КОММЕНТАРИЙ
                  к постановлению Государственного
            таможенного комитета от 4 октября 2004 г. № 77
             «О внесении изменений в Инструкцию о порядке
               исчисления, уплаты и контроля за уплатой
             таможенных сборов за таможенное оформление,
                таможенной пошлины, акцизов и налога
                      на добавленную стоимость»
                                  
                      ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ОТ УПЛАТЫ
                    ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И НАЛОГОВ
     
     Одним   из  основных  факторов  функционирования  экономической
системы являются инвестиции. Оценка инвестиционной привлекательности
территории  Республики Беларусь - важнейший аспект  принятия  любого
инвестиционного решения.
     Следует  отметить, что таможенное законодательство  различно  в
зависимости  от  того,  с какой целью и на каких  условиях  ввозятся
товары на таможенную территорию Республики Беларусь.
     
          Иностранные кредиты под гарантии Правительства РБ
     
     Наиболее  значительным  источником международных  инвестиций  в
Республике  Беларусь  являются  иностранные  кредиты  под   гарантии
Правительства по межправительственным, межбанковским соглашениям,  а
также  по  линии  международных  финансовых  организаций.  В  рамках
таможенного   законодательства  кредиты,   выданные   под   гарантии
Правительства Республики Беларусь, вызывают особый интерес в связи с
тем,  что  товары,  ввозимые  на  таможенную  территорию  Республики
Беларусь  по  контрактам,  платежи  по  которым  вносятся  за   счет
указанного  выше  кредита,  освобождаются от  обложения  таможенными
пошлинами, акцизами и налогом на добавленную стоимость.
     Данная  норма определена п. 2 Декрета Президента от  19  апреля
2002  г.  № 11 «Об отмене индивидуальных льгот по налогам, сборам  и
таможенным платежам и о совершенствовании государственной  поддержки
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Декрет).
     
    Условия освобождения от уплаты таможенных платежей и налогов
     
     Освобождение может быть предоставлено лишь при выполнении  ряда
условий  и  ограничений, которые определены  Инструкцией  о  порядке
исчисления,  уплаты  и  контроля за  уплатой  таможенных  сборов  за
таможенное  оформление,  таможенной пошлины,  акцизов  и  налога  на
добавленную  стоимость, утвержденной постановлением Государственного
таможенного  комитета  от 16 августа 2001 г. №  45  (с  изменениями,
внесенными постановлением Государственного таможенного комитета от 4
октября 2004 г. № 77, далее - постановление № 77).
     Таковыми, в частности, являются:
     1)  кредиты,  выданные под гарантию Правительства, должны  быть
исключительно иностранными;
     2)   товары   должны  быть  ввезены  на  таможенную  территорию
Республики  Беларусь  исключительно юридическими  лицами  Республики
Беларусь;
     3)   при   таможенном   оформлении  декларантом   должны   быть
представлены следующие документы:
     копия  платежной гарантии Правительства Республики Беларусь  по
кредиту;
     копия кредитного соглашения с иностранным кредитором;
     копия   контракта  с  фирмой-поставщиком  (если   в   контракте
предусмотрены   условия  кредитования  и  контракт  выполняет   роль
кредитного   соглашения,  предоставления  вышеуказанного  кредитного
соглашения не требуется);
     копия   договора   между  Министерством   финансов   Республики
Беларусь,  заемщиком  и  банком-агентом о  порядке  использования  и
погашения   иностранного   кредита,   привлеченного   под   гарантию
Правительства Республики Беларусь;
     копия   регистрационного  свидетельства  Министерства  финансов
Республики Беларусь по кредиту.
     Названное  условие - товары должны быть ввезены  на  таможенную
территорию  Республики  Беларусь исключительно  юридическими  лицами
Республики Беларусь, было определено Декретом.
     Однако  с  точки зрения таможенного законодательства  категории
плательщиков  «юридическое лицо» и «индивидуальный  предприниматель»
для  целей  таможенного  оформления и налогообложения  ввозимых  ими
товаров совершенно идентичны.
     Вместе  с  тем гражданское законодательство Республики Беларусь
разделяет эти понятия. Согласно нормам главы 3 Гражданского  кодекса
Республики  Беларусь  индивидуальные  предприниматели  относятся   к
физическим лицам.
     Таким  образом, индивидуальные предприниматели так  же,  как  и
юридические лица, вправе ввозить на таможенную территорию Республики
Беларусь  товары  в рамках кредитного контракта, но  при  таможенном
оформлении  эти  товары  не освобождаются от  обложения  таможенными
пошлинами и налогами.
     
                      Иные иностранные кредиты
                                  
     Наряду   с  кредитами,  выданными  под  гарантию  Правительства
Республики Беларусь, существуют и другие их виды, а именно:
     иностранные  кредиты, предоставленные Правительству  Республики
Беларусь;
     иностранные  кредиты, предоставленные Правительству  Республики
Беларусь и переуступленные юридическим лицам Республики Беларусь;
     иностранные кредиты по кредитному соглашению от 22 ноября  1994
г.  между Республикой Беларусь и Европейским банком реконструкции  и
развития;
     иностранные  кредиты по кредитному соглашению от 12  июля  1996
г. между Республикой Беларусь и Экспортно-импортным банком Китайской
Народной Республики.
     Товары,  ввозимые на таможенную территорию Республики  Беларусь
по  контрактам, платежи по которым вносятся за счет таких  кредитов,
не  освобождаются  от  обложения таможенными пошлинами  и  налогами.
Данный факт отражен в постановлении № 77 и является существенным для
субъектов     предпринимательской    деятельности,    осуществляющих
внешнеэкономическую деятельность.
     
                  Применение экономических санкций
                                  
     Постановление   №  77  затрагивает  также  некоторые   вопросы,
связанные с применением экономических санкций.
     Таможенные   органы   обеспечивают  контроль   за   исполнением
субъектами  предпринимательской  деятельности  возложенных  на   них
обязательств  в  части полноты и своевременности  уплаты  таможенных
платежей. Если в результате такого контроля будут установлены  факты
нарушения   норм  таможенного  законодательства,  то  у  плательщика
возникнет таможенная задолженность по уплате таможенных платежей.
     В   таком   случае   таможенные  органы  организуют   процедуру
взыскания  неуплаченных  таможенных платежей  (таможенные  сборы  за
таможенное  оформление,  таможенные пошлины,  налог  на  добавленную
стоимость, акциз (если товар подакцизный)) и экономических санкций.
     В  качестве  экономических санкций рассматриваются  финансовые,
штрафные  санкции, применяемые к юридическим лицам и  индивидуальным
предпринимателям    за    нарушение   таможенного    и    налогового
законодательства   Республики   Беларусь,   связанного   с   уплатой
таможенных платежей, и установленные ст. 9 Закона от 20 декабря 1991
г. «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь» и п.
1  Указа  Президента  от 7 мая 2003 г. № 185 «О  некоторых  вопросах
применения  таможенными  органами Республики Беларусь  экономических
санкций,  наложения ими ареста на имущество и признании  утратившими
силу  некоторых  указов  и  положений указов  Президента  Республики
Беларусь», а также пени.
     С  учетом  изложенного,  а  также в  связи  с  принятием  Указа
Президента  от  25  мая  2004  г. №  249  «О  внесении  изменений  и
дополнений   в  некоторые  указы  Президента  Республики   Беларусь»
существующее  ранее  деление  пеней и финансовых  санкций  стало  не
совсем  корректным,  поэтому постановлением № 77  эти  понятия  были
объединены в одно общее - «экономические санкции».
     
                                                      О.В.МАКАРЕВИЧ,
                                              заместитель начальника
                                                 отдела  методологии
                                             таможенных платежей ГТК


08.11.2004 г.


Налоговый курьер предпринимателя, 2004 г., № 41, с.29
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2004 г., № 41, с.38