ФОРМИРОВАНИЕ СПИСКА ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО
НА УЧАСТИЕ В ОБЩЕМ СОБРАНИИ АКЦИОНЕРОВ
О.М.АНТИПОВА, юрист
РЕЦЕНЗЕНТ Е.А.САЛЕЙ,
кандидат юридических
наук, доцент
Участие в общем собрании акционеров - основной способ
осуществления принадлежащего акционерам права на участие в
управлении обществом. Выработка оптимальной процедуры составления
списка владельцев акций, на основании которого осуществляется
регистрация участников общего собрания, является одной из гарантий
реализации акционерами данного права.
Первым этапом при подготовке общего собрания акционеров
является формирование списка владельцев ценных бумаг на определенную
дату, установленную эмитентом. К участию в общем собрании могут быть
допущены только лица, прошедшие регистрацию непосредственно перед
его началом. Регистрация участников должна проводиться на основании
списка владельцев акций, составленного депозитарием либо иным лицом,
уполномоченным на ведение реестра акционеров (далее - депозитарий).
При этом законодательство не проводит четкого разграничения понятий
«реестр владельцев акций» и «список владельцев акций».
В проекте новой редакции Закона Республики Беларусь «Об
акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и
обществах с дополнительной ответственностью» (далее - проект Закона)
список владельцев акций именуется как список лиц, имеющих право на
участие в общем собрании акционеров, который должен содержать имя
(наименование) каждого лица, паспортные или иные данные, необходимые
для его идентификации, данные о количестве принадлежащих ему акций,
а также категории и типе акций, правом голоса по которым он
обладает, почтовый адрес в Республике Беларусь, по которому должны
направляться сообщение о проведении общего собрания акционеров,
бюллетени для голосования и принятые общим собранием акционеров
решения (аналогичные требования содержатся и в Законе Российской
Федерации «Об акционерных обществах»). Фактически это список лиц,
имеющих право на голосование. Существенной новеллой, содержащейся в
проекте Закона, является определение понятия голосующей акции, под
которой понимается не только простая (обыкновенная), но и
привилегированная акция, предоставляющая акционеру - ее владельцу
право голоса при решении вопроса, поставленного на голосование.
Владельцы привилегированных акций наделяются правом голоса в
случаях, установленных законодательством, в частности, если на общем
собрании акционеров не было принято решение о выплате дивидендов по
привилегированным акциям определенного типа или было принято решение
об их неполной выплате.
Установление круга владельцев голосующих акций вызывает
определенные проблемы практического характера. В данной ситуации на
депозитария возлагается обязанность определить наличие права голоса
по привилегированным акциям, что в свою очередь может зависеть от
факта выплаты дивидендов по ним. В реестре акционеров такого рода
сведений не содержится. Кроме того, в список лиц, имеющих право на
участие в общем собрании акционеров, включаются только акционеры -
владельцы голосующих акций, что не соответствует нормам закона, так
как в общем собрании могут принимать участие (т.е.
зарегистрироваться и участвовать в обсуждении повестки собрания) все
акционеры, безотносительно к наличию права голоса, по имеющимся у
них акциям*.
Согласно действующему законодательству депозитарий составляет
общий список, в который включаются все лица, имеющие право на
участие в общем собрании акционеров. В соответствии с этим общим
списком акционерное общество проводит регистрацию участников общего
собрания. С нашей точки зрения, целесообразно дополнительно
возложить на депозитария обязанность разделить общий список
участников на три группы, исходя из сведений о выплате дивидендов за
истекший год, предполагаемой повестки дня, а также данных о типе
принадлежащих лицу акций. К первой группе будут отнесены лица,
имеющие право голоса по всем вопросам повестки дня общего собрания;
ко второй - лица, имеющие право голоса по отдельным вопросам
повестки дня; к третьей - лица, не имеющие права голоса на общем
собрании. В зависимости от того, к какой группе принадлежит участник
общего собрания, ему будет выдан бюллетень, содержащий либо все
вопросы повестки дня, либо только те, по которым он имеет право
голоса. В случае несогласия участника общего собрания с отнесением
его к той или иной группе либо невнесения его в список он имеет
право обжаловать действие (бездействие) депозитария как в
административном, так и в судебном порядке.
Как указывалось выше, в списке лиц, имеющих право на участие в
общем собрании акционеров, требуется указывать почтовый адрес
каждого участника непосредственно в Республике Беларусь.
Следовательно, для иностранных граждан и организаций в целях
реализации их прав на получение информации от общества возникает
необходимость приобрести почтовый адрес на территории нашей
республики, а с акционерного общества снимается обязанность
пересылать корреспонденцию своим акционерам за границу. Введение
данного правила, с одной стороны, позволит сократить время
подготовки к собранию. С другой стороны, возникает вопрос об
обоснованности такого сужения способов информирования. Думается, что
указанную проблему можно решить иным путем, а именно, на
законодательном уровне закрепить за каждым акционерным обществом
обязанность по созданию официального веб-сайта в Интернете, где
будет размещена вся информация, касающаяся акционерного общества (в
том числе и извещение о предстоящем собрании акционеров с
предполагаемой повесткой дня). При проведении заочного голосования
представляется возможным акционерам, не имеющим почтового адреса на
территории Республики Беларусь, высылать бюллетени для голосования,
скрепленные электронной подписью и печатью общества, с
использованием средств электронной почты. При этом всем участникам,
местом постоянного жительства (местом регистрации) которых является
Республика Беларусь, корреспонденцию следует высылать почтой. Кроме
того, объявление о предстоящем собрании акционеров должно быть
размещено в одном из официальных периодических изданий Республики
Беларусь, которое оговорено в уставе общества. Таким образом,
устанавливается презумпция информированности акционера о предстоящем
собрании акционеров, т.е. участник будет считаться извещенным, если
не докажет обратное.
Пробелом действующего законодательства является
неурегулированность вопроса о способах и порядке внесения изменений
в список владельцев акций. Проект Закона пошел по пути российского
законодателя, предлагая решить эту проблему следующим образом:
изменения в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании
акционеров, могут вноситься только в случае восстановления
нарушенных прав этих лиц, не включенных в указанный список на дату
его составления, или исправления ошибок, допущенных при его
составлении. В случае перехода (передачи) права собственности на
акции после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в
общем собрании акционеров, и до даты проведения общего собрания
акционеров лицо, включенное в этот список, обязано выдать
приобретателю доверенность на голосование или голосовать на общем
собрании акционеров в соответствии с указаниями приобретателя акций.
В такой ситуации покупатель акций (т.е. новый акционер) ставится в
определенную зависимость от воли продавца. Однако в юридической
литературе встречается мнение, что распространение положений
Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) о понуждении к
заключению договора на отношения, связанные с понуждением к выдаче
доверенности, не противоречит закону, существу указанной
односторонней сделки, и приобретатель вправе обратиться в суд с
иском к бывшему акционеру о выдаче доверенности. При этом одним из
существенных недостатков является невозможность принудительного
исполнения решения суда, в силу которого бывший акционер обязан
выдать доверенность новому, так как подобное действие может быть
совершено только им лично. Кроме того, учитывая затяжной характер
судебной процедуры, вероятна ситуация, при которой решение по иску
приобретателя будет вынесено после проведения общего собрания и
поэтому не будет представлять интереса для сторон. При этом, даже
получив от бывшего акционера доверенность, приобретатель не может
быть полностью уверен в незыблемости своего права на участие в
собрании и голосовании. Согласно ст. 189 ГК лицо, выдавшее
доверенность, вправе в любое время отменить ее. К тому же действие
доверенности прекращается, например, вследствие прекращения
юридического лица, от имени которого она выдана, а также смерти,
признания недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно
отсутствующим физического лица - доверителя.
Второй вариант (т.е. голосование в соответствии с указаниями
приобретателя) также неэффективен, поскольку в законодательстве не
решен вопрос о форме таких указаний и их доведении до счетной
комиссии общества или иных лиц, которые выполняют на общем собрании
акционеров ее функцию**. В таком случае бывший акционер,
согласившись с вариантами голосования приобретателя, может
проголосовать по своему усмотрению либо вообще не принять участие в
голосовании. Приобретатель акций вправе обратиться с иском либо к
обществу о признании решения общего собрания недействительным, либо
к бывшему акционеру о возмещении убытков. Однако нарушение бывшим
акционером своей обязанности перед приобретателем акций не является
основанием для признания судом решения общего собрания акционеров
недействительным. Разногласия между этими лицами не должны приводить
к ущемлению прав других акционеров и общества, что неизбежно
произойдет при удовлетворении иска приобретателя. Доказать в суде
возникновение убытков от нарушения бывшим акционером указаний
приобретателя о голосовании, а также причинную связь между
нарушением и убытками практически нереально. Следовательно, второй
вариант также не отвечает интересам приобретателя.
Законодательству зарубежных государств известен другой подход
к решению данного вопроса. В частности, ст. 39 Закона Республики
Казахстан «Об акционерных обществах» определяет, что в случае, если
после составления списка лицо, включенное в список акционеров,
имеющих право принимать участие в общем собрании акционеров,
произвело отчуждение принадлежащих ему голосующих акций общества,
право участия в общем собрании акционеров переходит к новому
акционеру. При этом изменения в список акционеров вносятся на
основании предоставленных документов, подтверждающих право
собственности нового владельца. Полагаем, что этот вариант является
более приемлемым.
С нашей точки зрения, в проекте Закона в качестве одного из
оснований внесения изменений в список лиц, имеющих право участвовать
в общем собрании акционеров, следует закрепить переход права
собственности на акции. При этом правомерен вопрос о том, возможно
ли считать действительным заочное голосование бывшего акционера,
который успел проголосовать в промежуток времени между датой
составления списка и датой отчуждения своих акций. В специальной
литературе существует мнение, что в этом случае передача акций
другому лицу не может быть основанием для аннулирования голосования,
поскольку на момент голосования лицо, впоследствии передавшее акции,
было акционером и могло по своему усмотрению осуществлять все
соответствующие права. Лицо, намеревающееся приобрести акции у
такого акционера, должно учесть факт голосования. Полагаем, что с
такой позицией следует не согласиться. Цель голосования - выяснение
воли действительных акционеров, т.е. тех, которые являются таковыми
на момент принятия решения общим собранием. Принимая во внимание,
что лицо, реализовавшее свои акции до даты проведения общего
собрания, уже не является акционером на момент подсчета голосов,
следовательно, и его воля не имеет юридического значения для
общества, даже если на момент подачи бюллетеня у него было такое
право. В связи с этим представляется целесообразным аннулировать
бюллетень бывшего акционера, а приобретателю выдать новый бюллетень,
при условии, что еще не истекли сроки их подачи.
_______________________________
* Костикова Е. Общее собрание акционеров: старые проблемы
нового закона // Рынок ценных бумаг. 2001. № 18.
** Савиков А. Обеспечение и защита права приобретателя акций
на участие в общем собрании акционеров // Хозяйство и право. 2003.
№ 2.
25.04.2005 г.
Право Беларуси, 2005 г., № 4, с.34
