О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
СВЯЗАННОЙ С ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ
А.Н.ГНЕДОВ, главный специалист
специнспекции госконтроля
за обращением с отходами
Минприроды
Деятельность, связанная с обращением с отходами.
Что подлежит лицензированию?
Согласно Положению о лицензировании деятельности, связанной с
использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую
среду, утвержденному постановлением Совета Министров от 20 октября
2003 г. № 1371, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
необходимо также получать в Министерстве природных ресурсов и охраны
окружающей среды (далее - Минприроды) лицензии при осуществлении ими
таких видов деятельности, как:
использование отходов 1-3 классов опасности;
обезвреживание отходов*.
Под использованием отходов 1-3 классов опасности понимается
деятельность по применению отходов 1-3 классов опасности для
производства продукции или энергии, выполнения работ или оказания
услуг. Под обезвреживанием отходов понимается деятельность по
обработке, захоронению, снижению опасных свойств отходов, их
сжиганию или иному виду уничтожения на специальных объектах и (или)
в специальных установках без их использования, приводящая к
уменьшению или предотвращению их вредного воздействия на окружающую
среду, здоровье человека и (или) имущество лиц.
Обращаем внимание, что если в случае использования отходов
лицензированию подлежит деятельность по использованию только отходов
1-3 классов опасности, то в случае обезвреживания лицензированию
подлежит деятельность по обезвреживанию любых отходов, как опасных,
так и неопасных, независимо от их происхождения.
Не относятся к деятельности, подлежащей лицензированию:
использование, обезвреживание отходов в процессе научно-
исследовательских или опытно-конструкторских работ или отходов,
образовавшихся в результате проведения таких работ;
использование, обезвреживание отходов как часть
технологического процесса по производству продукции или услуг;
сбор отходов с целью передачи их на использование или
обезвреживание.
Например, юридическое лицо осуществляет захоронение на иловых
картах осадков очистных сооружений сточных вод, образовавшихся в
результате собственной производственной деятельности; сжигание с
целью получения тепла собственных отработанных минеральных масел
(отходы 3 класса опасности). В таких случаях лицензия Минприроды не
требуется.
Лицензионные требования и условия, предъявляемые к соискателю
лицензии:
- наличие технических средств, в том числе оборудования и
инструментов, необходимых для выполнения лицензируемой деятельности
в соответствии с нормативными правовыми актами, государственными
стандартами и иными нормами и правилами;
- наличие работников, прошедших специальную профессиональную
подготовку для работы с опасными отходами.
При выполнении указанных требований соискателю лицензии
выдается лицензия сроком на 5 лет.
Минприроды до принятия решения о выдаче лицензии вправе
провести проверку и (или) назначить проведение экспертизы
соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным
требованиям и условиям в порядке, установленном законодательством.
Документы, необходимые для получения лицензии
Для получения лицензии на деятельность, связанную с
использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду
в части использования отходов 1-3 классов опасности, обезвреживания
отходов, в Минприроды подаются следующие документы:
1. Заявление по образцу согласно приложению 1 к статье
А.А.Ковальчука «О лицензировании деятельности, связанной с
использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую
среду»**.
2. Документ об уплате лицензионного сбора за рассмотрение
заявления.
Реквизиты для уплаты лицензионного сбора при подаче документов
в Минприроды:
Бенефициар ИМНС Московского р-на
г. Минска, р/с 3602901040006
УНН 100061548
Банк получателя Филиал 500, Минское
управление АСБ «Беларусбанк»,
г. Минск, код 601
Назначение платежаВ бюджет
Код платежа в бюджет - 01902
Очередность платежа - 01
Оплата в сумме, эквивалентной 10 евро, производится в
белорусских рублях исходя из установленного Национальным банком
официального курса белорусского рубля по отношению к евро на первое
число месяца, в котором подается заявление.
3. Копии учредительных документов (устава), свидетельства о
государственной регистрации юридического лица или индивидуального
предпринимателя (без нотариального засвидетельствования).
4. Копия извещения налогового органа о присвоении учетного
номера плательщика.
Для получения лицензии на деятельность по обезвреживанию
отходов вместе с перечисленными прилагаются следующие документы:
1. Копия технологического регламента обезвреживания отходов.
2. Справка о наличии технических средств, обеспечивающих
выполнение работ по обезвреживанию отходов.
3. Справка о наличии работников, прошедших специальную
профессиональную подготовку для работы с опасными отходами (в
случае, если производится обезвреживание опасных отходов).
Для получения лицензии на деятельность по использованию
отходов 1-3 классов опасности помимо упомянутых выше документов
требуются:
1. Копия государственного стандарта или технических условий,
согласно которым производится продукция с использованием отходов.
2. Копия технологического регламента получения продукции с
использованием отходов.
3. Справка о наличии технических средств, обеспечивающих
выполнение работ по использованию отходов 1-3 классов опасности, в
соответствии с государственными стандартами и техническими
условиями.
4. Справка о наличии работников, прошедших специальную
профессиональную подготовку для работы с опасными отходами.
Все копии заверяются печатью и подписью руководителя
предприятия.
Требования, предъявляемые к документам,
представляемым соискателями для получения лицензии
В учредительных документах должен быть указан вид
деятельности: либо «Деятельность, связанная с использованием
природных ресурсов и воздействием на окружающую среду», либо
«Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность
(90000***)». Общий порядок внесения изменений в учредительные
документы установлен постановлением Совета Министров от 19 декабря
2003 г. № 1666.
Технологический регламент обезвреживания (использования)
отходов должен полностью характеризовать технологический процесс
обезвреживания (использования) отходов. В общем случае
технологический регламент должен содержать:
перечень обезвреживаемых (используемых) отходов;
описание получаемой продукции;
краткое описание объекта, на котором производится
обезвреживание (использование) отходов (местонахождение,
ситуационный план и т.д.);
описание технологического процесса обезвреживания
(использования) отходов (входные и выходные материальные,
энергетические потоки, техсхема процесса, основное оборудование и
т.д.);
ссылки на нормативные документы, в соответствии с которыми
производится обезвреживание (использование) отходов (государственные
стандарты, технические условия, рецептуры);
вопросы охраны окружающей среды.
Технологический регламент, как правило, разрабатывается в
рамках проекта на строительство и эксплуатацию объекта, на котором
производится обезвреживание (использование) отходов. При отсутствии
проекта технологический регламент разрабатывается в произвольной
форме с учетом изложенных вопросов в соответствии с действующими
нормативными документами, нормативными правовыми актами.
Технологический регламент утверждается руководителем
юридического лица, индивидуальным предпринимателем.
В справке о наличии технических средств, обеспечивающих
выполнение работ по обезвреживанию отходов (по использованию отходов
1-3 классов опасности), указываются оборудование, реагенты и другие
технические средства, обеспечивающие выполнение заявленных работ.
Порядок подачи в Минприроды документов
на получение лицензии
Все документы подаются уполномоченным должностным лицом
соискателя лицензии в подшитом виде (в папке) по адресу: 220048, г.
Минск, ул. Коллекторная, 10, Минприроды, каб. 119. Приемные дни -
вторник, среда, четверг (10.00-13.00, 14.00-17.00).
Документы на получение лицензии принимаются по описи (см.
приложение 2 к статье А.А.Ковальчука «О лицензировании деятельности,
связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на
окружающую среду»****). Копия описи документов с отметкой о дате их
приема вручается уполномоченному должностному лицу соискателя
лицензии.
При представлении копий документов необходимо предъявить для
сравнения их оригиналы или нотариально засвидетельствованные копии,
за исключением копий документов, нотариальное засвидетельствование
которых не требуется.
При пересылке документов на получение лицензии по почте
необходимо прибытие уполномоченного должностного лица соискателя
лицензии для регистрации документов. В противном случае документы
возвращаются соискателю лицензии без рассмотрения.
____________________________
* В данной статье иные виды лицензируемой Минприроды
деятельности, указанные в п. 4 названного Положения, не
рассматриваются.
** См. НКП, 2004, № 15, с. 26.
*** Код в соответствии с Общегосударственным классификатором
видов экономической деятельности.
**** См. НКП, 2004. № 15, С. 26.
03.05.2004 г.
Налоговый курьер предпринимателя, 2004 г., № 16, с.20
Вестник-инфо, 2004 г., № 17, с.37 (опубликован - 10.05.2004)
