Инспекция  МНС самостоятельно установила в текущем  году  сроки
сдачи  отчетности  начиная  с 15-го числа  месяца  и  довела  данные
сведения до плательщиков без согласования с ними.
     
     Вопрос:
     1.  Правомерны  ли  действия  инспекции?  Применяются  ли  меры
ответственности  при  непредставлении  отчетности  в   установленные
инспекцией сроки?

     Вопрос:
     2.  Следует ли в 2004 году представлять в инспекцию МНС  пустые
бланки   расчетов   в  случае  отсутствия  у  организации   объектов
налогообложения? (рег. № 0306-04)
     
     Ответы:
     1.  Статьей  22  Налогового кодекса Республики Беларусь  (Общая
часть)  (далее  - НК) предусмотрено, что плательщик налогов,  сборов
(пошлин)  обязан представлять в налоговый орган по месту  постановки
на  учет  в  установленном порядке бухгалтерские отчеты  и  балансы,
налоговые декларации (расчеты), а также другие необходимые документы
и сведения, связанные с налогообложением.
     Согласно  ст.ст.  62 и 63 НК плательщик (иное  обязанное  лицо)
составляет и представляет за соответствующий налоговый либо отчетный
период  в  налоговый  орган по месту постановки  на  учет  налоговые
декларации  (расчеты) по налогам, сборам (пошлинам), а также  другие
необходимые документы, связанные с налогообложением.
     Налоговая    декларация    (расчет)    представляется    каждым
плательщиком  (иным  обязанным  лицом)  по  каждому  налогу,   сбору
(пошлине),  в  отношении которых он признан плательщиком.  Налоговая
декларация  (расчет)  представляется  плательщиком  (иным  обязанным
лицом)  в налоговый орган лично или направляется по почте. Налоговый
орган не вправе отказать в принятии декларации. Налоговая декларация
(расчет) представляется по установленной форме в налоговый орган  по
месту  постановки  на  учет плательщика (иного  обязанного  лица)  в
порядке и сроки, установленные налоговым законодательством.
     Приказом Министра по налогам и сборам от 10 января 2004 г. №  1
«Об  организации  работы по приему налоговых деклараций  (расчетов),
представляемых плательщиками (иными обязанными лицами)  в  налоговые
органы»  начальникам инспекций МНС по районам, городам и  районам  в
городах предписано:
     -    организовать   прием   налоговых   деклараций   (расчетов)
должностными лицами налоговых органов, осуществляющих учет  налогов,
в   дни,   предварительно  согласованные  с   плательщиками   (иными
обязанными лицами);
     -  прием  налоговых  деклараций (расчетов) в  другие  дни  (без
предварительного   согласования  с  плательщиком   (иным   обязанным
лицом)),  а  также после истечения законодательно установленных  для
этого   сроков  осуществлять  через  канцелярию  инспекции   МНС   с
обязательной   регистрацией  их  в  специальном   журнале   входящей
корреспонденции   в   соответствии  с   Примерной   инструкцией   по
делопроизводству в министерствах, госкомитетах и других  центральных
органах  управления,  учреждениях, организациях  и  на  предприятиях
Республики Беларусь, утвержденной приказом Государственного комитета
по архивам и делопроизводству от 23 мая 1995 г. № 13.
     
     Пример 1.
     Организация   в  2004  году  является  плательщиком   следующих
налогов  (сборов):  налога  на  добавленную  стоимость,  налога   на
прибыль,  чрезвычайного налога для ликвидации последствий катастрофы
на  Чернобыльской  АЭС и обязательных отчислений  в  государственный
фонд  содействия  занятости. Согласно действующему  законодательству
сроки    представления    налоговых   деклараций    (расчетов)    по
вышеперечисленным налогам установлены не позднее 20-го числа месяца,
следующего   за   отчетным.  В  соответствии   с   согласованным   с
плательщиком  графиком представления деклараций (расчетов)  срок  их
сдачи  установлен  не  позднее  17-го числа  месяца,  следующего  за
отчетным. Поэтому плательщику следует не позднее 17-го числа каждого
месяца  представлять налоговые декларации (расчеты) по вышеназванным
налогам.
     Что  касается применения мер ответственности за несвоевременное
представление  в налоговый орган налоговой декларации (расчета),  то
данный вопрос регулирует Указ Президента от 22 января 2004 г.  №  36
(далее - Указ № 36). Так, в соответствии с подпунктом 1.4 п. 1 Указа
№ 36 нарушение плательщиком, налоговым агентом, иным обязанным лицом
установленного  срока  представления  в  налоговый  орган  налоговой
декларации  (расчета)  влечет наложение  штрафа  на  индивидуального
предпринимателя  в размере десяти процентов от суммы  налога,  сбора
(пошлины), подлежащей уплате на основании этой декларации (расчета),
но  не  менее двух базовых величин, на юридическое лицо - в  размере
десяти процентов от суммы налога, сбора (пошлины), подлежащей уплате
на  основании этой декларации (расчета), но не менее десяти  базовых
величин.
     Деяние,  предусмотренное  в  части  первой  данного  подпункта,
совершенное  повторно  в  течение одного года  после  привлечения  к
экономической   ответственности  за  такое  же   нарушение,   влечет
наложение  штрафа  на  индивидуального  предпринимателя  в   размере
двадцати пяти процентов от суммы налога, сбора (пошлины), подлежащей
уплате  на  основании этой декларации (расчета), но  не  менее  двух
базовых  величин,  на  юридическое лицо - в  размере  двадцати  пяти
процентов  от  суммы налога, сбора (пошлины), подлежащей  уплате  на
основании  этой  декларации (расчета), но не  менее  десяти  базовых
величин.
     
     Пример 2.
     Плательщик,  которому согласно установленному  графику  следует
представлять декларации по налогам, сборам (пошлинам) не позднее 17-
го  числа  месяца, следующего за отчетным, представил декларацию  по
налогу  на добавленную стоимость за январь-апрель 2004 года  21  мая
2004  г.  В  соответствии с п. 71 Инструкции о порядке исчисления  и
уплаты  налога на добавленную стоимость, утвержденной постановлением
Министерства  по  налогам  и сборам от  31  января  2004  г.  №  16,
плательщики  ежемесячно  представляют  налоговым  органам  налоговую
декларацию  (расчет)  по налогу на добавленную  стоимость  до  20-го
числа   (включительно)  месяца,  следующего  за  истекшим  налоговым
периодом. Если срок представления налоговой декларации (расчета)  по
налогу  на  добавленную стоимость приходится на выходной (нерабочий)
день, этот срок переносится на первый рабочий день.
     Таким  образом,  за несвоевременное представление  плательщиком
декларации  по налогу на добавленную стоимость (т. е. после  20  мая
2004  г.)  к нему применяются меры ответственности в соответствии  с
Указом № 36.
     
     2.  Порядок  представления плательщиком в  налоговый  орган  по
месту   постановки   на   учет  сведений  об   отсутствии   объектов
налогообложения   в   2004   году   регламентирован   постановлением
Министерства  по налогам и сборам от 4 мая 2004 г. № 62  «О  порядке
представления   сведений  об  отсутствии  объектов  налогообложения»
(далее - постановление № 62). В соответствии с постановлением № 62 в
случае  отсутствия у организации объекта налогообложения по налогам,
сборам (пошлинам), за исключением налога на добавленную стоимость  и
налога  на  доходы  от  осуществления  лотерейной  деятельности,  за
соответствующий  налоговый либо отчетный период она  представляет  в
налоговый  орган по месту постановки на учет сведения об  отсутствии
объектов   налогообложения   по   форме   согласно   приложению    к
постановлению № 62.
     Сведения  представляются  в  сроки,  установленные  для  подачи
налоговых   деклараций  (расчетов).  Порядок  представления   данных
сведений также распространяется на филиалы, представительства и иные
обособленные подразделения юридических лиц, имеющие отдельный баланс
и   текущий  (расчетный)  либо  иной  банковский  счет,  исполняющие
налоговые обязательства этих юридических лиц.
     Таким   образом,   если   у  организации  отсутствуют   объекты
налогообложения  по  налогам,  сборам  (пошлинам)  за   определенный
налоговый  период,  она  представляет в  налоговый  орган  по  месту
постановки  на  учет сведения об отсутствии объектов налогообложения
по утвержденной постановлением № 62 форме.
     
                                                       Н.П.БОНДАРИК,
                                   главный государственный налоговый
                                     инспектор отдела учета налогов,
                                 отчетности и взыскания платежей МНС
                                (Согласовано: Н.В.КЛЮЧНИК, начальник
                                управления учета налогов, финансовых
                              санкций и ведомственного контроля МНС)


16.08.2004 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2004 г., № 29, с.77