Вопрос:
     Правомерно ли приостановление операций плательщика по счетам  в
банке 23-го числа в случае, если 20-го числа им была оплачена только
часть  исчисленных  налогов  и на 23-е число  имеется  задолженность
перед бюджетом по уплате налогов? (рег. № 0593-04)
     
     Ответ:
     Одной  из  обязанностей плательщика в соответствии  со  ст.  22
Налогового  кодекса Республики Беларусь (Общая часть) (далее  -  НК)
является  уплата установленных налоговым законодательством  налогов,
сборов (пошлин).
     Статьей  36 НК предусмотрено понятие «налоговое обязательство»,
под  которым  признается обязанность плательщика  (иного  обязанного
лица)    при    наличии   обстоятельств,   установленных   налоговым
законодательством, уплатить определенный налог, сбор (пошлину).
     Налоговое   обязательство  возлагается  на  плательщика   (иное
обязанное    лицо)    с    момента   возникновения    обстоятельств,
предусматривающих уплату соответствующего налога, сбора (пошлины).
     Налоговое    обязательство   прекращается    его    исполнением
плательщиком   (иным   обязанным  лицом)   либо   с   возникновением
обстоятельств,  с  которыми  налоговое  законодательство   связывает
прекращение  налогового  обязательства  по  данному  налогу,   сбору
(пошлине).
     Согласно   ст.   37  НК  исполнением  налогового  обязательства
признается   уплата  причитающихся  сумм  налога,  сбора  (пошлины).
Неисполнение   или   ненадлежащее  исполнение   плательщиком   (иным
обязанным  лицом) налогового обязательства является  основанием  для
применения мер принудительного исполнения налогового обязательства и
уплаты  соответствующих пеней, а также для применения  к  указанному
лицу  мер  ответственности  в порядке и на  условиях,  установленных
законодательством.
     Одним    из    способов   обеспечения   исполнения   налогового
обязательства,  уплаты  пеней является приостановление  операций  по
счетам в банке.
     Статьей  53  НК установлены основания и порядок приостановления
операций плательщика по его счетам в банке.
     Указом  Президента  от 29 июня 2000 г. № 359 утвержден  порядок
расчетов      между     юридическими     лицами,     индивидуальными
предпринимателями в Республике Беларусь (далее - Порядок). Пунктом 2
Порядка  определена очередность осуществления платежей  юридическими
лицами  и  индивидуальными предпринимателями с  текущих  (расчетных)
счетов в белорусских рублях.
     Обращаем  внимание,  что  вышеназванные  законодательные   акты
регламентируют различные сферы общественных отношений.
     В  рассматриваемом случае в связи с невыполнением по  состоянию
на   22-е   число   месяца,  следующего  за   отчетным,   налогового
обязательства  инспекцией  МНС  приостановлены  операции  по  счетам
предприятия в соответствии с действующим законодательством.
     После  исполнения владельцем счета своих налоговых обязательств
и соответственно отмены решения по приостановлению операций по счету
платежные   инструкции   на  погашение  задолженности   по   выплате
заработной  платы в суммах, соответствующих 1,5 размера прожиточного
минимума  для  трудоспособного населения, а  также  платежи  в  счет
неотложных нужд в размере 10 процентов средств, поступивших на счета
за  предыдущий  месяц, подлежат исполнению банком в  соответствии  с
очередностью, установленной вышеуказанным Порядком.
     Вместе  с  тем  в  соответствии с п. 137 Инструкции  о  порядке
организации  и проведения проверок налоговыми органами, утвержденной
постановлением Министерства по налогам и сборам от 29  декабря  2003
г.  №  124,  в  случае  принятия решения о приостановлении  операций
руководитель  налогового  органа в целях  предотвращения  убытков  у
плательщика  (иного  обязанного лица)  в  связи  с  приостановлением
операций вправе разрешить проведение отдельных операций, связанных с
обеспечением   плательщиком   (иным   обязанным   лицом)   платежей,
отнесенных  законодательством  к внеочередным  платежам  и  платежам
первой очереди.
     
                                                      О.М.ЛЕПНИКОВА,
                                   старший государственный налоговый
                                     инспектор отдела учета налогов,
                                 отчетности и взыскания платежей МНС
                                (Согласовано: Н.В.КЛЮЧНИК, начальник
                                управления учета налогов, финансовых
                              санкций и ведомственного контроля МНС)


16.08.2004 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2004 г., № 29, с.80