Организация  представила в банк платежное поручение  на  уплату
налога  в  бюджет  в  срок,  установленный законодательством.  Ввиду
отсутствия на корсчете банка средств налог не был уплачен в бюджет.
     
     Вопрос:
     Вправе  ли  в  такой ситуации налоговая инспекция приостановить
операции по счету организации? (рег. № 385)
     
     Ответ:
     В   соответствии  со  ст.  49  Налогового  кодекса   Республики
Беларусь  (Общая  часть)  (далее - НК)  приостановление  плательщику
операций по счетам в банках является способом обеспечения исполнения
налогового   обязательства.   Данная   мера   не   является    мерой
ответственности,   но,   принимая   во   внимание    неблагоприятные
последствия  для  плательщика, случаи и порядок ее применения  четко
урегулированы законодательством.
     Так,  п.  1  ст.  53  НК  предусмотрено,  что  приостановлением
операций  по  счетам  в  банке признается  действие  налогового  или
таможенного   органа,   ограничивающее  право   плательщика   (иного
обязанного  лица)  распоряжаться денежными средствами,  находящимися
или  поступающими на его счета в банке, а также право этого лица  на
открытие новых счетов в этом же или другом банке.
     Решение   о   приостановлении   операций   плательщика   (иного
обязанного   лица)  по  его  счетам  в  банке  может  быть   принято
руководителем  (его заместителем) налогового или таможенного  органа
только в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 53 НК, а именно:
     1)   неисполнения   плательщиком  (иным  обязанным   лицом)   в
установленные сроки налогового обязательства, неуплаты пеней;
     2)  непредставления  плательщиком  (иным  обязанным  лицом)   в
налоговые или таможенные органы налоговых либо таможенных деклараций
(расчетов) по налогам, сборам (пошлинам);
     3)  непредставления  плательщиком  (иным  обязанным  лицом)   в
налоговые   органы  документов  бухгалтерского  учета,   специальных
разрешений  (лицензий),  иных документов (сведений)  для  проведения
налоговой проверки.
     В  рассматриваемой  ситуации операции  были  приостановлены  по
основанию, указанному в подпункте 2.1 п. 2 ст. 53 НК.
     Понятие налогового обязательства дано в ст. 36 НК, согласно  п.
1    которой   налоговым   обязательством   признается   обязанность
плательщика  (иного  обязанного  лица)  при  наличии  обстоятельств,
установленных  налоговым  законодательством,  уплатить  определенный
налог,  сбор  (пошлину).  Пунктом 4 данной статьи  установлено,  что
налоговое  обязательство  прекращается его исполнением  плательщиком
(иным  обязанным  лицом)  либо  с  возникновением  обстоятельств,  с
которыми налоговое законодательство связывает прекращение налогового
обязательства по данному налогу, сбору (пошлине).
     В  соответствии  с  п.  1  ст.  37  НК  исполнением  налогового
обязательства  признается уплата причитающихся  сумм  налога,  сбора
(пошлины). Налог, сбор (пошлина) не признаются уплаченными в  случае
отзыва  плательщиком  или  возврата  банком  плательщику  платежного
поручения на перечисление суммы налога, сбора (пошлины) в бюджет,  а
также  если  на  момент предъявления плательщиком в банк  платежного
поручения  на  уплату налога, сбора (пошлины) этот плательщик  имеет
иные  предъявленные и неисполненные денежные требования,  которые  в
соответствии с законодательством исполняются во внеочередном либо  в
первоочередном  порядке,  и  (или)  не  имеет  достаточных  денежных
средств на счете для удовлетворения всех денежных требований.
     В  свою  очередь  согласно п. 3 ст. 46 НК днем  уплаты  налога,
сбора (пошлины) признаются:
     1)  день  сдачи плательщиком (иным обязанным лицом)  платежного
поручения банку  на  перечисление причитающихся сумм  налога,  сбора
(пошлины)  при наличии на счете плательщика (иного обязанного  лица)
средств,  достаточных  для исполнения этого платежного  поручения  в
полном объеме;
     2)  день  исполнения  банком платежного  поручения  плательщика
(иного  обязанного лица) на перечисление причитающихся сумм  налога,
сбора  (пошлины),  ранее не исполненного по  причине  отсутствия  на
счете  плательщика (иного обязанного лица) средств, достаточных  для
исполнения этого платежного поручения в полном объеме;
     3)  день  внесения  плательщиком  (иным  обязанным  лицом)  для
перечисления  причитающихся сумм налога,  сбора  (пошлины)  наличных
денежных  средств  в  банк или организацию связи Министерства  связи
либо    в    случаях,   установленных   налоговым   или   таможенным
законодательством, в иную уполномоченную организацию;
     4)  день  подачи  в  таможню письменного заявления  плательщика
(иного   обязанного  лица)  об  обращении  сумм  обеспечения  уплаты
таможенных платежей, внесенных на депозитный счет таможни  (далее  -
суммы  обеспечения), в таможенные платежи (при  условии,  что  суммы
обеспечения поступили на депозитный счет таможни) либо день принятия
таможней решения об обращении сумм обеспечения в таможенные платежи,
если   плательщик   (иное  обязанное  лицо)  нарушил   установленные
ограничения,   требования  или  условия,  исполнение  которых   было
обеспечено внесением сумм обеспечения.
     Таким  образом,  в случае, если плательщик до  истечения  срока
уплаты  налога  поместил в банк платежное поручение на  перечисление
причитающихся сумм налога, а на счете плательщика имелись  средства,
достаточные  для  исполнения  этого платежного  поручения  в  полном
объеме,  и  данное  поручение не было отозвано,  операции  по  счету
приостановлены   быть  не  могут,  так  как  плательщик   признается
исполнившим свое налоговое обязательство.
     
                                              Ю.А.ВЕРЕМЕЙКО, главный
                                         юрисконсульт отдела исковой
                                           работы  и  систематизации
                                               законодательства  МНС
                                          (Согласовано: И.С.АНДРЕЮК,
                                             заместитель  начальника
                                             юридического управления
                                                                МНС)


08.11.2004 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2004 г., № 41, с.86