Требования законодательства при перевозке отходов по территории Республики Беларусь
ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ
ОТХОДОВ ПО ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
А.Н.ГНЕДОВ, главный специалист
специнспекции госконтроля за
обращением с отходами Минприроды
Общие требования законодательства при перевозке отходов
Перевозка отходов регламентируется ст.ст. 30, 31, 34 и др.
Закона от 25 ноября 1993 г. «Об отходах» в редакции от 26 октября
2000 г. (далее - Закон), законодательством о перевозке грузов, а
также специальными нормативными правовыми актами. В соответствии со
ст. 30 Закона перевозчик отходов* обязан осуществлять перевозку
отходов таким образом, чтобы не происходило вредное воздействие
отходов на окружающую среду, здоровье человека и (или) имущество
лиц, а в случае оказания такого воздействия перевозчик обязан
принимать предупредительные меры. Условия перевозки опасных отходов
отдельными видами транспорта, требования к выполнению погрузочно-
разгрузочных работ, упаковке, маркировке опасных отходов и другие
требования по обеспечению экологической, пожарной и иной
безопасности перевозки таких отходов определяются транспортными
уставами и кодексами, иными актами законодательства Республики
Беларусь о перевозке опасных грузов (ст. 34 Закона).
Требования к перевозке отходов определяются исходя из свойств
отходов - агрегатного состояния, класса опасности - и
устанавливаются в инструкции по обращению с отходами производства.
Так, перевозка сыпучих отходов должна осуществляться с применением
средств, предотвращающих пыление при движении транспорта (тент),
перевозка жидких отходов осуществляется в герметичных емкостях.
Такие отходы, как отработанные ртутьсодержащие лампы (1 класс
опасности), перевозятся в картонной заводской упаковке, грузятся
таким образом, чтобы предотвратить бой ламп.
Специальные требования при перевозке отходов
При перевозке по территории Республики Беларусь (в том числе
при транзите отходов через Республику Беларусь) опасных отходов
производства на обезвреживание или использование, неопасных отходов
производства на обезвреживание и (или) размещение составляется
сопроводительный паспорт перевозки отходов производства (далее -
паспорт перевозки).
Паспорт перевозки не составляется:
при перевозке отходов потребления и радиоактивных отходов;
при перевозке отходов производства в пределах территории лица,
владеющего отходами.
Паспорт перевозки составляется в целях:
осуществления контроля и надзора (как государственного, так и
производственного, ведомственного) за перевозкой отходов
производства;
количественного учета перевозимых отходов производства;
снабжения перевозчика сведениями о перевозимых им отходах, о
необходимых действиях при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Паспорт перевозки составляет лицо, владеющее отходами
производства, по форме, утвержденной постановлением Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды от 8 октября 2001 г. №
17 (см. приложение).
___________________________________
* Лица, деятельность которых связана с использованием
транспортных средств для перевозки отходов.
Паспорт перевозки составляется владельцем отходов в 4
экземплярах. Если владелец и перевозчик или получатель и перевозчик
одно лицо, то можно составлять 3 экземпляра паспорта перевозки. При
одновременной перевозке нескольких видов отходов одному получателю
отходов составляется один паспорт перевозки, при одновременной
перевозке нескольких видов отходов, но разным получателям отходов
составляется столько паспортов перевозки, сколько получателей
отходов. При одновременной перевозке отходов несколькими
транспортными средствами составляется один паспорт перевозки с
указанием в нем общего количества перевозимого отхода и транспортных
средств. При перевозке отходов одному получателю в течение рабочей
смены более одного раза допускается составление паспорта перевозки
один раз (4 экземпляра), но при этом при каждом рейсе указывается
количество перевозимых отходов и проставляется отметка получателя
отхода (необходимое место предусматривается).
Перевозчики отходов не имеют права осуществлять перевозку
отходов без паспорта перевозки отходов и обязаны требовать такой
паспорт от владельца отходов. Отсутствие паспорта перевозки отходов
при перевозке отходов является нарушением законодательства об
отходах.
При составлении паспорта перевозки необходимо заполнять все
позиции (для пп. 1-4 заполнение обязательное, даже если
производитель, владелец, перевозчик одно лицо) либо ставить прочерк.
В п. 3 «Получатель отходов» указываются место нахождения
(юридический адрес), телефон получателя отходов, а также конкретное
место разгрузки отхода (адрес, телефон). Например, ЗАО «Отход», г.
Минск, ул. Захарова, 3, к. 5, т. 200-00-00, промышленная зона
«Шабаны», ул. Строительная, 1, 200-00-00.
В п. 5 указываются номер и дата договора на осуществление
перевозки отходов.
При заполнении п.6 «Перевозимые отходы» следует учитывать:
наименование отходов - согласно Классификатору отходов,
образующихся в Республике Беларусь, утвержденному постановлением
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 8
октября 2001 г. № 18;
место происхождения отходов - цех, участок - конкретное место
образования отходов;
класс опасности - указывать цифрой, а для неопасных отходов
писать «неопасный»;
агрегатное состояние - твердое или жидкое;
номер аварийной карточки - заполняется для отходов в случаях,
предусмотренных законодательством республики о перевозке опасных
грузов;
вид упаковки - указывается упаковочный материал (контейнер,
бочка) или насыпью, навалом и др.; тип упаковки должен
соответствовать перевозимому отходу с соблюдением природоохранных,
санитарных, противопожарных и других требований законодательства;
количество, единицы измерения - указывается общий вес,
например «1000 тонн», а не «5 контейнеров по 200 кг».
В п. 8 «Маршрут перевозки отходов» указываются автомагистрали
(дороги), по которым движется транспортное средство, пересекаемые
населенные пункты. Маршрут перевозки отходов должен быть указан так,
чтобы можно было отследить весь путь транспортного средства.
В п. 9 указываются телефоны органов повседневного управления
по чрезвычайным ситуациям по всему маршруту перевозки отходов. Если
перевозка отходов совершается по нескольким районам (областям), то
указываются телефоны такого органа каждого района или телефон
областного (вышестоящего) органа (можно указать 01).
Заполненному сопроводительному паспорту присваивается
регистрационный номер. Их счет ведется в хронологическом порядке.
Для учета всех паспортов перевозки рекомендуется завести отдельный
журнал. Подписанные и датированные паспорта перевозки хранятся у
владельца, перевозчика, получателя отходов в течение отчетного
периода, потом сдаются в архив и хранятся там 5 лет, при этом у
владельца отхода должен храниться как паспорт перевозки,
отправленный с отходом на обезвреживание (использование), так и
паспорт перевозки, поступивший от получателя отходов, с его подписью
и датой.
В случаях, когда отходы вывезены их получателю, а у владельца,
перевозчика в паспортах перевозки отсутствует подпись (дата, печать)
получателя отходов, считается, что отходы не были доставлены
получателю и владелец или перевозчик нарушил природоохранное
законодательство.
Приложение
Сопроводительный паспорт перевозки отходов производства
Регистрационный № __________
1. Производитель отходов ____________________________________
(место нахождения, телефон, факс)
2. Владелец отходов _________________________________________
(место нахождения, телефон, факс)
3. Получатель отходов _______________________________________
(место нахождения, телефон, факс)
4. Перевозчик отходов _______________________________________
(место нахождения, телефон, факс)
5. Договор на осуществление перевозки________________________
6. Перевозимые отходы _______________________________________
-----------T--------T-----T-----T-------T--------T-------T------T------T---------¬
¦Наименова-¦Место ¦Код* ¦Код**¦Класс ¦Агрегат-¦Химиче-¦Номер ¦Вид ¦Количес- ¦
¦ние отхо-¦происхо-¦ ¦ ¦опасно-¦ное со-¦ский ¦ава- ¦упа- ¦тво, еди-¦
¦дов ¦ждения ¦ ¦ ¦сти ¦стояние ¦состав ¦рийной¦ковки ¦ницы из-¦
¦ ¦отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кар- ¦ ¦мерения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦точ- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ки*** ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------+--------+-----+-----+-------+--------+-------+------+------+----------
7. Транспортное средство_______________________________________
(вид, регистрационный номер государственной
автомобильной инспекции)
7.1. Водитель транспортного средства___________________________
(фамилия, инициалы)
7.2. Наличие специального оборудования на транспортном
средстве, предусмотренного для перевозки опасных отходов____________
8. Маршрут перевозки отходов___________________________________
9. Порядок связи с территориальными органами повседневного
управления по чрезвычайным ситуациям по всему маршруту перевозки
отходов_____________________________________________________________
10. Дата перевозки_____________________________________________
11. Время перевозки____________________________________________
11.1. Отправление______________________________________________
11.2. Прибытие_________________________________________________
______________________________ __________________________
(должность владельца отходов, подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
_________________
(дата)
______________________________ __________________________
(должность перевозчика отходов, подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
_________________
(дата)
______________________________ __________________________
(должность получателя отходов, подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
_________________
(дата)
____________________________
*Согласно Классификатору отходов, образующихся в Республике
Беларусь.
**Согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической
деятельности Содружества Независимых Государств.
***Заполняется в случаях, предусмотренных законодательством
Республики Беларусь о перевозке опасных грузов.
12.04.2004 г.
Вестник-инфо, 2004 г., № 16, с.55 (опубликован - 03.05.2004)
Налоговый курьер предпринимателя, 2004 г., № 21, с.38
Приложение №3 к Вестнику Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2004 г., № 1, с.35
