КОММЕНТАРИЙ
            к Указу Президента от 22 марта 2004 г. № 140
      «Об установлении республиканского сбора за использование
            в предпринимательской деятельности и передачу
         юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
                        транспортных средств»
                                  
                       О республиканском сборе
                за использование транспортных средств
                 в предпринимательской деятельности

     С  25 апреля 2004 г. вступит в силу Указ Президента от 22 марта
2004   г.   №140   «Об   установлении  республиканского   сбора   за
использование   в   предпринимательской  деятельности   и   передачу
юридическим  лицам  и  индивидуальным предпринимателям  транспортных
средств» (далее - Указ).
     Подпунктом  1.1  п.  1 Указа установлено, что  за  транспортные
средства,  ввезенные  физическими лицами  на  таможенную  территорию
Республики  Беларусь  в  качестве товаров,  предназначенных  не  для
коммерческих целей, с уплатой таможенных пошлин и налогов по  единой
ставке,  установленной  законодательством  Республики  Беларусь  для
такой    категории   товаров,   в   случае   их   использования    в
предпринимательской деятельности по осуществлению перевозок грузов и
(или)  пассажиров  или передачи в собственность  либо  во  владение,
пользование  и  (или)  распоряжение на основании гражданско-правовых
сделок юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в течение
двух    лет    после   их   таможенного   оформления    уплачивается
республиканский   сбор   за  использование   в   предпринимательской
деятельности   и   передачу  юридическим  лицам   и   индивидуальным
предпринимателям  транспортных  средств  (далее  -   республиканский
сбор).
     Необходимо  отметить,  что  такое  понятие,  как  «транспортное
средство»,  используется  в  нормативных правовых  актах  Республики
Беларусь  довольно  часто, но значение его не  всегда  одинаково.  В
связи  с этим п. 2 Указа данное понятие конкретизировано: для  целей
Указа   под   транспортными  средствами   понимаются   мотоциклы   и
автомобили,  классифицируемые в позициях 8702, 8703, 8704  21,  8704
31,  8711  Товарной  номенклатуры  внешнеэкономической  деятельности
Республики Беларусь* (далее - Товарная номенклатура). Следовательно,
использование   в  предпринимательской  деятельности  (приобретение)
транспортных  средств,  которые в соответствии  с  законодательством
Республики   Беларусь  признаются  таковыми,   но   не   указаны   в
соответствующих  позициях Товарной номенклатуры, не создает  объекта
для исчисления и уплаты республиканского сбора.
     Плательщиками республиканского сбора согласно подпункту 1.2  п.
1 Указа являются:
     -  лица,  ввезшие транспортные средства, названные в  подпункте
1.1  п.  1  Указа, на таможенную территорию Республики  Беларусь,  в
случае  использования  их  в  предпринимательской  деятельности   по
осуществлению перевозок грузов и (или) пассажиров;
     -    юридические   лица   и   индивидуальные   предприниматели,
получившие  транспортные средства, указанные в подпункте  1.1  п.  1
Указа,  в  собственность  либо  во  владение,  пользование  и  (или)
распоряжение на основании гражданско-правовых сделок.
     Таким   образом,  Указ  предусматривает  два  варианта   уплаты
республиканского сбора:
     1)  республиканский сбор уплачивается самими  лицами,  ввезшими
транспортное  средство  и пожелавшими использовать  его  в  процессе
осуществления предпринимательской деятельности;
     2)  республиканский сбор уплачивается как юридическими  лицами,
так  и  индивидуальными предпринимателями, получившими  транспортные
средства,  ввезенные  в  Республику Беларусь  физическими  лицами  в
качестве  товаров,  не  предназначенных для  коммерческих  целей,  в
собственность либо во владение, пользование и (или) распоряжение  на
основании гражданско-правовых сделок.
     Физические  лица  будут являться плательщиками республиканского
сбора   только  в  том  случае,  если  они  сами  изъявили   желание
использовать    транспортное   средство   в   целях    осуществления
предпринимательской деятельности. При этом необходимо учитывать, что
объектом   обложения  республиканским  сбором   в   соответствии   с
подпунктом   1.3  п.  1  Указа  является  конкретно  предусмотренное
обстоятельство    -   использование   транспортного    средства    в
предпринимательской деятельности по осуществлению перевозок грузов и
(или) пассажиров.
     Республиканский  сбор должен быть уплачен  физическим  лицом  в
республиканский  бюджет в белорусских рублях или иностранной  валюте
по курсу Национального банка, действующему на день уплаты, до начала
использования    транспортного   средства   в    предпринимательской
деятельности  по осуществлению перевозок грузов и (или)  пассажиров.
Последним днем для уплаты налога является день, предшествующий  дню,
в  котором будет осуществляться деятельность по перевозке пассажиров
и (или) грузов.
     Юридические лица или индивидуальные предприниматели  в  отличие
от  физических  лиц обязаны уплатить республиканский  сбор  во  всех
случаях  получения  транспортного средства в собственность  либо  во
владение,  пользование и (или) распоряжение на основании гражданско-
правовых   сделок  независимо  от  того,  в  каком  качестве   будет
использоваться  полученное  транспортное  средство:  для   перевозок
пассажиров  (грузов) или в иной деятельности, либо вообще  не  будет
использоваться.
     Необходимо  иметь в виду, что индивидуальный предприниматель  -
это  физическое  лицо, которое обладает специальным  статусом,  т.е.
имеет  право осуществлять предпринимательскую деятельность. Выступая
предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности,
оно  тем  не  менее не лишается статуса физического  лица  и  вправе
совершать  бытовые и иные сделки, не связанные с предпринимательской
деятельностью.  Иными  словами,  физическое  лицо,  в  том  числе  и
зарегистрированное   в  качестве  индивидуального   предпринимателя,
вправе прибрести транспортное средство у другого физического лица не
для  целей осуществления предпринимательской деятельности.  В  таком
случае объект для уплаты республиканского сбора не возникает  и  его
уплата не производится.
     Уплата    республиканского   сбора   юридическими   лицами    и
индивидуальными  предпринимателями, у которых возник соответствующий
объект,  производится так же, как и физическими лицами, с  той  лишь
разницей,  что  уплата  производится не позднее  трех  дней  со  дня
совершения  гражданско-правовой  сделки,  предусматривающей  переход
права   собственности  либо  права  владения,  пользования  и  (или)
распоряжения  в отношении транспортных средств юридическим  лицам  и
индивидуальным предпринимателям.
     Исчисление  и  уплата  республиканского сбора  производятся  по
ставкам, предусмотренным подпунктом 1.5 п. 1 Указа.
     Все  ставки республиканского сбора рассчитываются в зависимости
от   количества  лет,  прошедших  с  момента  выпуска  транспортного
средства,  и  рабочего объема цилиндров двигателя.  При  этом  среди
транспортных  средств, указанных в предусмотренных  Указом  позициях
Товарной   номенклатуры,  перечислены  и  транспортные  средства   с
электродвигателем, по которым республиканский сбор не исчисляется  и
не уплачивается.
     Юридическим    лицам    и   индивидуальным    предпринимателям,
получающим  транспортные средства, ввезенные физическими  лицами  на
таможенную  территорию  Республики  Беларусь  в  качестве   товаров,
предназначенных не для коммерческих целей, на основании  гражданско-
правовых  сделок,  перечисленных в Указе, а также физическим  лицам,
предполагающим  осуществлять  предпринимательскую  деятельность   по
перевозке   пассажиров   и  (или)  грузов  с  использованием   таких
транспортных  средств,  необходимо обращать особое  внимание  на  то
обстоятельство, что размер ставки республиканского сбора зависит  от
количества лет, прошедших с момента выпуска транспортного  средства.
Обусловлено  это  тем,  что  начало осуществления  физическим  лицом
предпринимательской  деятельности  с  использованием   транспортного
средства зависит от самого физического лица. В связи с этим и размер
ставки  в  определенной мере может зависеть от него: чем  позже  или
раньше  начнется осуществление деятельности, тем больше  или  меньше
может  оказаться ставка республиканского сбора, так как она  зависит
от   количества  лет,  прошедших  с  момента  выпуска  транспортного
средства   до   момента   начала  осуществления  предпринимательской
деятельности с его использованием.
     Аналогичная  ситуация  имеет место и при заключении  физическим
лицом,  ввезшим транспортное средство не для коммерческих  целей,  и
юридическим   лицом  (индивидуальным  предпринимателем)  гражданско-
правовой сделки, направленной на получение этих транспортных средств
в  собственность либо во владение, пользование и (или) распоряжение.
Исключение  будут составлять случаи, когда между фактом  таможенного
оформления ввезенного транспортного средства и началом осуществления
физическим    лицом   предпринимательской   деятельности    с    его
использованием (передачей на основании сделки юридическому лицу  или
индивидуальному предпринимателю) прошло более двух лет.
     При      исчислении     двухгодичного     срока      необходимо
руководствоваться     общими    правилами     исчисления     сроков,
предусмотренными   законодательством   Республики   Беларусь.   Так,
согласно  ст. 192 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее  -
ГК)  течение  срока, определенного периодом времени,  начинается  на
следующий  день  после  календарной даты  или  наступления  события,
которыми  определено его начало. В нашем случае это факт таможенного
оформления ввоза транспортного средства в Республику Беларусь. Пункт
1 ст. 193 ГК устанавливает, что срок, исчисляемый годами, истекает в
соответствующие месяц и число последнего года срока. Например,  если
таможенное  оформление ввозимого транспортного средства  произведено
22 января 2004 г., то двухгодичный срок закончится 22 января 2006 г.
Таким   образом,   физическое  лицо  вправе   начать   осуществление
предпринимательской  деятельности  с  использованием   транспортного
средства (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель  может
его  получить в собственность либо во владение, пользование и  (или)
распоряжение  на  основании гражданско-правовых сделок)  без  уплаты
республиканского  сбора с 23 января 2006 г. Единственное  исключение
может  быть, если таможенное оформление производилось 29 февраля,  -
истечение двухгодичного срока произойдет 28 февраля соответствующего
года.
     Необходимо  отметить,  что  при  ввозе  в  Республику  Беларусь
транспортных  средств не для коммерческих целей  физическими  лицами
уплата  таможенных пошлин производится согласно п.  14  Положения  о
порядке  перемещения  физическими лицами  через  таможенную  границу
Республики Беларусь товаров, не предназначенных для производственной
или  иной коммерческой деятельности, утвержденного Указом Президента
от 5 февраля 2001 г. № 57. Уплаченные таким образом суммы таможенных
пошлин  не  засчитываются  в  счет  уплаты  республиканского  сбора,
предусмотренного Указом.
     Физическим   лицам,  которые  собираются  ввозить  транспортное
средство  с целью осуществления предпринимательской деятельности  по
перевозке  грузов и (или) пассажиров можно порекомендовать проводить
его  таможенное  оформление сразу как товара,  предназначенного  для
осуществления  коммерческой деятельности,  так  как  в  этом  случае
размеры  таможенных пошлин могут быть меньше, нежели республиканский
сбор  с  учетом уплаченных до этого таможенных пошлин и  налогов  по
единой  ставке, установленной законодательством Республики  Беларусь
для   такой   категории  товаров,  не  связанных  с   осуществлением
коммерческой деятельности, как ввозимые для личных нужд.
     Принимая   во   внимание   общие   принципы   законодательства,
физические  лица, использовавшие в предпринимательской  деятельности
транспортные  средства, ввезенные не для коммерческих  целей,  равно
как  и юридические лица (индивидуальные предприниматели), получившие
транспортные средства в собственность либо во владение,  пользование
и  (или)  распоряжение  на основании гражданско-правовых  сделок  до
вступления Указа в силу, не обязаны уплачивать республиканский сбор;
иными словами, Указ не имеет обратной силы.
     
     __________
     * См.  постановление Совета Министров от 17 июня 2002 г.  № 791
«ТН  ВЭД РБ. Раздел XVII. Средства наземного транспорта, летательные
аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства  и
оборудование (группы 86-89)».
     
                                              Ю.А.ВЕРЕМЕЙКО, ведущий
                                  юрисконсульт отдела исковой работы
                               и систематизации законодательства МНС
                              (Согласовано: И.С.АНДРЕЮК, заместитель
                             начальника юридического управления МНС)
                                                                    
                                                                    
                                                                    
     


17.04.2004 г.


Вестник-инфо, 2004 г., № 14, с.13 (опубликован - 21.04.2004)
Налоговый курьер предпринимателя, 2004 г., № 14, с.30
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2004 г., № 15, с.34
Право Беларуси, 2004 г., № 14, с.60