Вопрос:
     Гражданину  на  основании ст. 84 Жилищного  кодекса  Республики
Беларусь  предоставлено  внеочередное  жилое  помещение  социального
пользования в виде однокомнатной квартиры общей площадью  31,26  кв.
метра. С ним заключен договор найма. Наниматель решил сдать квартиру
в  поднаем  и  обратился с заявлением в ЖЭУ о заключении бессрочного
договора  поднайма  с  поднанимателем,  имеющим  несовершеннолетнего
ребенка. Имеет ли право ЖЭУ заключать и регистрировать этот  договор
поднайма  и  каковы  правовые  последствия?  Повлечет  ли  нарушение
законодательства заключение этого бессрочного договора?
     
     Ответ:
     Жилищным   кодексом   Республики   Беларусь   (далее   -    ЖК)
предусмотрен    институт   найма   жилого   помещения    социального
пользования.  Жилое  помещение  социального  пользования   -   жилое
помещение типовых потребительских качеств государственного жилищного
фонда,  предоставляемое гражданам на условиях договора найма (ст.  1
ЖК).  Право на жилое помещение социального пользования возникает  из
сложного юридического состава, элементами которого являются: решение
местного исполнительного и распорядительного органа о предоставлении
конкретного   жилого  помещения;  договор  найма  жилого   помещения
социального  пользования,  а также право гражданина,  состоящего  на
учете  нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение жилого
помещения социального пользования.
     Положением о порядке и условиях предоставления жилых  помещений
социального   пользования,   утвержденным   постановлением    Совета
Министров Республики Беларусь от 8 сентября 1999 г. № 1398 (далее  -
Положение),  определено, что жилые помещения социального пользования
предназначаются исключительно для проживания граждан и не могут быть
использованы  для  каких-либо  других  целей  (часть  вторая  п.   2
Положения).
     В  соответствии  с  частью третьей ст. 80  ЖК  жилые  помещения
социального пользования приватизации, обмену и разделу не  подлежат.
Аналогичная  норма  содержится в п. 16 Положения.  То  есть  прямого
запрета на сдачу жилых помещений социального пользования по договору
поднайма в законодательстве Республики Беларусь не содержится.
     Договор поднайма жилого помещения регулируется ст. 85-89  ЖК  и
Типовым договором поднайма жилого помещения в домах государственного
жилищного   фонда  в  Республике  Беларусь,  утвержденным   приказом
Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь  от
13  июля  1999 г. № 110 (далее - Типовой договор). Понятие  договора
поднайма содержится в п. 1 Типового договора. Гражданин - наниматель
жилого  помещения,  с  одной  стороны, и гражданин-поднаниматель,  с
другой   стороны,   заключают  договор,   по   которому   наниматель
предоставляет  поднанимателю и членам  его  семьи  жилое  помещение,
состоящее из одной или нескольких комнат.
     Наниматель  вправе  сдавать жилое помещение  или  его  часть  в
поднаем  только с письменного согласия проживавших совместно  с  ним
совершеннолетних  членов  его  семьи.  При  отсутствии  их  согласия
поднаем  не  допускается.  Для  сдачи  жилого  помещения  в  поднаем
требуется согласие наймодателя (часть первая ст. 85 ЖК).
     Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10  июня
1999  г. № 867 «О договоре найма (поднайма) жилых помещений в  домах
жилищного  фонда  в Республике Беларусь» установлено,  что  договоры
поднайма  жилых  помещений в указанных домах  подлежат  обязательной
регистрации  в  жилищно-эксплуатационной организации, осуществляющей
эксплуатацию    соответствующего    жилого    дома.    Необходимость
обязательной  регистрации договора поднайма  означает,  что  договор
должен  быть совершен в письменной форме. Пункт 9 Типового  договора
предусматривает,   что   договор   поднайма   совершается   в   трех
экземплярах, два из которых находятся у сторон по договору, а третий
- по месту регистрации.
     Договор  поднайма  всецело  зависит от  договора  найма  жилого
помещения.  Он  не  порождает никаких взаимных прав  и  обязанностей
между  наймодателем  и  поднанимателем.  Полную  ответственность  за
выполнение   договорных   обязательств  перед   наймодателем   несет
наниматель,   состоящий  с  поднанимателем  во  вторичном   жилищном
правоотношении.
     Согласно  части второй ст. 89 ЖК с прекращением договора  найма
жилого  помещения одновременно прекращается договор  поднайма  этого
помещения.
     Пунктом  6  Положения определено, что действие  договора  найма
жилого  помещения социального пользования действительно  до  времени
утраты  нанимателем (смерть, выезд на постоянное проживание в другое
жилое  помещение, уклонение без уважительных причин в течение  шести
месяцев   от   внесения  платы  за  пользование   жилым   помещением
социального  пользования  и  коммунальные  услуги,  другие   случаи,
установленные  законодательством) и (или) членами  его  семьи  права
пользования этим жилым помещением.
     
                                             Н.Н. ФИЛИППОВА, главный
                                              специалист  управления
                                             правового регулирования
                                             социальной деятельности
                                            государства Министерства
                                                  юстиции Республики
                                                            Беларусь
                                          РЕЦЕНЗЕНТ Г.П. ПОДРЕЗЕНОК,
                                               начальник  управления
                                             правового регулирования
                                             социальной деятельности
                                            государства Министерства
                                                  юстиции Республики
                                                            Беларусь


08.11.2004 г.


Право Беларуси, 2004 г., № 41, с.95