КОММЕНТАРИЙ
        к постановлению Совета Министров Республики Беларусь
       от 23 декабря 2004 г. № 1633 «Об утверждении Положения
        о порядке учета, хранения, отпуска и транспортировки
                спирта этилового из всех видов сырья»
                                  
             О ПОРЯДКЕ УЧЕТА И ОБОРОТА СПИРТА ЭТИЛОВОГО
     
     С  1  января  2005  г.  вступило в  силу  постановление  Совета
Министров  от  23  декабря 2004 г. № 1633, утвердившее  Положение  о
порядке  учета, хранения, отпуска и транспортировки спирта этилового
из всех видов сырья (далее - Положение).
     Положение  разработано  на  основе  и  с  учетом  норм  Декрета
Президента   от   18  декабря  2002  г.  №  30  «О   государственном
регулировании производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой
спиртосодержащей   продукции   и   этилового   спирта»   (в    части
использования  приборов  учета), Инструкции  по  приемке,  хранению,
отпуску,  транспортированию и учету этилового  спирта,  утвержденной
Минпищепромом СССР 25 сентября 1985 г., а также отдельных  положений
Инструкции  по  автоматическому учету спирта  на  спиртовых  заводах
отрасли, утвержденной Минпищепромом СССР 9 декабря 1985 г.
     Положение  содержит основополагающие для рассматриваемой  сферы
требования,  предъявляемые  к  учету,  отпуску,  приемке,  хранению,
инвентаризации и транспортировке этилового спирта (далее - спирт) из
всех  видов сырья и побочных продуктов ректификации спирта (головной
фракции  спирта,  сивушного масла и др.),  в  том  числе  в  разрезе
особенностей названных операций у производителя указанных  спирта  и
продуктов и у предприятий, их использующих.
     Вместе   с   тем  такие  нормы,  как  градуировка  резервуаров,
требования  к спиртохранилищу, таблицы для определения  поправки  на
объемное  расширение мерника, а также для определения множителя  для
исчисления  количества  безводного  спирта,  в  Положении  прямо  не
определены,    а    замещены   нормами,    отсылающими    к    иному
законодательству,   поскольку  представляют  собой   самостоятельные
объекты правового регулирования.
     Следует  отметить,  что согласно комментируемому  постановлению
заинтересованные республиканские органы государственного управления,
государственные  организации, подчиненные  Правительству  Республики
Беларусь,  в  двухмесячный  срок должны  привести  свои  нормативные
правовые  акты  в  соответствие  с данным  постановлением,  а  также
принять   иные  меры  по  его  реализации.  Следовательно,  возможны
изменения   в  существующих  ведомственных  законодательных   актах,
затрагивающих  сферу  производства  и  обращения  спирта,  а   также
утверждение  новых нормативных правовых актов в пределах компетенции
названных органов и организаций.
     Остановимся   на   наиболее   существенных   моментах   порядка
производства и обращения спирта, главным образом на нормах, отличных
от действовавших ранее.
     
                             Учет спирта
                                  
     Единицей измерения спирта, как и прежде, служит декалитр  (дал)
                                            0
безводного  спирта  при  температуре 20 С (за исключением  сивушного
масла,  учет  которого ведется в декалитрах) с  точностью  до  одной
сотой  декалитра (кроме учета спирта в производственной лаборатории,
где  учет  ведется в литрах безводного спирта с точностью  до  одной
сотой литра).
     В  Положении  сохранена норма, позволяющая принимать  спирт  от
поставщика  (в  количестве не более 50 дал  единовременно),  измеряя
массу  спирта  (водно-спиртового раствора) вместо объема.  При  этом
используемые   для   взвешивания  весы  должны   иметь   действующие
свидетельства об их поверке.
     Определено,  что первичные документы составляются и оформляются
в  момент совершения операции со спиртом либо непосредственно  после
ее   окончания,   должны  содержать  достоверные   данные   и   быть
оформленными в установленном порядке. Ошибки в первичных документах,
отчетах  и  журналах по учету спирта исправляются путем зачеркивания
одной  чертой  неправильной  записи и надписи  над  ней  правильной.
Исправления  должны  быть заверены подписями лиц,  ответственных  за
составление документа.
     Производственные  цехи  и лаборатории должны  вести  ежедневный
учет поступления и расхода спирта, а также ежемесячно представлять в
бухгалтерию организации отчет о движении спирта.
     В   целях   усиления  государственного  контроля  за   объемами
производимого  спирта,  предотвращения  случаев  вовлечения  его   в
нелегальный оборот в Положении ужесточены требования к использованию
при  производстве  спирта приборов учета (в  том  числе  контрольных
спиртоизмеряющих  аппаратов), а также  к  порядку  их  обслуживания.
Нормы   Положения   запрещают  использование  приборов   учета   при
превышении  установленной величины (в течение двух  подряд  отпусках
спирта  из  производства) расхождения между  результатами  измерения
количества   спирта  по  показаниям  приборов  учета   и   измерения
количества  спирта  с использованием мерников до устранения  причин,
вызвавших  превышение. (Максимально допустимая величина  расхождения
равна   ±   0,5   процента  от  количества  спирта,  измеренного   с
использованием мерников.)
     Предусматривается  также  обязательное опломбирование  приборов
учета   независимой   от   организации  аккредитованной   поверочной
лабораторией  в  целях  исключения возможности  несанкционированного
вмешательства в их работу.
     
                           Хранение спирта
                                  
     Спирт   должен  храниться  в  стальных  резервуарах   различной
вместимости и формы с обязательным условием возможности измерения  в
них  наличия  спирта по объему, причем остаток спирта  в  количестве
менее   трети  объема  резервуара  необходимо  перемещать  в  другой
резервуар  с  аналогичным наименованием спирта  при  наличии  в  нем
достаточной  вместимости.  В другой таре  допустимо  хранить  только
небольшое количество спирта: в стальных бочках, металлических флягах
-  не более 500 дал единовременно, в стеклянных бутылях - не более 5
дал  единовременно.  Бочки,  фляги, бутыли  должны  быть  закупорены
пробками,  опломбированы  или  опечатаны  организацией.  Запрещается
использовать   для   хранения  спирта  стальную   оцинкованную   или
алюминиевую тару, а также тару из полимерных материалов.
     Резервуары  должны  быть градуированы  с  точностью  до  ±  0,5
процента.  Градуировка стационарных резервуаров  и  спиртоприемников
                                                  3
для хранения спирта вместимостью более 300 м производится  комиссией
организации только с привлечением специализированной организации  не
реже  одного  раза в четыре года и незамедлительно производится  при
обнаружении  усадки,  любого вида деформации  или  после  проведения
ремонта резервуаров.
     Определение   полной   вместимости  бочек,   фляг   и   бутылок
проводится комиссией организации один раз в три года.
     По   окончании   рабочего  дня  или  при  уходе  с   территории
организации  материально ответственные лица в  обязательном  порядке
должны закрывать двери спиртохранилища на замок и пломбировать их.
     
                        Инвентаризация спирта
                                  
     Вместо     ранее     используемого     понятия     «оперативная
инвентаризация»  в  Положении применяется термин  «проверка  наличия
спирта».  Такая  проверка  в обязательном  порядке  производится  на
первое число каждого месяца путем замера объема спирта в резервуарах
поверенными  рулеткой с лотом или метроштоком. При этом  оформляется
акт   проверки   наличия  спирта  (ранее  проверка  наличия   спирта
оформлялась актом инвентаризации спирта).
     В  Положении  сохранена норма, устанавливающая, что расхождение
между  остатками спирта по данным бухгалтерского учета  (за  вычетом
начисленных потерь при хранении и перемещении) и остатками спирта по
результатам  проверки  наличия спирта  не  должно  превышать  ±  0,2
процента  от  количества  спирта по данным бухгалтерского  учета.  В
случае  расхождения  следует проводить инвентаризацию  спирта  путем
пропуска его через мерники.
     Инвентаризация  путем  пропуска  спирта  через  мерники  должна
проводиться не реже одного раза в год (в период наименьших  остатков
спирта).
     
           Отпуск спирта из производства в спиртохранилище
                                  
     Отпуск  спирта  из производства в спиртохранилище  производится
ежедневно,  за исключением случаев работы организации в  выходные  и
праздничные   дни,   когда   отпуск   спирта   из   производства   в
спиртохранилище  может быть произведен один раз за  двое-трое  суток
при  условии  наличия  в  спиртоприемном отделении  спиртоприемников
достаточной вместимости.
     Положением  установлены жесткие временные рамки для  проведения
и  оформления процедуры передачи произведенного спирта на  хранение:
весь  спирт, произведенный на момент фиксирования показаний приборов
учета,   должен   быть   измерен  и  отпущен   из   производства   в
спиртохранилище в тот же день, а оформленный акт о выработке  спирта
и  побочных продуктов ректификации и передаче их в спиртохранилище в
тот же день должен быть передан в бухгалтерию организации.
     
             Отпуск спирта на собственное производство,
                эксплуатационные, лабораторные и иные
                          технические цели
     
     Отпуск  спирта  на  собственное производство, эксплуатационные,
лабораторные  и  иные  технические цели оформляется  требованием  на
отпуск  спирта по установленной форме (за исключением отпуска спирта
этилового    -    сырца   на   ректификацию,   который   оформляется
соответствующей накладной).
     Расходование  спирта  на  собственное производство  оформляется
актом  установленной  формы, в то время как расходование  спирта  на
эксплуатационные, лабораторные и иные технические  цели  оформляется
актом  произвольной  формы. В акте должны  быть  указаны  количество
произведенных изделий (работ), на которые предусмотрено расходование
спирта,  нормы расхода, фактический расход спирта, потери и  остатки
спирта.
     Составляется  акт по мере расходования спирта в зависимости  от
технологии производства, но не реже одного раза в месяц. Кроме того,
аналогичный акт должен быть составлен за календарный месяц.
     Ежедневный  учет  поступления  и  расходования  спирта  ведется
каждым производственным подразделением в журнале произвольной формы,
в  котором должны быть указаны наименование и количество проведенных
производственных     операций,     наименование     и     количество
израсходованного спирта на каждую операцию и в целом за день.
     
                      Отпуск спирта получателю
                      и его приемка получателем
     
     Положением  установлено, что производители спирта должны  вести
регистрацию полученных нарядов и учет фактического отпуска спирта по
нарядам в журнале произвольной формы.
     После  отпуска  спирта каждая единица тары в местах  возможного
доступа  к  нему  пломбируется  либо поставщиком,  либо  материально
ответственным лицом получателя.
     Акт  об  отгрузке  и  приемке  спирта  составляется  на  каждое
наименование спирта в трех экземплярах, из которых один  остается  у
поставщика,  а  два  передаются  получателю.  Один  экземпляр   акта
возвращается  получателем  поставщику  с  заполненными   данными   о
фактическом количестве принятого спирта не позднее чем через два дня
после приемки спирта.
     Каждая    партия   спирта,   отпускаемая   его   производителем
получателю  (в  том числе по железной дороге), должна сопровождаться
документом  о  качестве,  выдаваемом  производственной  лабораторией
организации.  Обращаем  внимание, что  требования  по  сопровождению
партии  спирта документом о качестве не распространяются  на  случаи
отпуска   спирта  организациями,  осуществляющими  оптовую  торговлю
спиртом,  однако наличие у таких организаций документов  о  качестве
(полученных ими от производителей спирта) обязательно.
     Спирт  для  транспортировки по железной дороге  отпускается  по
письменному  распоряжению,  подписанному  руководителем  и   главным
бухгалтером организации-поставщика (лицами, их заменяющими), которое
может  даваться либо в виде распорядительной надписи  на  наряде  на
отпуск   спирта,   либо   отдельным   письменным   распоряжением   с
обязательным указанием в нем даты и номера наряда.
     После     налива     спирта    осуществляются     пломбирование
железнодорожной  цистерны  и  навешивание запорно-предохранительного
устройства.   Акт   об   отгрузке  и  приемке  спирта   составляется
поставщиком  в  четырех  экземплярах, из  которых  один  остается  у
поставщика,  а  три направляются получателю. Один экземпляр  акта  с
заполненными  данными  о  фактическом  количестве  принятого  спирта
возвращается  получателем поставщику не позднее чем  через  два  дня
после приемки спирта.
     Приемка   спирта   при   получении  его  по   железной   дороге
осуществляется  комиссией  организации-получателя  (с   обязательным
участием     заведующего    спиртохранилищем     и     представителя
производственной  лаборатории),  а  в  случае  прибытия   спирта   в
неисправной   цистерне  или  с  нарушенными  пломбами   и   запорно-
предохранительными устройствами поставщика - с обязательным участием
представителя железнодорожной станции.
     При  несоответствии объемной доли этилового спирта  в  цистерне
данным, указанным в железнодорожной накладной и в акте об отгрузке и
приемке   спирта,   или  в  случае,  если  спирт  не   соответствует
требованиям  стандартов по одному и более показателям,  организация-
получатель обязана незамедлительно уведомить поставщика о выявленных
нарушениях.
     
                 Отбор, хранение и учет проб спирта
                                  
     Основные  нормы  Положения по отбору проб спирта  соответствуют
требованиям ГОСТ 5964-93 «Спирт этиловый. Правила приемки  и  методы
анализа».
     Положение   предусматривает  следующие  возможные  случаи   при
приемке спирта:
     -  прибытие  его  в  исправной таре и с ненарушенными  пломбами
(запорно-предохранительными устройствами);
     -  прибытие  его  в  неисправной таре  и  (или)  с  нарушенными
пломбами (запорно-предохранительными устройствами) поставщика.
     При  этом  в  каждом  из  указанных случаев  возможны  еще  два
варианта:
     -  соответствие  спирта  требованиям стандарта  и  соответствие
объемной  доли  спирта  (крепости) величине,  указанной  в  товарно-
транспортной накладной и акте об отгрузке и приемке спирта;
     -   несоответствие   спирта  требованиям  стандарта   и   (или)
несоответствие объемной доли спирта (крепости) величине, указанной в
товарно-транспортной накладной и акте об отгрузке и приемке спирта.
     Порядок  отбора объединенной пробы (в том числе  повторного  ее
отбора),  ее  объем  и  порядок  действий  с  ней  для  каждого   из
вышеназванных случаев подробно оговорены в главе 11 Положения.
     
                       Транспортировка спирта
                                  
     Спирт  перевозят  всеми  видами  транспорта  в  соответствии  с
правилами  перевозки  опасных грузов, действующими  на  данном  виде
транспорта.
     Перевозка    спирта    без   соответствующих   сопроводительных
документов     запрещается.     Такими     документами     являются:
специализированная    товарно-транспортная     накладная     (ТТН-1)
установленной  формы (в случае транспортировки  спирта  по  железной
дороге - железнодорожная накладная), документ о качестве, выдаваемый
производственной лабораторией организации (только в  случае  отпуска
спирта  получателю производителем спирта), акт об отгрузке и приемке
спирта.
     Разрешенная  к  использованию  для  транспортировки  небольшого
количества  спирта  тара  аналогична видам  тары,  используемой  для
хранения  небольших количеств спирта: не более 500 дал единовременно
допустимо транспортировать в стальных бочках, металлических  флягах;
не  более  5  дал  единовременно - в стеклянных бутылях.  Аналогично
запрещается использование для перевозки спирта стальной оцинкованной
или алюминиевой тары, а также тары из полимерных материалов.
     Для   любого  разрешенного  вида  тары  обязательным   условием
является ее исправность и наличие приспособлений для наложения пломб
в местах возможного доступа к спирту.
     
          Ответственность за нарушение требований Положения
                                  
     Ответственность   за   несоблюдение   порядка   учета    спирта
определена подпунктом 2.6 п. 2 Декрета Президента от 18 декабря 2002
г.  №  30  «О государственном регулировании производства, оборота  и
рекламы   алкогольной,   непищевой  спиртосодержащей   продукции   и
этилового  спирта» - наложение штрафа на должностных лиц юридических
лиц  и  (или) индивидуальных предпринимателей в размере от 20 до  50
базовых величин.
     
                                                          Д.Н.ДРОЗД,
                                             главный государственный
                                           инспектор отдела контроля
                                        за производством алкогольной
                                                продукции и табачных
                                                         изделий МНС
                                           (Согласовано: В.Ф.БОЛСУН,
                                              заместитель начальника
                                     главного управления организации
                                          контрольной деятельности -
                                       начальник управления контроля
                                       за подакцизными товарами МНС)


17.01.2005 г.


Вестник-инфо, 2005 г., № 2, с.32 (опубликован - 17.01.2005)
Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 2, с.23