ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ
В.В. КОПИН, начальник
юридической группы
управления реализации
материальных ресурсов
Вооруженных Сил
Республики Беларусь
РЕЦЕНЗЕНТ А.В. КАРАВАЙ,
заместитель
начальника экспертно-
правового управления
Конституционного Суда
Республики Беларусь,
кандидат юридических
наук, доцент
Несовершеннолетние, достигшие 16-летнего возраста, имеют право
заниматься предпринимательской деятельностью в случае их эмансипации
и после прохождения процедуры государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя.
Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее - ГК) в части
второй п. 1 ст. 1 определяет: предпринимательская деятельность - это
самостоятельная деятельность юридических и физических лиц,
осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой
риск и под свою имущественную ответственность и направленная на
систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи
вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными
лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг,
если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим
лицам и не используются для собственного потребления.
Закон Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике
Беларусь» в части первой ст. 2 устанавливает, что субъектами
предпринимательства являются: физические лица, не ограниченные в
правах в порядке, определяемом законодательными актами Республики
Беларусь, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства в
пределах прав и обязанностей, предусмотренных действующим
законодательством Республики Беларусь.
Ограничение физических лиц в правах возможно лишь в силу п. 1
ст. 21 ГК: никто не может быть ограничен в правоспособности и
дееспособности иначе как в случаях и порядке, установленных законом.
Так, ст. 242 Закона Республики Беларусь «Об экономической
несостоятельности (банкротстве)» установлено: индивидуальный
предприниматель в случаях ложного банкротства, или преднамеренного
банкротства, или сокрытия своего банкротства в судебном порядке
может быть ограничен в праве осуществления предпринимательской
деятельности на срок до трех лет.
Статья 82 Банковского кодекса Республики Беларусь
устанавливает, что в государственной регистрации банка может быть
отказано, если один из его учредителей на дату подачи заявления о
государственной регистрации банка ограничен в праве на осуществление
предпринимательской деятельности по решению суда.
Пункт 1 ст. 20 ГК определяет, что способность гражданина
своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права,
создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их
(гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с
наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего
возраста.
Пунктом 1 ст. 22 ГК установлено, что гражданин вправе
заниматься предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица с момента государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя.
Таким образом, общая норма действующего законодательства
исходит из того, что индивидуальным предпринимателем может быть
гражданин, достигший 18-летнего возраста, с момента государственной
регистрации в качестве такового.
Может ли гражданин старше 14 лет, но не достигший 18 лет, быть
зарегистрирован в соответствии с порядком, установленным действующим
законодательством, в качестве индивидуального предпринимателя?
В ст. 25 ГК определено: несовершеннолетние в возрасте от 14 до
18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных
представителей - родителей, усыновителей или попечителей. Сделка,
совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при
последующем письменном одобрении его родителей, усыновителей или
попечителя. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе
самостоятельно, без согласия своих законных представителей:
- распоряжаться своими заработком, стипендией и иными
собственными доходами;
- вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими в
соответствии с законодательством.
По достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть
членами кооперативов в соответствии с актами законодательства о
кооперативах.
В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК в случае, когда
законодательством допускается эмансипация или вступление в брак до
достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста,
приобретает дееспособность в полном объеме соответственно с момента
принятия решения об эмансипации или со времени вступления в брак.
Что же законодатель понимает под эмансипацией?
Статья 26 ГК по этому поводу гласит следующее:
несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью
дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или
с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается
предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов
опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или
попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда.
Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по
обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в том числе по
обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.
Что касается судебной процедуры признания несовершеннолетнего
эмансипированным, то она определяется статьями Гражданского
процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ГПК). Дела об
объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)
рассматриваются в порядке особого производства (п. 4 части первой
ст. 361 ГПК).
Согласно положениям ст. 377 ГПК несовершеннолетний, достигший
16 лет, может обратиться в суд по месту своего жительства с
заявлением об объявлении его полностью дееспособным. Заявление
принимается судом при отсутствии согласия одного из родителей,
усыновителей или попечителя либо в случае отказа органов опеки и
попечительства объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным.
Заявление рассматривается судом с обязательным участием заявителя,
одного или обоих родителей, усыновителей, попечителя, а также
представителя органа опеки и попечительства.
Суд, рассмотрев заявление по существу, выносит решение,
которым удовлетворяет или отклоняет просьбу заявителя (ст. 378 ГПК).
При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший
16 лет, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) с
момента вступления решения суда об эмансипации в законную силу.
Как нами было указано выше, для занятия предпринимательской
деятельностью необходима полная дееспособность. Следовательно,
самостоятельно заниматься предпринимательской деятельностью граждане
могут по достижении 18 лет, если они не ограничены в дееспособности
по состоянию здоровья, вследствие злоупотребления спиртными
напитками и наркотическими средствами. Последние могут заниматься
предпринимательской деятельностью с согласия попечителя. Лицо,
вступившее в брак до достижения 18 лет, признается полностью
дееспособным и поэтому вправе самостоятельно заниматься
предпринимательской деятельностью. То же относится к
эмансипированным, которые занимаются предпринимательской
деятельностью, за исключением той, для которой установлен возрастной
ценз.
Целью эмансипации является освобождение несовершеннолетнего от
необходимости каждый раз получать от законных представителей
согласие на заключение сделок. Несовершеннолетний, объявленный
эмансипированным, обладает в полном объеме гражданскими правами и
несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по
обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за
исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых
установлен возрастной ценз. Исходя из положений ст. 23 Конституции
Республики Беларусь, такое ограничение прав и свобод является
допустимым: ограничение прав и свобод личности допускается только в
случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной
безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья
населения, прав и свобод других лиц.
Говоря о возрастном цензе, можно сослаться, в частности, на
ст. 14 Закона Республики Беларусь «Об оружии» (право на приобретение
оружия самообороны, спортивного, охотничьего и сигнального оружия и
боеприпасов к нему имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18-
летнего возраста, после получения разрешения на приобретение
конкретного вида оружия в органах внутренних дел), ст. 19 Закона
Республики Беларусь «О государственном регулировании производства и
оборота алкогольной продукции» (право на торговлю алкогольной
продукцией имеют лица, достигшие 18-летнего возраста).
Каким же образом несовершеннолетний гражданин может быть
эмансипирован, а в последующем зарегистрирован в качестве
индивидуального предпринимателя?
По мнению профессора кафедры гражданского права юридического
факультета Белорусского государственного университета, доктора
юридических наук В.Ф. Чигира, орган опеки и попечительства (или суд)
принимает решение об эмансипации несовершеннолетнего, учитывая,
насколько продолжительной и устойчивой является предпринимательская
или трудовая деятельность претендующего на эмансипацию
несовершеннолетнего лица, уровень его доходов или заработка, наличие
у такого лица имущества, состояние его здоровья и другие
обстоятельства*.
Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь к таким
обстоятельствам относит характер трудовой или предпринимательской
деятельности несовершеннолетнего, ее устойчивость, перспективы,
размер заработной платы или доходов и т.д**.
Таким образом, выстраивается определенный алгоритм регистрации
несовершеннолетнего гражданина в качестве индивидуального
предпринимателя.
Конструкция ст. 26 ГК предусматривает определенный порядок
накопления юридических фактов в фактическом (юридическом) составе, в
результате наступления которого гражданин приобретает полную
гражданскую дееспособность. Для того чтобы государство наделило
несовершеннолетнее лицо гражданской дееспособностью в полном объеме,
в порядке ст. 26 ГК необходимо:
1) достижение подростком возраста 16 лет;
2) заключение трудового договора, в том числе и контракта,
либо осуществление предпринимательской деятельности с согласия
родителей, усыновителей или попечителя;
3) волеизъявление несовершеннолетнего на приобретение полной
дееспособности;
4) согласие обоих родителей, усыновителей или попечителя на
объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным;
5) решение органа опеки и попечительства об объявлении
несовершеннолетнего полностью дееспособным.
Таким образом, осуществление несовершеннолетним
предпринимательской деятельности с согласия законных представителей
есть одно из обстоятельств, которое в совокупности с другими
юридическими фактами, в частности, с решением органа местного
самоуправления или суда, если нет согласия обоих родителей на
эмансипацию, является основанием для возникновения полной
гражданской дееспособности у субъекта, не достигшего 18-летнего
возраста.
С 14 до 16 лет несовершеннолетний гражданин занимается
предпринимательской деятельностью с согласия своих законных
представителей, получая от них каждый раз соответствующее письменное
разрешение на совершение сделки.
В 16 лет органы опеки и попечительства могут вынести решение о
его эмансипации.
После вынесения решения об эмансипации данный гражданин
регистрируется в установленном действующим законодательством порядке
в качестве индивидуального предпринимателя.
И, как было сказано выше, родители, усыновители и попечитель
не несут ответственности по обязательствам эмансипированного
несовершеннолетнего, в том числе по обязательствам, возникшим
вследствие причинения им вреда (п. 2 ст. 26 ГК).
Закон не предусматривает возможности последующего ограничения
дееспособности эмансипированного лица. Однако при наличии
достаточных оснований следовало бы предоставить суду такое право,
если подросток злоупотребляет или явно неразумно распоряжается
полученными денежными средствами (например, тратит их на спиртные
напитки, азартные игры и т.п.), как это предусмотрено п. 4 ст. 25
ГК. Ведь защита прав и интересов несовершеннолетних является
обязанностью их законных представителей, органов опеки и
попечительства и государства.
Позиция автора состоит в том, что вначале происходит
эмансипация несовершеннолетнего гражданина, а затем его регистрация
в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку общая норма
действующего законодательства исходит из того, что индивидуальным
предпринимателем может быть гражданин, достигший 18-летнего
возраста, с момента государственной регистрации его в качестве
такового.
Проектом Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и
дополнений в Гражданский кодекс Республики Беларусь» планируется
дополнить п. 1 ст. 22 ГК предложением следующего содержания:
«Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица по достижении им 18-летнего возраста
либо в случае, когда несовершеннолетний приобрел дееспособность в
полном объеме (п. 2 ст. 20 настоящего Кодекса)».
_______________________________
* Промышленно-торговое право (ПТП). 1999. № 1.
** Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь: В 2
кн. Кн. 1 / Отв. ред. В.Ф. Чигир. Мн., 2000. С. 57.
11.10.2004 г.
Право Беларуси, 2004 г., № 37, с.62
