд отказал ввиду того, что соглашение об ответственности за
ненадлежащее выполнение обязательств сторонами не достигнуто, так
как договор подряда между истцом и ответчиком считается
незаключенным ввиду отсутствия в нем существенного условия о сроке
выполнения работ.
3. В договоре подряда указывается договорная (контрактная) цена
объекта, вида строительных работ, устанавливаемая по результатам
проведения подрядных торгов. По объектам, по которым проведение
подрядных торгов не является обязательным, договорная (контрактная)
цена определяется по соглашению сторон с учетом законодательства
Республики Беларусь. При этом стороны вправе предусмотреть
обстоятельства, при наличии которых договорная (контрактная) цена
может быть изменена, в частности, внесение заказчиком изменений в
утверждаемую часть проектной документации, изменение
законодательства о налогообложении, сборах. Изменения договорной
(контрактной) цены оформляются дополнительным соглашением к договору
подряда.
Цена работы может быть определена путем составления сметы.
Смета - перечень работ, выполняемых подрядчиком по заданию заказчика
с указанием стоимости отдельных видов работ и единиц измерения
объемов работ, за которые устанавливается фиксированная оплата.
Исходя из фактических объемов работ и сметной стоимости этих работ,
определяется цена договора подряда.
В договоре подряда цена работы не является существенным его
условием. Поэтому такой договор считается заключенным и при
отсутствии указаний относительно его цены, так как в этом случае
применяются положения п. 3 ст. 394 ГК и выполненные работы
оплачиваются по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно
взимается за аналогичные работы.
Подрядчик предъявил иск о взыскании с заказчика долга за
выполненные по договору подряда работы. В договоре подряда стороны
предусмотрели, что оплата выполненных работ производится по
фактически сложившимся на момент приемки ценам. Руководствуясь этим,
истец произвел расчет взыскиваемой суммы долга.
Возражая против иска, ответчик указал, что договор подряда
между сторонами не заключен, так как в нем отсутствует условие о
конкретной стоимости строительных работ.
Хозяйственный суд признал доводы ответчика необоснованными и
удовлетворил иск, руководствуясь следующим.
Договор строительного подряда не может быть признан
незаключенным ввиду отсутствия в нем условия о цене подлежащей
выполнению работы или способах ее определения. Согласно п. 1 ст. 663
ГК при отсутствии в договоре таких указаний цена определяется исходя
из обычно применяемых за аналогичные работы цен с учетом необходимых
расходов, понесенных сторонами (п. 3 ст. 394 ГК).
4. Помимо цены в договоре подряда определяется порядок расчетов
за выполненные работы и источники финансирования. За расчетный
период может быть принят месяц, либо период времени, необходимый для
выполнения работ, либо выполненный этап (комплекс) работ.
Кроме того, в договоре должны быть предусмотрены: распределение
функций между заказчиком и подрядчиком по обеспечению объекта
конструкциями, материалами, изделиями, оборудованием, инвентарем, а
при необходимости - и по проектированию объекта; обязанности
заказчика и подрядчика при исполнении договора подряда с учетом
требований Правил; порядок контроля заказчиком за качеством
выполняемых подрядчиком работ и поставляемых конструкций,
материалов, изделий, оборудования и инвентаря.
Обязательными приложениями к договору подряда являются графики
производства работ и платежей.
Каждая из сторон вправе внести предложения о включении в
договор подряда и других условий, предусматривающих: условия выплаты
и размер премий за своевременный ввод объекта в эксплуатацию и
ответственность сторон при невыполнении обязательств по договору;
особенности приемки выполненных строительных работ, сдачи объекта в
эксплуатацию; взаимоотношения сторон при наступлении форс-мажорных
обстоятельств; порядок и основания изменения или расторжения
договора подряда; перечень услуг, предоставляемых одной стороной
другой стороне, и другие условия.
Аналогичные требования предъявляются и при заключении договоров
субподряда.
5. По договору подряда подрядчик принимает на себя
обязательства выполнить определенные работы в объеме, указанном в
проектной документации, и обеспечить надлежащее качество результата
своего труда. Из этого следует, что заказчик вправе оплачивать
подрядчику только те работы, которые предусмотрены проектной
документацией, если иное не оговорено сторонами в договоре.
В случае, если подрядчик все же выполнил дополнительные работы,
не обусловленные проектом, и предварительно не согласовал их
выполнение с заказчиком, он не вправе требовать оплаты таких работ,
даже если они были приняты заказчиком и отражены в акте приемки
выполненных работ. Данный вывод основывается на положениях ст. 670
ГК, согласно которой подрядчик, обнаруживший в ходе строительства
необходимость проведения дополнительных, не учтенных проектом, работ
обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика в
обусловленный срок ответа он должен приостановить дальнейшее
выполнение работ. В противном случае он лишается возможности
требовать от заказчика возмещения их стоимости.
Заказчик предъявил иск о взыскании с подрядчика пени за
нарушение установленного договором подряда срока сдачи объекта в
эксплуатацию.
Подрядчик, возражая против иска, указал, что нарушение
указанного срока произошло по вине заказчика, который неоднократно
вносил изменения в проектно-сметную документацию.
Хозяйственный суд отклонил указанный довод подрядчика и,
руководствуясь п. 2 ст. 670 ГК, признал требование заказчика
обоснованным. Подрядчик, приняв к исполнению все указания заказчика
об изменении проектно-сметной документации, в нарушение требований
п. 1 ст. 670 ГК не проинформировал заказчика о том, что производство
дополнительных работ приведет к срыву срока сдачи объекта в
эксплуатацию, и не приостановил работу.
6. Подрядчик не вправе в одностороннем порядке изменять свои
обязательства по договору подряда, если иное не вытекает из
законодательства или условий договора. В частности, изменения
проектно-сметной документации, влекущие дополнительные расходы для
подрядчика, производятся за счет заказчика при условии согласования
сторонами дополнительной сметы.
При выполнении работ по договору подряда подрядчик применил
материалы, не предусмотренные согласованной сторонами сметой, что
повлекло увеличение стоимости фактически выполненных работ.
Заказчик оплатил выполненные работы в размере, предусмотренном
сметой. В связи с этим подрядчик предъявил иск о взыскании с
заказчика разницы между фактической стоимостью выполненных работ и
уплаченной суммой.
Суд, руководствуясь п. 2 ст. 699 ГК, отказал подрядчику в
удовлетворении иска. В соответствии с законодательством и договором
подряда согласованная сторонами сметная стоимость ремонтных работ
могла быть увеличена лишь при условии внесения соответствующих
изменений в проектно-сметную документацию. В нарушение данного
требования подрядчик в одностороннем порядке изменил условия
обязательства, применив при производстве работ более дорогостоящие
материалы.
7. Средства, сэкономленные подрядчиком в результате реализации
им в установленном порядке рационализаторских предложений и других
мероприятий, удешевляющих строительство без снижения технических и
эксплуатационных характеристик объекта, остаются в распоряжении
подрядчика, включаются в выполненные им объемы работ и подлежат
выплате заказчиком, если иное не предусмотрено договором подряда.
В выполненные подрядчиком объемы работ засчитываются и также
подлежат выплате заказчиком средства, сэкономленные подрядчиком по
сравнению с контрактной ценой при условии обеспечения оговоренных в
договоре потребительских свойств объекта в соответствии с проектом.
Указанные положения свидетельствуют о праве подрядчика
самостоятельно выполнять работы по заданию заказчика. Подрядчик,
выполняя работы на свой «страх и риск», может использовать такие
материалы, оборудование, технологию производства работ, которые
позволят уменьшить его расходы на выполнение работ. Это стимулирует
подрядчика на использование прогрессивных технологий производства
работ, на снижение издержек производства.
Заказчик предъявил иск о взыскании с подрядчика разницы между
фактической стоимостью выполненных работ и уплаченной заказчиком. В
обоснование своего требования заказчик указал, что генподрядчик,
получив экономию при производстве работ, не уменьшил их стоимость.
Суд отказал в иске, установив следующее. В договоре подряда
стороны определили, что средства, сэкономленные генподрядчиком при
реализации им в установленном порядке рационализаторских предложений
и других мероприятий, достигаемых вследствие профессионализма
подрядчика, используемых им технологий, удешевляющих строительство
без снижения технических и эксплуатационных характеристик объекта,
остаются в распоряжении генподрядчика, включаются в выполненные им
объемы работ и подлежат выплате заказчиком.
Согласно актам приемки и справкам о стоимости выполненных
работ, подписанным полномочными представителями обеих сторон,
полученная экономия включена в исполненные объемы и оплачена
заказчиком.
Довод заказчика о том, что ввиду внедрения рационализаторских
предложений на отдельных этапах выполняемых работ генподрядчик
должен был предъявить их к оплате до составления акта приемки
выполненных работ в целом, суд признал неосновательным. Удешевление
работ произошло по сравнению с ценой, указанной в единой смете на
строительные работы. Поэтому генподрядчик рассчитал затраты после
выполнения всех работ, сравнил их с проектно-сметной документацией и
исчислил полученную экономию в результате внедрения
рационализаторских предложений, удешевивших строительство. В силу
ст. 664 ГК экономия генподрядчика определяется относительно
стоимости всех работ, а не отдельных этапов, так как экономия на
одном из этапов строительства может быть поглощена увеличением
стоимости работ на других этапах.
8. Основанием для расчетов за выполненные работы служат
подписанная представителями заказчика и подрядчика справка о
стоимости выполненных работ и затратах.
Для расчетов за выполненные работы на объектах, по которым
осуществлен переход с 1 июля 2004 г. на договорные (контрактные)
цены, представляется акт о выполнении строительно-монтажных работ
(форма акта утверждена постановлением Министерства транспорта и
коммуникаций Республики Беларусь от 2 сентября 2004 г. № 33).
И в справке, и акте в обязательном порядке указывается дата ее
(его) подписания. Заказчик обязан в течение трех дней рассмотреть
представленные подрядчиком справки, акты, заверить их подписью и
печатью. При несогласии с данными, отраженными в справке, акте,
заказчик возвращает их с мотивированным отказом в письменной форме в
указанный срок.
Расчеты за работы, выполненные по договору субподряда, могут
производиться двумя способами.
Первый способ, наиболее распространенный, предусматривает
возможность оплаты выполненных субподрядчиком работ генподрядчиком.
В этом случае генподрядчик, получив средства от заказчика, часть из
них выплачивает субподрядчику за выполненные им объемы работ.
Второй способ предоставляет субподрядчику возможность
непосредственных расчетов с заказчиком минуя генподрядчика. Этот
порядок расчетов установлен в развитие ст. 294 ГК,
предусматривающей, что исполнение обязательства, возникающего из
договора, может быть возложено в целом или в части на третье лицо,
если это предусмотрено установленными правилами. В рассматриваемом
способе расчетов заказчик для субподрядчика является третьим лицом,
и поскольку п. 42 Правил устанавливает возможность его участия в
расчетах, то эти расчеты носят законный характер. Поэтому
составление договора о переводе долга или уступке требования в таком
случае не требуется. Основанием для оплаты работ заказчиком является
справка, составленная субподрядной организацией.
В договоре субподряда стороны предусмотрели, что строительные
работы субподрядчик выполняет по поручению генподрядчика, а оплату
этих работ непосредственно субподрядчику производит заказчик.
Ввиду того, что в нарушение данного условия договора заказчик
перечислял денежные средства в счет оплаты выполненных работ не
субподрядчику, а генподрядчику, субподрядчик предъявил иск о
взыскании с генподрядчика долга за выполненные строительные работы и
пени.
В обоснование заявленного требования субподрядчик представил
подписанные представителями генподрядчика и субподрядчика справки о
стоимости выполненных работ.
Суд отказал в удовлетворении иска, сославшись на отсутствие у
субподрядчика правовых оснований требовать от генподрядчика оплаты
выполненных работ, так как согласно договору оплату выполненных
субподрядчиком работ должен производить заказчик.
Если в соответствии с договором подряда производилась выплата
подрядчику аванса на выполнение работ, то окончательная стоимость
работ, подлежащих оплате, определяется за вычетом ранее полученных
подрядчиком авансов.
Аванс считается использованным, если объем работ,
предусмотренный графиком производства работ, выполнен в полном
объеме. Неиспользованные авансы подлежат индексации с учетом
изменения стоимости строительно-монтажных работ в связи с инфляцией.
А авансы, использованные не по целевому назначению, подлежат не
только индексации с учетом изменения стоимости строительно-монтажных
работ в связи с инфляцией, но и возврату заказчику по его
требованию.
9. Если работа выполнена подрядчиком с недостатками, которые
делают ее результат непригодным для предусмотренного в договоре
использования, заказчик вправе требовать соразмерного уменьшения
установленной за работу цены. Данное средство правовой защиты
заказчика не является мерой ответственности подрядчика и может быть
реализовано независимо от виновного действия (или бездействия)
последнего.
Подрядчик предъявил иск о взыскании с заказчика долга за
выполненные строительные работы, пени и процентов за пользование
чужими денежными средствами.
Заказчик отказался подписать акты выполненных работ в связи с
выявленными нарушениями проектно-сметной документации, которые,
несмотря на неоднократные письменные уведомления, подрядчик не
устранил. В связи с этим заказчик заключил договор подряда с другой
строительной организацией для исправления допущенных недостатков.
После возбуждения производства по делу заказчик оплатил
выполненные подрядчиком работы за вычетом стоимости работ по
исправлению допущенных им недостатков.
Подрядчику отказано в иске, так как действия заказчика по
уменьшению установленной в договоре подряда цены за работы,
выполненные с отступлениями от проектно-сметной документации,
признаны судом правомерными.
10. При нарушении подрядчиком договора подряда заказчик может
отказаться от договора до сдачи ему результата работы. При этом
заказчик обязан:
оплатить работы, выполненные подрядчиком до получения
уведомления об отказе заказчика от договора;
возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением
договора, в пределах разницы между частью цены, выплаченной за
выполненные работы, и ценой, определенной за всю работу.
Заказчик предъявил иск о взыскании с подрядчика неосвоенной
части аванса, который был перечислен подрядчику по договору подряда.
В связи с тем, что предусмотренные договором подряда ремонтные
работы подрядчик производил медленно, заказчик принял у подрядчика
выполненную часть работы и отказался от дальнейшего исполнения
обязательств по договору в одностороннем порядке, не допустив
подрядчика к объекту. Для завершения ремонтных работ заказчик
заключил новый договор подряда с другой строительной организацией.
Суд первой инстанции отказал в иске, сославшись на то, что
заказчиком не была соблюдена установленная законодательством
процедура одностороннего отказа от договора. Следовательно, договор
считается действующим, а пользование подрядчиком неосвоенной частью
аванса - правомерным.
При новом рассмотрении данного дела после его отмены по
протесту в порядке надзора требования заказчика признаны
обоснованными на основании следующего.
Законодательством (ст. 669 ГК) заказчику предоставлено право в
одностороннем порядке отказаться от исполнения договора и
потребовать возмещения убытков. Согласно постановлению Пленума
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 16 декабря 1999
г. № 16 «О применении норм Гражданского кодекса Республики Беларусь,
регулирующих заключение, изменение и расторжение договоров» (в
редакции постановления от 23 декабря 2003 г. № 12) для
одностороннего отказа от исполнения договора достаточно уведомления
об этом другой стороны. Согласие другой стороны на расторжение
договора в таких случаях не требуется.
Учитывая, что подрядчику направлялось письмо с требованием
возврата неосвоенной части аванса, суд пришел к выводу о соблюдении
заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения договора
строительного подряда.
28.03.2005 г.
Право Беларуси, 2005 г., № 3, с.70
