КОММЕНТАРИЙ
           к постановлению Совета Министров от 19 февраля
                2004 г. № 185 «О внесении дополнений
        в постановление Совета Министров Республики Беларусь
                     от 25 июля 2002 г. № 1003»
                                  
                    Об оплате труда руководителей
                     государственных организаций
                                  
     Постановление Совета Министров от 19 февраля 2004 г. №  185  «О
внесении  дополнений  в  постановление Совета  Министров  Республики
Беларусь  от 25 июля 2002 г. № 1003» (далее - постановление  №  185)
принято   в   целях  дальнейшего  совершенствования   оплаты   труда
руководителей  организаций государственной формы собственности  и  с
долей собственности государства в их имуществе.
     В  связи  с  принятием  постановления Совета  Министров  от  30
октября  2003  г.  №  1443  «О внесении  изменений  и  дополнений  в
постановления  Совета Министров Республики Беларусь  от  24  декабря
1998  г.  №  1972 и от 25 июля 2002 г. № 1003» собственник имущества
получил    дополнительную   возможность   стимулировать    отдельных
руководителей.
     Так,  по решению собственника имущества руководителям убыточных
организаций при проведении мероприятий по финансовому оздоровлению и
выводу   организации   из  кризисного  состояния   и   руководителям
организаций,  проводящим  мероприятия по  реконструкции  и  освоению
новых производств, могут устанавливаться на период не более двух лет
должностные оклады (без начисления на них премий, надбавок и  других
выплат  стимулирующего характера) - фиксированные оклады в  размере,
не   превышающем  3,5  средней  заработной  платы,  сложившейся   по
соответствующей отрасли за квартал, предшествующий отчетному.
     Однако в соответствии с п. 2 постановления Совета Министров  от
25  июля  2002  г.  №  1003  «Об усилении зависимости  оплаты  труда
руководителей  организаций  от  результатов  финансово-хозяйственной
деятельности»  коэффициент  соотношения  средней  заработной   платы
руководителя  организации,  независимо  от  формы  собственности,  и
средней  заработной платы по организации в целом не может  превышать
3,5.  Конкретный коэффициент в зависимости от значимости и масштабов
производства,   численности  работников   устанавливается   органом,
заключившим  контракт,  а  для  руководителей  организаций  с  долей
собственности  государства в их имуществе - органом,  уполномоченным
управлять государственным имуществом.
     В  связи  с  тем  что  средняя заработная  плата  по  убыточным
организациям  и  организациям, проводящим техническое переоснащение,
как правило, ниже, чем средняя по соответствующей отрасли, а также в
целях   недопущения   различной  трактовки  механизма   установления
фиксированных  окладов,  постановлением №  185  установлено,  что  в
контрактах   с  руководителями  организаций  государственной   формы
собственности  и с долей собственности государства в  их  имуществе,
которым  в  соответствии с законодательством установлены должностные
оклады в кратных размерах от уровня среднемесячной заработной  платы
по  соответствующей  отрасли,  коэффициент  соотношения  их  средней
заработной платы и средней заработной платы по организации  в  целом
не устанавливается.
     В   целях   снижения  дифференциации  в  оплате   труда   между
руководителями организаций государственной формы собственности  и  с
долей  государства в их имуществе постановлением №  185  установлена
шкала   зависимости   размера   коэффициента   соотношения   средней
заработной платы руководителя организации и средней заработной платы
по  организации в целом от уровня среднемесячной заработной платы по
организации   в  целом  (без  учета  заработной  платы  руководителя
организации).  При этом уровень среднемесячной заработной  платы  по
организации  в целом рассчитывается в кратных размерах  от  величины
бюджета   прожиточного   минимума  для  трудоспособного   населения,
устанавливаемого Советом Министров.
     
     С   учетом  действующего  в  настоящее  время  размера  бюджета
прожиточного минимума для трудоспособного населения (121  680  руб.)
названная шкала будет иметь следующий вид:
     
------------------------------------T------------------------------------¬ 
¦Размер   среднемесячной  заработной¦Коэффициент соотношения среднемесяч-¦
¦платы по организации               ¦ной заработной платы руководителей и¦
¦                                   ¦среднемесячной  заработной  платы по¦
¦                                   ¦организации в целом                 ¦
+-----------------------------------+------------------------------------+ 
¦до 2 бюджетов прожиточного минимума¦до  3,5  включительно  (максимальный¦
¦включительно (до 243 360 руб.)     ¦размер заработной платы руководителя¦
¦                                   ¦- 851 760 руб.)                     ¦
+-----------------------------------+------------------------------------+ 
¦от 2 до 3 бюджетов прожиточного ми-¦от 3 до 3,5 (максимальный размер за-¦
¦нимума  включительно (от 243 361 до¦работной  платы руководителя - 1 277¦
¦365 040 руб.)                      ¦640 руб.)                           ¦
+-----------------------------------+------------------------------------+ 
¦от 3 до 4 бюджетов прожиточного ми-¦от 2,5 до 3 (максимальный размер за-¦
¦нимума  включительно (от 365 041 до¦работной  платы руководителя - 1 460¦
¦486 720 руб.)                      ¦160 руб.)                           ¦
+-----------------------------------+------------------------------------+ 
¦от 4 до 7 бюджетов прожиточного ми-¦до 2,5 (максимальный размер заработ-¦
¦нимума  включительно (от 486 721 до¦ной  платы  руководителя - 2 129 400¦
¦851 760 руб.)                      ¦руб.)                               ¦
L-----------------------------------+------------------------------------- 

     
     При   превышении  уровня  кратности  среднемесячной  заработной
платы  работников в семь и более раз к величине бюджета прожиточного
минимума   для  трудоспособного  населения  коэффициент  соотношения
средней заработной платы руководителя и средней заработной платы  по
организации в целом устанавливается по решению Совета Министров.
     Конкретная  шкала зависимости размера коэффициента  соотношения
средней   заработной  платы  руководителя  организации   и   средней
заработной  платы  по  организации в целом от уровня  среднемесячной
заработной платы по организации в целом устанавливается в контрактах
с руководителями организаций в зависимости от значимости и масштабов
производства, численности работников органом, заключившим  контракт,
а  для руководителей организаций с долей собственности государства в
их  имуществе  -  органом, уполномоченным управлять  государственным
имуществом.
     Данная  шкала не распространяется на руководителей  организаций
со  среднесписочной численностью свыше 1000 человек. Среднесписочная
численность   работников   организации   определяется   по    данным
статистической  отчетности в среднем за  период  с  начала  года  по
состоянию    на   1-е   число   месяца,   в   котором    заключается
(перезаключается,  изменяется,  продлевается)  контракт.   Для   них
сохраняется  действующий  до принятия постановления  №  185  порядок
установления  коэффициента  соотношения  средней  заработной   платы
руководителя организации и средней заработной платы по организации в
целом  от  уровня среднемесячной заработной платы по  организации  в
целом.   То   есть   коэффициент  соотношения  в  размере   до   3,5
устанавливается для данной категории руководителей в зависимости  от
значимости и масштабов производства, численности работников органом,
заключившим  контракт,  а  для  руководителей  организаций  с  долей
собственности  государства в их имуществе - органом,  уполномоченным
управлять государственным имуществом.
     Кроме   того,   названная   шкала   не   распространяется    на
руководителей стабильно работающих организаций государственной формы
собственности  и с долей собственности государства в  их  имуществе,
имеющих  высокую  эффективность и приоритетное значение  в  развитии
отрасли,  которым  по  согласованию с Советом  Министров  установлен
коэффициент  соотношения  средней заработной  платы  руководителя  и
средней заработной платы по организации в целом свыше 3,5 и до 4,5.
     Постановление  №  185  вступило в силу с  момента  официального
опубликования, и его действие распространяется на все организации  с
долей  собственности государства в их имуществе вне  зависимости  от
размера  доли  собственности  государства.  Министерством  труда   и
социальной  защиты в двухмесячный срок будут внесены соответствующие
изменения в свои нормативные правовые акты.
     В   связи   с   принятием  постановления  №  185  собственникам
имущества   либо  органам,  уполномоченным  заключать  контракты   с
руководителями   организаций,  необходимо   внести   соответствующие
изменения в контракты с руководителями вышеназванных организаций.
     
                                   С.А.БОЛЬШАКОВ, главный специалист
                                  главного экономического управления
                                                    Аппарата Совмина
     
     


09.03.2004 г.


Вестник-инфо, 2004 г., № 9, с.13 (опубликован - 09.03.2004)