КОММЕНТАРИЙ
         к Закону Республики Беларусь от 15 ноября 2004 года
           «О внесении изменений и дополнений в Таможенный
                     кодекс Республики Беларусь»
                                  
                ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ
                   СБОРОВ ЗА ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
     
     Причиной   принятия  данного  Закона  послужила   необходимость
приведения Таможенного кодекса Республики Беларусь в соответствие  с
требованиями статей VII, VIII Генерального соглашения по  тарифам  и
торговли  (ГАТТ) 1994 года, а также Соглашения по применению  статьи
VII ГАТТ 1994 года.
     Изменения,  внесенные данным Законом, затронули порядок  уплаты
такого  вида таможенных платежей, как таможенные сборы за таможенное
оформление.   При  этом  изменения  коснулись  валюты,   в   которой
уплачиваются данные платежи, порядка исчисления указанного сбора,  а
также порядка определения размеров данных таможенных сборов.
     В  соответствии с прежней редакцией ст. 114 Таможенного кодекса
Республики  Беларусь  (далее  -  ТК)  валюта  платежа,   в   которой
уплачиваются таможенные сборы за таможенное оформление,  зависят  от
категории   перемещаемого  товара.  Так,  за  таможенное  оформление
транспортных   средств,   перемещаемых  через   таможенную   границу
Республики Беларусь, товаров не для коммерческих целей, перемещаемых
в  несопровождаемом  багаже, международных почтовых  отправлениях  и
грузом, таможенные сборы взимаются в валюте Республики Беларусь.  За
таможенное оформление всех остальных товаров помимо основного  сбора
в   валюте  Республики  Беларусь  взимается  дополнительный  сбор  в
иностранной валюте.
     Новая  редакция  указанной статьи подобной нормы  не  содержит,
что  дает  основания  полагать, что к данным  правоотношениям  будут
применены общие принципы уплаты таможенных платежей. Один  из  таких
принципов  содержится  в  ст.  123  ТК  и  заключается  в  том,  что
таможенные  платежи  уплачиваются как в валюте Республики  Беларусь,
так   и   в   иностранных  валютах,  курсы  которых  устанавливаются
Национальным банком.
     Данное   изменение   позволит  производить  уплату   таможенных
платежей,  как  в  белорусских рублях, так и в  иностранной  валюте.
Исключение могут составить устанавливаемые Правительством Республики
Беларусь случаи, когда таможенные платежи должны уплачиваться только
в иностранной валюте.
     Кроме  этого,  со  вступлением  в силу  комментируемого  Закона
изменится  порядок исчисления данного таможенного сбора. Действующей
редакцией  ТК в качестве основы для начисления таможенных сборов  за
таможенное  оформление  названа  таможенная  стоимость  перемещаемых
товаров  и  транспортных средств, в связи с  чем  ставки  таможенных
сборов устанавливаются в процентах от таможенной стоимости товаров и
транспортных  средств. В то же время комментируемым  Законом  данные
нормы  будут исключены, а в основу исчисления таможенных  сборов  за
таможенное  оформление  будет  положен  новый,  экономически   более
оправданный  принцип, который заключается в том,  что  размеры  этих
сборов  не  могут  превышать  стоимости затрат  таможенных  органов,
связанных  с  таможенным оформлением. Таким образом, ставки  сборов,
исчисляемые   в  процентах  от  таможенной  стоимости   перемещаемых
товаров, будут по всей вероятности заменены на фиксированные ставки.
     Полномочия  по установлению размеров данных таможенных  сборов,
в том числе за таможенное оформление вне определенных для этого мест
и  (или)  вне времени работы таможенных органов Республики Беларусь,
по-прежнему  находятся  в  компетенции Государственного  таможенного
комитета  Республики Беларусь. На данной момент  размеры  таможенных
сборов    за   таможенное   оформление   определены   постановлением
Государственного  таможенного комитета  Республики  Беларусь  от  16
августа   2001  г.  №  45  «Об  утверждении  Инструкции  о   порядке
исчисления,  уплаты  и  контроля за  уплатой  таможенных  сборов  за
таможенное  оформление,  таможенной пошлины,  акцизов  и  налога  на
добавленную стоимость и внесении изменений и дополнений в  Положение
о порядке предоставления отсрочки уплаты таможенной пошлины и налога
на добавленную стоимость в отношении комплектующих, запасных частей,
материалов  и сырья, ввозимых в Республику Беларусь для изготовления
экспортной  продукции  и  Инструкцию о порядке  заполнения  грузовой
таможенной декларации для целей таможенного декларирования  товаров»
и  постановлением  Государственного таможенного комитета  Республики
Беларусь от 19 августа 2002 г. № 77 «О ставках таможенных сборов  за
таможенное    оформление    товаров,    не    предназначенных    для
производственной  или  иной коммерческой деятельности,  перемещаемых
физическими  лицами через таможенную границу Республики Беларусь»  и
составляют примерно 0,15 % от таможенной стоимости. Однако в связи с
тем, что с введением в действие данного Закона размеры сборов уже не
будут  зависеть  от таможенной стоимости товаров, в  скором  времени
ожидается их пересмотр.
     В  новой редакции ст. 114 ТК Государственный таможенный комитет
уже  не  наделен  полномочиями  по  уменьшению  размеров  таможенных
сборов,   освобождению  от  их  уплаты,  а  также  по  изменению   в
исключительных случаях валюты платежа, в которой должен уплачиваться
дополнительный сбор.
     Статья   123  ТК  была  дополнена  предписанием,  которое   уже
достаточно продолжительный период времени применяется на практике, и
которое  заключается  в  том, что при нарушении  лицом  ограничений,
требований или условий, установленных в отношении условно выпущенных
товаров и транспортных средств, пересчет иностранной валюты в валюту
Республики Беларусь производится по официальному курсу Национального
банка  Республики  Беларусь, действующему на  день  нарушения  таких
ограничений,  требований  или  условий,  а  в  случае  невозможности
определения такого дня - на день установления факта нарушения  таких
ограничений,  требований или условий. Подобные  нормы  на  настоящий
момент  уже  содержатся в постановлении Государственного таможенного
комитета  Республики  Беларусь  от  28  января  2004  г.  №  9   «Об
утверждении  Инструкции  о  возникновении и  прекращении  налогового
обязательства, возникновении и прекращении обязательства  по  уплате
процентов,  возникновении  и  погашении таможенной  задолженности  и
задолженности по процентам, Инструкции о порядке заполнения  расчета
подлежащих уплате сумм таможенных платежей, процентов, экономических
санкций  и  пеней  и  внесении изменения и  дополнений  в  некоторые
нормативные  правовые  акты  Государственного  таможенного  комитета
Республики Беларусь».
     Закон  вступит  в  силу через 6 месяцев после его  официального
опубликования, т.е. с 25 мая 2005 г., за исключением  отдельных  его
статей,   направленных  на  реализацию  положений  Закона,   которые
вступили в силу со дня его официального опубликования.
     
                                                     И.В. ЧИЖЕВСКАЯ,
                                         консультант отдела правовой
                                         экспертизы  правовых  актов
                                        отраслей материального права
                                      управления правовой экспертизы
                                      правовых  актов  Национального
                                     банка и республиканских органов
                                        государственного  управления
                                     Министерства юстиции Республики
                                                            Беларусь


24.01.2005 г.


Право Беларуси, 2005 г., № 1, с.20