КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Министерства юстиции Республики Беларусь
от 18 октября 2004 г. № 32 «Об утверждении Инструкции
о порядке удостоверения доверенностей»
ПОРЯДОК УДОСТОВЕРЕНИЯ ДОВЕРЕННОСТЕЙ
Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 18
октября 2004 г. № 32 утверждена Инструкция о порядке удостоверения
доверенностей (далее - Инструкция). Постановление вступает в силу 5
декабря 2004 г.
Инструкция устанавливает порядок удостоверения доверенностей
государственными и частными нотариусами республики, для которых она
является обязательной к исполнению.
Вместе с тем любые физические и юридические лица могут
использовать нормы Инструкции в своей практической деятельности при
совершении доверенностей.
Обязательному нотариальному удостоверению подлежат
доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы. К
таким сделкам относятся: договоры ренты и пожизненного содержания с
иждивением, договоры об ипотеке, а также о залоге движимого
имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по
договору, который должен быть нотариально удостоверен, договоры об
отчуждении земельных участков, находящихся в частной собственности,
а также договоры отчуждения так их земельных участков с находящимися
на них жилыми домами, дачами и садовыми домами, договоры уступки
требования или перевода долга, основанные на сделке, совершенной в
нотариальной форме, договоры о реализации заложенного имущества.
Не требуют нотариальной формы удостоверения доверенности на
совершение нотариально удостоверяемых сделок в случаях,
предусмотренных законодательными актами. К такому случаю относится
доверенность, выдаваемая от имени юридического лица (п. 5 ст. 186
Гражданского кодекса Республики Беларусь; далее - ГК).
В соответствии с п. 4 ст. 183 ГК не допускается совершение
сделки через представителя, которая по своему характеру может быть
совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе. В
связи с этим в п. 6 Инструкции названы некоторые из таких действий:
совершение либо отмена завещания, совершение брачного договора,
удостоверение фактов и др. Это относится также к деятельности
индивидуального предпринимателя. В соответствии с нормами ГК под
предпринимательской деятельностью понимается, прежде всего,
самостоятельная деятельность физических и юридических лиц,
осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени. Поэтому не
может быть выдана доверенность на осуществление той деятельности,
право осуществления которой предоставлено индивидуальному лицу,
например, осуществление перевозок, производство работ или услуг и
т.д. Однако это не относится к представительству от имени
индивидуального предпринимателя в судебных инстанциях, налоговых
органах и другим подобным случаям.
К основным реквизитам, которые должны быть указаны в
удостоверенной нотариусом доверенности, относятся: место и дата
совершения (подписания), имя представителя и представляемого, а если
кто-либо из них действует или будет действовать от имени
юридического лица - его должность, срок действия доверенности.
Доверенность не может быть выдана на срок более чем три года.
В соответствии со ст. 87 Закона Республики Беларусь «О пенсионном
обеспечении граждан» доверенность на получение пенсии не может быть
выдана более чем на 1 год.
Если в доверенности не указан срок действия, то она сохраняет
силу в течение одного года со дня ее совершения. Однако если такая
доверенность без указания срока предназначена для совершения
действий за границей, например на представительство в суде
иностранного государства, то она сохраняет силу до отмены ее
выдавшим лицом.
Срок действия доверенности должен указываться словесно-
цифровым способом, т.е. цифрами и словами. При этом следует
учитывать, что в соответствии с основными правилами совершения
нотариальных действий относящиеся к содержанию сделки числа и сроки
обозначаются хотя бы один раз словами. Таким образом, указав в
доверенности срок действия: «... по 20 января 2005 года», его
следует обозначить полностью словами: «двадцатое января две тысячи
пятого года».
Нотариальное удостоверение доверенностей подпадает под общие
правила удостоверения сделок. К таким правилам относятся, в
частности: установление личности, проверка дееспособности
физического лица и правоспособности юридического лица, подписание
нотариально удостоверенных документов в присутствии нотариуса,
регистрация нотариального действия и взыскание государственной
пошлины.
Проверка дееспособности заключается в установлении нотариусом
по паспорту (иному соответствующему документу) достижения лицом
определенного возраста, с которого он может в полном объеме
приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности. В
соответствии с гражданским законодательством нашего государства
такой возраст наступает в 18 лет. Если Республика Беларусь является
участницей каких-либо международных договоров, то дееспособность
должна устанавливаться с учетом норм такого договора. Один из таких
примеров приведен в абзаце третьем п. 9 Инструкции.
Инструкция регламентирует удостоверение доверенностей от имени
малолетних, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет,
если они не приобрели дееспособность в полном объеме вследствие
вступления в брак либо эмансипации. От имени малолетних доверенности
выдают их родители (усыновители) или опекуны.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет выдают
доверенности с согласия родителя (усыновителя или попечителя),
который не только подписывает доверенность, но и выражает свое
согласие собственноручной записью «согласен» на доверенности. Такая
запись не производится в доверенности, если она выдается
несовершеннолетним на имя родителя (усыновителя или попечителя).
Требования к доверенностям от имени юридических лиц по своей
сути не отличаются от установленных гражданским законодательством.
Разница заключается в том, что нотариус при удостоверении такой
доверенности должен проверить все необходимые полномочия должностных
лиц и правоспособность юридического лица. Доверенность выдает и
подписывает руководитель юридического лица либо иное лицо,
уполномоченное на это учредительными документами, скрепляя печатью
этой организации. Если юридическое лицо, основанное на собственности
Республики Беларусь либо собственности административно-
территориальной единицы, выдает доверенность на получение или выдачу
денег и других имущественных ценностей, то такая доверенность
подписывается еще и главным бухгалтером.
При удостоверении доверенности от имени юридического лица
нотариус проверяет его правоспособность и полномочия соответствующих
должностных лиц. Полномочия должностных лиц на право подписания
доверенности будут вытекать в силу их назначения (избрания) на
должности руководителя или бухгалтера. Нотариус проверяет в этом
случае соответствующие документы: уставы юридических лиц,
учредительные договоры, протоколы собраний, приказы о назначении и
др. Если доверенность подписывает не руководитель, а иное лицо, то
его полномочия также должны вытекать из соответствующих
учредительных документов.
Одной из доверенностей, подлежащих обязательному нотариальному
удостоверению, является доверенность, выдаваемая в порядке
передоверия. Порядок удостоверения такой доверенности
регламентирован в гл. 4 Инструкции. Основными правилами при
удостоверении доверенности в порядке передоверия являются: наличие
права передоверия в основной доверенности, предоставление ее копии,
соблюдение объема передоверяемых полномочий и сроков действия такой
доверенности, невозможность передачи права передоверия.
Документы, на основании которых совершены нотариальные
действия, приобщаются к оставляемому в нотариальной конторе (у
частного нотариуса) экземпляру сделки. Поэтому копия основной
доверенности должна быть приобщена нотариусом к экземпляру
доверенности, выданной в порядке передоверия, который хранится в его
делах.
Отдельная глава Инструкции посвящена прекращению доверенности.
Основания прекращения доверенности установлены ГК и связаны с
наступлением определенных юридических фактов:
событий - смерти гражданина, выдавшего доверенность либо
которому выдана доверенность, объявления его умершим, признания его
недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно
отсутствующим; истечения срока доверенности;
действий - отмены доверенности лицом, выдавшим ее; отказа
лица, которому выдана доверенность; прекращения юридического лица,
от имени которого выдана доверенность либо которому выдана
доверенность.
Для отмены нотариально удостоверенной доверенности лицо,
выдавшее доверенность, должно подать в государственную нотариальную
контору или частному нотариусу по месту удостоверения доверенности
заявление об отмене доверенности. Нотариус свидетельствует
подлинность подписи на таком заявлении и регистрирует его в реестре
для регистрации нотариальных действий.
Отдельная глава Инструкции посвящена удостоверению
доверенностей на совершение сделок с недвижимым имуществом, на
совершение дарения, на временную передачу транспортного средства во
владение и пользование, получение денег со вкладов, ведение дел в
суде.
Установление определенных требований к текстам таких
доверенностей связано с правилами, содержащимися в законодательстве,
регулирующем вопросы регистрации прав на недвижимое имущество,
банковские отношения, эксплуатацию транспортных средств, а также с
нормами Гражданского кодекса Республики Беларусь и Гражданского
процессуального кодекса Республики Беларусь.
Любая доверенность должна быть составлена и удостоверена в
двух экземплярах. Экземпляры доверенности подписываются
представляемым и удостоверяются нотариусом. На доверенности
совершается удостоверительная надпись по установленной форме. Один
экземпляр доверенности выдается представляемому, другой - хранится в
делах нотариальной конторы либо частного нотариуса.
За удостоверение доверенностей взыскивается государственная
пошлина по ставкам, установленным постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 26 марта 2003 г. № 402 «О ставках
государственной пошлины и предоставлении дополнительных льгот по ее
уплате»:
- в отношении транспортных средств, в том числе за
удостоверение доверенностей в порядке передоверия: близким
родственникам (родителям, детям, супругам, родным братьям и сестрам,
внукам, деду, бабке), усыновителям и усыновленным - 1 базовая
величина, другим гражданам: в Республике Беларусь - 3 базовые
величины, за пределами Республики Беларусь - 5 базовых величин;
- на право пользования, владения и распоряжения денежными
средствами в банках и на совершение банковских операций - 2 базовые
величины;
- на право пользования, владения и распоряжения имуществом,
кроме указанного выше (транспортных средств, денежных средств и
совершение банковских операций. - Авт.): близким родственникам
(родителям, детям, супругам, родным братьям и сестрам, внукам, деду,
бабке), усыновителям и усыновленным - 1 базовая величина, другим
гражданам - 2 базовые величины;
- иных доверенностей, за исключением всех вышеуказанных, - 50
% базовой величины.
Если по законодательству иностранного государства требуется
предоставить два и более экземпляра доверенности одинакового
содержания, нотариус вправе их удостоверить. Каждый экземпляр
доверенности регистрируется в реестре под самостоятельным номером, и
государственная пошлина взыскивается в этом случае за удостоверение
каждого экземпляра доверенности. Аналогично частный нотариус должен
взыскать нотариальный тариф.
Как и любое другое нотариальное действие, удостоверение
доверенности должно быть зарегистрировано нотариусом в реестре для
регистрации нотариальных действий. Запись в реестре является
доказательством совершения нотариального действия.
Ж.В. ЗАХАРОВА,
начальник управления
нотариата и загсов
Министерства юстиции
Республики Беларусь
13.12.2004 г.
Право Беларуси, 2004 г., № 46, с.53
