КОММЕНТАРИЙ
        к постановлению Совета Министров Республики Беларусь
         от 27 декабря 2004 г. № 1651 «О некоторых вопросах
                регулирования оплаты труда работников
                      коммерческих организаций»
                                  
                    О РЕГУЛИРОВАНИИ ОПЛАТЫ ТРУДА
                 РАБОТНИКОВ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
     
     Постановление Совета Министров от 27 декабря 2004 г. № 1651  «О
некоторых    вопросах   регулирования   оплаты   труда    работников
коммерческих  организаций» (далее - постановление №  1651),  которое
вступит  в силу с 1 марта 2005 г., принято в целях совершенствования
регулирования оплаты труда работников коммерческих организаций.
     В  соответствии  со  ст.  46  Гражданского  кодекса  Республики
Беларусь  под  коммерческими организациями  понимаются  организации,
преследующие  извлечение  прибыли в  качестве  основной  цели  своей
деятельности   и  (или)  распределяющие  полученную  прибыль   между
участниками.
     Постановлением  №  1651 предусмотрен ряд мер,  направленных  на
упорядочение действующих систем оплаты труда работников коммерческих
организаций.
     Основной   мерой  является  установление  базового  предельного
норматива   тарифной   ставки  первого  разряда   для   коммерческих
организаций   государственной  формы   собственности   и   с   долей
собственности   государства  в  их  имуществе  в   размере   бюджета
прожиточного минимума для трудоспособного населения, утверждаемого в
установленном порядке.
     В  соответствии  со  ст.  4 Закона  от  6  января  1999  г.  «О
прожиточном  минимуме  в  Республике Беларусь»  бюджет  прожиточного
минимума,  расчет  которого производится на основании  Положения  по
расчету  бюджета прожиточного минимума, утвержденного постановлением
Совета   Министров  от  31  марта  1999  г.  №  458,   ежеквартально
утверждается  Правительством Республики Беларусь в ценах  последнего
месяца  каждого квартала. По состоянию на 1 декабря 2004  г.  бюджет
прожиточного минимума для трудоспособного населения составил 138 920
руб.
     С  целью  учета  отраслевой специфики коммерческих  организаций
государственной   формы  собственности  и  с   долей   собственности
государства в их имуществе к базовому предельному нормативу тарифной
ставки  первого  разряда  установлены дифференцированные  отраслевые
коэффициенты - от 1 до 1,5 (приложение 1 к постановлению № 1651). Те
отрасли, которые не перечислены в позициях, соответствующих большему
чем  1  дифференцированному  отраслевому коэффициенту,  относятся  к
первой отраслевой группе с коэффициентом 1.
     При  наличии  в организации нескольких тарифных ставок  первого
разряда   для  учета  соотношения  базового  предельного   норматива
тарифной  ставки первого разряда и тарифной ставки первого  разряда,
действующей     в     коммерческой     организации,     используется
средневзвешенная тарифная ставка первого разряда.
     Если  размер средневзвешенной тарифной ставки первого  разряда,
в коммерческой организации государственной формы собственности или с
долей    собственности   государства   превышает   размер   базового
предельного  норматива  тарифной ставки  первого  разряда  с  учетом
дифференцированных отраслевых коэффициентов, эта тарифная ставка  не
повышается. В исключительных случаях для таких организаций,  имеющих
высокую  эффективность и приоритетное значение в  развитии  отрасли,
базовый  предельный  норматив тарифной  ставки  первого  разряда  по
представлению  собственника имущества либо  органа,  уполномоченного
управлять государственным имуществом, может  повышаться  по  решению
Совета Министров.
     Для  создания единых условий оплаты труда рабочих,  занятых  на
вспомогательных производствах коммерческих организаций,  для  оплаты
труда   которых   не   применяются   дифференцированные   отраслевые
коэффициенты  к  базовому  предельному  нормативу  тарифной   ставки
первого  разряда, постановлением № 1651 установлен перечень сквозных
профессий   рабочих,   занятых   на  вспомогательных   производствах
коммерческих  организаций государственной формы  собственности  и  с
долей  собственности  государства в их  имуществе  (приложение  2  к
постановлению № 1651).
     К   вспомогательным   производствам  относятся   подразделения,
которые   являются  вспомогательными  (подсобными)   для   основного
производства  организации  (например, подразделения,  обеспечивающие
основное производство электроэнергией, паром, газом и другими видами
энергии,  осуществляющие транспортное обслуживание, ремонт  основных
средств,   изготовление  инструментов,  штампов,  запасных   частей,
возведение временных (нетитульных) сооружений и т.д.).
     Несколько  изменен механизм формирования затрат по производству
и  реализации  продукции,  товаров (работ, услуг),  учитываемых  при
ценообразовании и налогообложении.
     Согласно  подпункту 3.3 п. 3 постановления №  1651  с  1  марта
2005  г.  в затраты по производству и реализации продукции,  товаров
(работ,  услуг),  учитываемых при ценообразовании и  налогообложении
коммерческими организациями независимо от форм собственности,  кроме
коммерческих  организаций  с иностранными  инвестициями,  включаются
выплаты   по  тарифным  ставкам,  должностным  окладам  и   сдельным
расценкам  (с  учетом  выполнения норм труда не  более  чем  на  200
процентов),  исчисленным исходя из тарифной ставки первого  разряда,
не   превышающей  базового  предельного  норматива  тарифной  ставки
первого разряда с учетом дифференцированных отраслевых коэффициентов
и тарифных коэффициентов Единой тарифной сетки работников Республики
Беларусь.  Следует  учитывать при этом,  что  для  рабочих  сквозных
профессий,     занятых     на     вспомогательных     производствах,
дифференцированные отраслевые коэффициенты не применяются.
     В  затраты  по  производству  и реализации  продукции,  товаров
(работ,  услуг),  учитываемых при ценообразовании и налогообложении,
включается  сумма выплат стимулирующего и компенсирующего характера,
а также повышения тарифных ставок, должностных окладов и расценок (с
учетом   фактического   выполнения  норм  труда)   в   установленных
законодательством размерах, рассчитанная исходя из  тарифной  ставки
первого разряда, действующей в организации.
     Чтобы  не  ухудшить финансовое положение убыточных  организаций
вне  зависимости  от  формы  собственности,  постановлением  №  1651
запрещено  начисление работникам названных коммерческих  организаций
выплат    стимулирующего   и   компенсирующего    характера    сверх
установленных  законодательством  размеров,  производимых  за   счет
затрат  по  производству  и  реализации продукции,  товаров  (работ,
услуг), учитываемых при ценообразовании и налогообложении.
     В  настоящее время также действуют определенные ограничения.  В
частности,  Декретом Президента от 27 марта 1997 г. №  10  ограничен
размер  премии  за результаты финансово-хозяйственной  деятельности,
включаемой  в  затраты,  до  30  процентов;  постановлениями  Совета
Министров  от 16 июня 1998 г. № 937 и от 24 декабря 1998 г.  №  1972
ограничены размеры надбавок за стаж и за высокие достижения в  труде
соответственно до 20 процентов и т.д.
     В   целях   усиления  взаимосвязи  размеров  заработной   платы
заместителей   руководителя  и  главных  специалистов   коммерческих
организаций  и  средней  заработной платы  в  организации,  а  также
установления соответствия заработной платы этих категорий работников
и  сложности выполняемых работ (обязанностей), ответственности  с  1
марта  2005  г. вводится коэффициент соотношения средней  заработной
платы  заместителя руководителя и главного специалиста  коммерческой
организации   государственной  формы  собственности  или   с   долей
собственности государства и средней заработной платы по  организации
в  целом.  При этом установлено, что размер данного коэффициента  не
может  превышать размера коэффициента соотношения, установленного  в
соответствии с законодательством для руководителя организации.
     Пунктом 2 постановления Совета Министров от 25 июля 2002  г.  №
1003 «Об усилении зависимости оплаты труда руководителей организаций
от  результатов  финансово-хозяйственной деятельности»  установлено,
что  коэффициент  соотношения средней заработной платы  руководителя
организации  независимо от формы собственности и средней  заработной
платы  по  организации  в целом не может превышать  3,5.  Конкретный
коэффициент  в  зависимости от значимости и масштабов  производства,
численности    работников   устанавливается   органом,   заключившим
контракт,  а  для  руководителей организаций с  долей  собственности
государства  в  их  имуществе  - органом,  уполномоченным  управлять
государственным имуществом.
     Для     руководителей    стабильно    работающих    организаций
государственной   формы  собственности  и  с   долей   собственности
государства   в  их  имуществе,  имеющих  высокую  эффективность   и
приоритетное  значение  в развитии отрасли, коэффициент  соотношения
средней заработной платы руководителя и средней заработной платы  по
организации  в  целом  может  быть  установлен  в  размере  до  4,5.
Коэффициент  свыше  3,5 и до 4,5 устанавливается по  согласованию  с
Премьер-министром  Республики  Беларусь  или  Заместителем  Премьер-
министра Республики Беларусь.
     Коммерческим      организациям     негосударственной      формы
собственности  рекомендовано устанавливать  аналогичный  коэффициент
соотношения   средней  заработной  платы  заместителя   руководителя
(главного  специалиста) и средней заработной платы по организации  в
целом.
     Согласно   постановлению   №   1651   республиканским   органам
государственного  управления,  иным  государственным   организациям,
подчиненным  Правительству, облисполкомам и  Минскому  горисполкому,
необходимо установить контроль за использованием прибыли, оставшейся
после  налогообложения, коммерческими организациями  государственной
формы  собственности  и  с  долей  собственности  государства  в  их
имуществе,  достигшими предельных размеров тарифной  ставки  первого
разряда,  установленных в соответствии с постановлением № 1651,  или
имеющими долю выплат за счет прибыли в общем фонде заработной  платы
более  30  процентов,  путем введения для них предельного  норматива
прибыли, направляемой на оплату труда.
     Особое   внимание   уделено  необходимости  принятия   мер   по
качественному  улучшению  в организациях  ситуации  с  нормированием
труда,    направленных    на    обеспечение    опережающего    роста
производительности труда над ростом заработной платы.
     В  соответствии  с постановлением № 1651 Министерство  труда  и
социальной защиты, Министерство финансов и Министерство экономики  в
двухмесячный  срок разработают и утвердят нормативный правовой  акт,
определяющий  порядок повышения тарифной ставки  первого  разряда  в
коммерческих  организациях независимо от форм  собственности,  кроме
коммерческих организаций с иностранными инвестициями, в  зависимости
от  роста объемов производства продукции, товаров (работ, услуг) или
иных  экономических  показателей, характеризующих  эффективность  их
работы,  а также в убыточных коммерческих организациях в зависимости
от  снижения  убыточности  производства продукции,  товаров  (работ,
услуг).
     Постановлением  №  1651  определено,  что  только  Министерство
труда  и социальной защиты дает разъяснения по применению настоящего
постановления.
     
                                                      С.А.БОЛЬШАКОВ,
                                           главный советник главного
                                           экономического управления
                                                    Аппарата Совмина


17.01.2005 г.


Вестник-инфо, 2005 г., № 2, с.40 (опубликован - 17.01.2005)
Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 2, с.29