Обществом с ограниченной ответственностью в 2003 г. допущено нарушение законодательства, выраженное в занижении объекта налогообложения. Выявлено данное нарушение было только в 2004 г., после вступления в силу Указа. В соответствии с каким нормативным актом должна применяться ответственность к предприятию: согласно п. 5 ст. 9 Закона Республики Беларусь «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь» либо в соответствии с подп. 1.7 п. 1 Указа?
Вопрос:
Обществом с ограниченной ответственностью в 2003 г. допущено
нарушение законодательства, выраженное в занижении объекта
налогообложения. Выявлено данное нарушение было только в 2004 г.,
после вступления в силу Указа. В соответствии с каким нормативным
актом должна применяться ответственность к предприятию: согласно п.
5 ст. 9 Закона Республики Беларусь «О налогах и сборах, взимаемых
в бюджет Республики Беларусь» либо в соответствии с подп. 1.7 п. 1
Указа?
Ответ:
Статья 9 Закона, предусматривающая ответственность за
нарушения налогового законодательства, продолжает действовать и на
сегодняшний день. При этом применение ответственности в соответствии
с п. 5 ст. 9 Закона за правонарушения, выразившиеся в сокрытии
объекта налогообложения, после вступления в силу Указа Президента
Республики Беларусь от 22 января 2004 г. № 36 «О дополнительных
мерах по регулированию налоговых отношений» неправомерно.
В этих случаях должны применяться нормы Указа.
Что касается правонарушений, совершенных в прошлом периоде, до
вступления в силу Указа, то в данном случае, принимая во внимание
сходность составов, предусмотренных Законом и Указом, необходимо
руководствоваться принципом обратной силы нормативного правового
акта, смягчающего ответственность.
Так, согласно п. 24 Порядка организации и проведения проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения
экономических санкций (далее - Порядок), утвержденного Указом
Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673 (в
редакции Указа Президента Республики Беларусь от 6 декабря 2001 г. №
722), акты законодательства, смягчающие или отменяющие
ответственность за экономические правонарушения, имеют обратную
силу, т.е. распространяются на правонарушения, совершенные до
вступления этих актов в законную силу, за которые не были применены
экономические санкции. Акты законодательства, устанавливающие или
усиливающие ответственность за экономические правонарушения,
обратной силы не имеют.
Правомерность такого подхода была закреплена нормативно в
Положении. Согласно части третьей п. 2 Положения о применении
экономических санкций подп. 1.7 п. 1 Указа распространяется на
правонарушения, совершенные до 27 января 2004 г., за которые не
были применены экономические санкции, если экономическая санкция,
исчисленная в соответствии с названным подпунктом Указа и
Положением, является меньшей по размеру, чем экономическая санкция,
исчисленная в соответствии с законодательством, действовавшим во
время совершения правонарушения.
Принимая во внимание данные обстоятельства, для правомерного
применения ответственности за правонарушения, совершенные до
вступления в силу Указа, но обнаруженные после этого, необходимо
исчислить экономическую санкцию и в соответствии с п. 5 ст. 9
Закона, и в соответствии с подп. 1.7 п. 1 Указа. Применена должна
быть та санкция, размер которой окажется меньшим.
Ю.А.Веремейко,
ведущий юрисконсульт отдела исковой работы
и систематизации законодательства
юридического управления Министерства
по налогам и сборам Республики Беларусь
РЕЦЕНЗЕНТ Т.Н. САПЕГА,
начальник отдела исковой работы и систематизации
законодательства юридического управления
Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь
31.05.2004 г.
Право Беларуси, 2004 г., № 20, с.62