ЗАЧЕМ ЧИТАЮТ В МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ
«ПРАВО БЕЛАРУСИ» И ДРУГИЕ ПРАВОВЫЕ ЖУРНАЛЫ
В.В. ХЛАБОРДОВ,
начальник юридического
управления Министерства
экономики Республики
Беларусь
Покажется немного странным, что среди потока материалов,
необходимых руководителю, есть те, которые ждешь с нетерпением.
Такими для меня являются специальные правовые издания.
Можно спросить, что интересно в них, что заставляет отодвигать
папку с многочисленными проектами, обращениями организаций и
(иногда) граждан.
Вопрос в том, что специальное правовое издание является
средством, с помощью которого получаешь оценку тех или иных
правоотношений, существующих в обществе, оценку того или иного
государственного регулирования, его достаточности или
недостаточности, проблем и направлений развития. Можно сказать:
хватит обращений иных государственных органов, иных организаций,
граждан, - сиди и анализируй. Выходи с разъяснением (при наличии
компетенции) либо с инициативой об изменениях, а также используй при
исполнении поручений вышестоящих органов. Однако упомянутые
обращения редко охватывают проблему во всей совокупности, тяжело
воспринимаются при большом объеме. Аналитические же записки по тому
или иному вопросу, которые появляются, время от времени, часто
отражают одну (предопределенную) точку зрения. Специальное
периодическое издание позволяет ознакомиться с различными мнениями,
которые уже не ограничены рамками официальной переписки, отражают
позиции авторов, в том числе тех, для которых научные исследования
являются предметом трудовой деятельности. Знакомство с такой
аналитикой, причем различных авторов, позволяет глубже понять
отношения, выработать свое восприятие для подготовки проектов и
ответов, а также для рассмотрения проектов, поступающих на
согласование. Некоторым покажется странным, но по отдельным статьям,
публикуемым в журнале «Право Беларуси», иных правовых изданиях, в
юридическом управлении Министерства экономики даются поручения для
проработки, обсуждения, подготовки позиции, которая, возможно,
станет официальной позицией Министерства.
Вы спросите, а что интересного в комментариях тех или иных
нормативных правовых актов, которые дают работники государственных
органов? Комментарии помогают уяснить причины появления, концепцию
заложенного регулирования, тонкости, которые остались за бортом при
выполнении отягощенных формальной логикой правки нормотворческой
техники, а также понять (почувствовать) осуществление и развитие
правоприменительной практики. Характеристика же этой практики,
описание отдельных ее случаев является именно тем механизмом
обратной связи, который необходим при любой нормотворческой
деятельности, любом регулировании. Кроме того, статьи, заметки
представляют интерес с точки зрения понимания компетентности того
или иного работника, которая часто регулируется деятельностью
организации, особенностью государственной или иной службы.
Разделы новостей, хроники нормотворческой деятельности в
периодических журналах позволяют быть в курсе последних нововведений
и изменений, знать о работе в государственных органах иным
представителям общества, принимать участие в нормотворческой
деятельности (перепиской или непосредственно).
Иными словами, можно только приветствовать наличие
компетентных специальных периодических изданий, как государственных
организаций, так и частных юридических лиц, участие в них и
представителей государственных органов, и представителей субъектов
хозяйствования, и научных работников с различными, в том числе и
противоположными мнениями. Вопрос в том, чтобы поток информации не
был ограничен.
22.11.2004 г.
Право Беларуси, 2004 г., № 43, с.55
