Предприятие   имело   лицензию   на   осуществление    охранной
деятельности.  Данный  вид  деятельности  осуществлялся  работниками
ведомственной  охраны, затраты на содержание которой  относились  на
себестоимость  продукции.  По  истечении  срока  действия   лицензии
предприятием были поданы документы в Департамент охраны МВД  для  ее
продления. С принятием Декрета Президента от 19 августа 2004 г. №  6
предприятие   попало  под  действие  перечня  объектов,   подлежащих
обязательной  охране Департаментом охраны МВД, поэтому  рассмотрение
документов на получение лицензии было приостановлено. После того как
работа   по   принятию  решения  о  выдаче  лицензии  возобновилась,
Департаментом  охраны  было рекомендовано предприятию  до  получения
лицензии осуществлять охрану объекта собственными силами.
     
     Вопрос:
     Куда   относятся  затраты  на  охрану  имущества  до  получения
лицензии?  Применяются  ли в данном случае  финансовые  санкции  при
осуществлении  охранной  деятельности до получения лицензии?   (рег.
№ 516-05-6)
     
     Ответ:
     В   соответствии  с  п.  14  перечня  видов  деятельности,   на
осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и
уполномоченных    на   их   выдачу   государственных    органов    и
государственных организаций, утвержденного Декретом Президента от 14
июля   2003  г.  №  17,  деятельность  по  обеспечению  безопасности
юридических  и  физических лиц относится к  видам  деятельности,  на
осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии).
     Выдача   специальных  разрешений  (лицензий)  на  осуществление
деятельности  по обеспечению безопасности юридических  и  физических
лиц,   их   дубликатов,  внесение  изменений  и  (или)   дополнений,
приостановление,  возобновление,  аннулирование,   продление   срока
действия   лицензий,   прекращение   их   действия,   контроль    за
осуществлением деятельности по обеспечению безопасности  юридических
и  физических  лиц  осуществляются Министерством  внутренних  дел  в
соответствии  с  вышеназванным Декретом,  а  также  разработанным  в
соответствии  с  ним  Положением  о лицензировании  деятельности  по
обеспечению  безопасности юридических и физических лиц, утвержденным
постановлением Совета Министров от 20 октября 2003 г. № 1360.
     Согласно  п.  5 названного Положения лицензируемая деятельность
включает следующие составляющие работы и услуги:
     охрана юридическим лицом своих штатных работников;
     охрана    юридическим   лицом   принадлежащих   ему    объектов
(имущества);
     проектирование,  монтаж,  наладка  и  техническое  обслуживание
средств   и   систем   охраны   (за   исключением   средств   охраны
индивидуального пользования);
     изготовление печатей и штампов.
     Таким образом, предприятие, осуществляющее охрану принадлежащих
ему  объектов, обязано иметь соответствующее разрешение  (лицензию).
При  нарушении  данного положения к должностному  лицу  предприятия,
допустившему   нарушение,  может  быть  применена   административная
ответственность  в  соответствии  со  ст.  154  Кодекса   Республики
Беларусь  об  административных  правонарушениях,  согласно   которой
осуществление   деятельности,   требующей   получения   специального
разрешения   (лицензии),  без  наличия  такого  разрешения   или   с
нарушением   условий  и  правил  осуществления  видов  деятельности,
предусмотренных   в  специальных  разрешениях  (лицензиях),   влечет
наложение  штрафа  в  размере от двадцати до пятидесяти  минимальных
заработных   плат   с  конфискацией  предметов,  явившихся   орудием
совершения  или непосредственным объектом правонарушений,  либо  без
конфискации.
     Вместе  с тем следует отметить, что согласно Декрету Президента
от  23  декабря 1998 г. № 24 «О мерах по совершенствованию  охранной
деятельности  в  Республике  Беларусь»  под  охранной  деятельностью
понимается  охрана  от противоправных посягательств  физических  лиц
объектов  (имущества)  юридических и физических  лиц,  в  том  числе
грузов,  перемещаемых  транспортом, а также проектирование,  монтаж,
наладка,  техническое  обслуживание средств и систем  охраны.  Таким
образом, под охраной субъектом хозяйствования принадлежащих  данному
субъекту   хозяйствования  объектов  (имущества)  понимаются   меры,
направленные  на обеспечение защиты от хищений (иных  противоправных
посягательств)  движимого  и  недвижимого  имущества  (в  том  числе
грузов,    перемещаемых   транспортом)   субъекта    хозяйствования,
принадлежащего  ему  на  праве собственности  (праве  хозяйственного
ведения,  оперативного управления), иных объектов  путем  применения
особых  способов, средств и систем охраны в целях соблюдения прав  и
законных   интересов  государства,  физических   лиц   и   субъектов
хозяйствования.   Особыми   способами  охраны   считаются   действия
специально  подготовленных  лиц (групп  лиц)  по  защите  охраняемых
объектов  (имущества)  от попыток хищения, повреждения,  уничтожения
материальных ценностей с этих объектов, а также несанкционированного
проникновения  на  охраняемую  и определенным  образом  обозначенную
территорию  (в  сооружения, здания, на другие  охраняемые  объекты),
предполагающие    возможность    активного    противодействия     (с
использованием    оружия,   специальных   средств    (при    наличии
соответствующего  разрешения), а также служебных  животных,  приемов
самозащиты, с применением физической силы и т.п.).
     Исходя   из   изложенного  на  осуществление  указанного   вида
деятельности  требуется специальное разрешение (лицензия).  При  его
отсутствии затраты на осуществление охранной деятельности  относятся
на  себестоимость  продукции (работ, услуг),  но  не  учитываются  в
составе   затрат,   участвующих  при  определении   налогооблагаемой
прибыли,  кроме  заработной платы охранников,  находящихся  в  штате
предприятия.
     
                                                       Т.В.РЫБАКОВА,
                                           ведущий бухгалтер-эксперт
                                              управления методологии
                                                бухгалтерского учета
                                                и отчетности Минфина
                                         (Согласовано: А.В.КРУПНОВА,
                                              заместитель начальника
                                              управления методологии
                                                бухгалтерского учета
                                               и отчетности Минфина)


04.07.2005 г.


Вестник-инфо, 2005 г., № 25, с.72 (опубликован - 04.07.2005)