НОВОВВЕДЕНИЯ В СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ, РАБОТ, УСЛУГ
В.Ф.КОРОЛЮК,
заместитель начальника
управления сертификации
Госстандарта
Статьей 27 Закона от 5 января 2004 г. «Об оценке соответствия
требованиям технических нормативных правовых актов в области
технического нормирования и стандартизации» (далее - Закон)
предусмотрено, что обязательное подтверждение соответствия в
Республике Беларусь осуществляется для объектов оценки соответствия,
включенных в перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов
оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению
соответствия в Республике Беларусь (далее - Перечень).
Согласно Закону утверждение Перечня входит в полномочия Совета
Министров. В соответствии с законодательством и в рамках своих
полномочий Совет Министров постановлением от 23 июля 2004 г. № 896
делегировал Госстандарту право на утверждение Перечня, установление
сроков введения обязательного подтверждения соответствия объектов
оценки соответствия, включенных в Перечень, внесение в него
изменений и дополнений.
Госстандартом 30 июля 2004 г. принято постановление № 35 «Об
утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов
оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению
соответствия в Республике Беларусь» (далее - постановление № 35),
вступающее в силу с 1 октября 2004 г., за исключением подпунктов
2.1.1-2.1.5 п. 2. В частности, с 1 сентября 2004 г. введена
обязательная сертификация услуг парикмахерских, ранее не подлежавших
обязательной сертификации. Речь идет об услугах парикмахерских,
осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, имеющими число рабочих мест до трех включительно,
осуществляющих деятельность в городах и поселках городского типа. В
соответствии с действующими нормативными правовыми актами в
настоящее время обязательной сертификации подлежат услуги
парикмахерских, в которых имеется число рабочих мест свыше трех.
Следует отметить, что эта норма будет действовать и далее для
парикмахерских, расположенных на территориях сельских населенных
пунктов.
При разработке Перечня в основу положен перечень продукции,
работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Республике
Беларусь, утвержденный постановлением Комитета по стандартизации,
метрологии и сертификации при Совете Министров от 24 января 2003 г.
№ 4 (с изменениями и дополнениями), который действует до 1 октября
2004 г.
В то же время обязательное подтверждение соответствия в форме
обязательной сертификации или декларирования ряда наименований
продукции введено впервые, в том числе:
- эмалей на основе поликонденсационных смол (меламино-
формальдегидных, меламино-алкидных, пентафталевых) и грунтовок на
основе поликонденсационных смол (глифталевых и пентафталевых);
- медицинских аппаратов электрических и установок
стоматологических для медицинских учреждений;
- оборудования для обработки и подготовки поверхностей
материалов для сварки, термообработки сварных швов;
- электродов вольфрамовых сварочных, проволоки сварочной из
алюминия и алюминиевых сплавов, проволоки и прутков сварочных из
титана и титановых сплавов, проволоки, прутков, электродных лент для
сварки и наплавки из недрагоценных металлов или из карбидов
металлов, проволоки сварочной из меди и медных сплавов, прутков
сварочных медных, прутков сварочных из алюминия и алюминиевых
сплавов, присадочных прутков, проволоки для пайки (из недрагоценных
металлов);
- флюсов, порошков, паст для пайки и сварки;
- сварных сосудов в виде резервуаров, цистерн, баков, бочек и
аналогичных емкостей из черных металлов и алюминия (за исключением
для сжатого и сжиженного газа) вместимостью более 330 л;
- запасных частей и принадлежностей механических транспортных
средств категорий М2, М3 (используемых для перевозки пассажиров,
имеющих помимо места водителя более 8 мест для сидения);
- маломерных судов (включая лодки надувные);
- мыла туалетного и хозяйственного твердого и некоторых других
видов продукции.
Обязательное подтверждение соответствия перечисленных видов
продукции вводится с 1 января 2005 г., за исключением эмалей и
грунтовок, обязательная сертификация которых вводится с 1 ноября
2004 г.
Важным отличием нового Перечня от ныне действующего является
разделение включенных в него объектов оценки соответствия на
требующие обязательного подтверждения соответствия путем
сертификации (раздел I Перечня) и на требующие обязательного
подтверждения соответствия путем обязательного декларирования
(раздел II Перечня).
Таким образом, в соответствии с Законом обязательная
сертификация будет применяться и в дальнейшем как одна из форм
обязательного подтверждения соответствия продукции, выполняемых
работ и услуг, персонала установленным требованиям. Однако наряду с
указанной формой, применяемой в Республике Беларусь с 1994 года,
вводится новая форма обязательного подтверждения соответствия путем
принятия юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем
декларации о соответствии продукции установленным требованиям.
Если обязательная сертификация может применяться в отношении
продукции, работ и услуг, персонала и других объектов оценки
соответствия, то обязательное декларирование может применяться
только в отношении продукции.
Декларация о соответствии, принятая и зарегистрированная в
установленном порядке, будет иметь такую же юридическую силу, как и
сертификат соответствия, на всей территории Республики Беларусь. За
отсутствие декларации о соответствии на реализуемые товары,
включенные в раздел II Перечня, у оптовых и розничных продавцов к
ним будут применяться те же меры ответственности, что и за
отсутствие сертификата соответствия.
Национальной системой подтверждения соответствия Республики
Беларусь предусмотрено, что на продукцию, подлежащую обязательному
декларированию, юридические лица и индивидуальные предприниматели
могут по своему желанию получить в органах по сертификации
сертификаты соответствия и в этом случае им не потребуется принимать
декларации о соответствии. Поэтому действующие сертификаты
соответствия, выданные органами по сертификации на продукцию,
включенную в раздел II Перечня, могут применяться для обязательного
подтверждения соответствия указанной продукции по новому Закону до
истечения сроков действия этих сертификатов. (Форма декларации о
соответствии, ее содержание, порядок принятия и регистрации будут
рассмотрены в последующих публикациях журнала. - Авт.)
Регистрацию деклараций будут осуществлять аккредитованные
органы по сертификации продукции, в область деятельности которых
включена соответствующая продукция.
Следует отметить, что основная масса продукции, включенной в
Перечень, должна проходить обязательное подтверждение соответствия
путем проведения обязательной сертификации (как и ранее).
Важным моментом в постановлении № 35 является определение
непродовольственных товаров, реализуемых индивидуальными
предпринимателями на вещевых рынках и в пунктах продажи,
установленных законодательством Республики Беларусь, подлежащих
обязательному подтверждению соответствия.
В настоящее время этот перечень утвержден приказом-
постановлением Министерства здравоохранения и Государственного
комитета по стандартизации, метрологии и сертификации от 4 октября
1999 г. № 314/21 «О реализации индивидуальными предпринимателями
непродовольственных товаров на вещевых рынках, пунктах продажи
Республики Беларусь» (с изменением).
Постановлением № 35 установлено, что обязательному
подтверждению соответствия (обязательной сертификации или
декларированию согласно разделам I и II Перечня) подлежат следующие
непродовольственные товары, реализуемые индивидуальными
предпринимателями на вещевых рынках и в пунктах продажи:
бытовые электрические приборы;
бытовая радиоэлектронная аппаратура;
часы;
бытовая аппаратура, работающая на газообразном топливе;
средства связи;
электротехнические изделия;
станки малогабаритные для индивидуального пользования
деревообрабатывающие;
сварочные материалы;
запасные части и принадлежности механических транспортных
средств категорий М1, М2, М3;
велосипеды;
маломерные суда;
служебное и гражданское оружие, конструктивно схожие с оружием
изделия;
моющие средства.
Конкретные виды продукции по перечисленным группам
определяются согласно Перечню.
Необходимо обратить внимание на то, что обязательное
подтверждение соответствия вышеперечисленных товаров, на которые
ранее индивидуальным предпринимателям, торгующим на вещевых рынках и
в пунктах продажи, сертификаты соответствия не требовались (на часы,
средства связи, электротехнические изделия, сварочные материалы,
станки, запасные части, велосипеды, маломерные суда, конструктивно
схожие с оружием изделия), вводится с 1 января 2005 г.
В постановлении № 35 определены случаи, когда оно не
распространяется на продукцию, включенную в Перечень, иными словами,
случаи, при которых обязательное подтверждение соответствия
продукции, включенной в Перечень, не требуется.
Не распространяется постановление на:
- продукцию, бывшую в эксплуатации (потреблении), за
исключением служебного и гражданского оружия, конструктивно сходных
с оружием изделий, средств связи;
- товары, реализуемые в комиссионной торговле в единичных
количествах, принятые от граждан, за исключением служебного и
гражданского оружия, конструктивно сходных с оружием изделий;
- продукцию, ввозимую юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями в качестве комплектующих изделий и материалов для
использования в собственном производстве при наличии у них
сертификатов соответствия Национальной системы подтверждения
соответствия Республики Беларусь на готовую продукцию, производимую
с применением указанных комплектующих изделий и материалов;
- продукцию, ввозимую в качестве сырья (кроме кормовых
белоксодержащих добавок, сахара белого тростникового или
свекловичного, спирта этилового неденатурированного из пищевого
сырья), подлежащую промышленной переработке, получателем которой
являются предприятия Республики Беларусь при наличии у них
сертификатов соответствия Национальной системы подтверждения
соответствия Республики Беларусь на готовую продукцию, производимую
с применением указанного сырья;
- продукцию, ввозимую для использования дипломатическими и
консульскими представительствами иностранных государств,
представителями международных организаций или предназначенные для
обеспечения деятельности представительств иностранных юридических
лиц, созданных на территории Республики Беларусь;
- продукцию, ввозимую спортивными делегациями для
использования в спортивных мероприятиях;
- служебное и гражданское оружие и боеприпасы, ввозимые
иностранными гражданами для участия в спортивных мероприятиях,
тренировочных и учебных стрельбах, охоте в соответствии с
законодательством Республики Беларусь;
- продукцию, ввозимую в качестве образцов и экспонатов для
проведения выставок, ярмарок, не предназначенную для
производственной или иной коммерческой деятельности;
- продукцию, ввозимую физическими лицами, не предназначенную
для производственной или иной коммерческой деятельности;
- продукцию, поступающую в качестве иностранной безвозмездной
помощи, за исключением продуктов питания, служебного и гражданского
оружия, конструктивно сходных с оружием изделий;
- продукцию, предназначенную для применения в качестве проб и
образцов для проведения испытаний в целях сертификации или принятия
декларации о соответствии, испытаний и исследований в других целях;
- продукцию, ввозимую в качестве составных частей
технологического оборудования, на которое может быть выдан
сертификат соответствия или принята декларация о соответствии только
по результатам испытаний указанного технологического оборудования на
месте его эксплуатации;
- продукцию, ввозимую в единичных экземплярах или количествах,
предусмотренных одним внешнеторговым договором, исключительно для
собственного использования юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, перемещающими такую продукцию;
- оборудование для использования в научно-исследовательских
целях;
- драгоценные металлы в виде банковских и мерных слитков,
изготовители которых включены в списки Лондонской Ассоциации
Участников Рынка драгоценных металлов (LBMA) или Участников
Лондонского Рынка платины и палладия (LPPM);
- автотранспортные средства:
при наличии в паспорте автотранспортного средства сведений о
предыдущем владельце или если с момента его выпуска прошло 3 или
более лет, независимо от величины пробега;
поставляемые исключительно для нужд Министерства обороны;
ввозимые на территорию Республики Беларусь в единичных
экземплярах для личного пользования;
изготовленные в единичных экземплярах в порядке
индивидуального творчества или переоборудованные их владельцами;
тихоходные, максимальная конструктивная скорость которых не
превышает 25 км/ч.
Вышеуказанные случаи, при которых обязательное подтверждение
соответствия продукции, включенной в Перечень, не требуется, в
основном были определены ранее в постановлении Госстандарта от 24
января 2003 г. № 4 (с изменениями и дополнениями), постановлении
Государственного таможенного комитета и Госстандарта от 9 марта 2004
г. № 21/14 «Об условиях помещения под таможенные режимы товаров,
подлежащих обязательной сертификации». В то же время определены и
новые случаи. Например, не требуется обязательного подтверждения
соответствия образцов продукции, ввозимых для различных испытаний и
исследований (ранее это касалось образцов для сертификационных
испытаний и исследований для гигиенической регистрации), выставочных
образцов и экспонатов, товаров, реализуемых в комиссионной торговле,
принятых от граждан.
С 1 октября 2004 г. утрачивают силу постановление Комитета по
стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров от 24
января 2003 г. № 4 и другие постановления Госстандарта, которыми
вносились изменения и дополнения в указанное выше постановление.
27.07.2004 г.
Налоговый курьер предпринимателя, 2004 г., № 35, с.30
