О порядке регулирования и формирования цен на бытовые услуги, оказываемые населению
О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН
НА БЫТОВЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЮ
Е.В.ВОЛКОВА,
экономист
Государственное регулирование цен
Государственное регулирование цен на бытовые услуги в
соответствии с Указом Президента от 19 мая 1999 г. № 285 «О
некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь»
(далее - Указ № 285) осуществляется облисполкомами и Минским
горисполкомом по перечню социально значимых товаров (работ, услуг),
определяемому Советом Министров.
Согласно перечню социально значимых товаров (работ, услуг),
цены на которые регулируются Министерством экономики, облисполкомами
и Минским горисполкомом, утвержденному постановлением Совета
Министров от 18 июня 1999 г. № 943, к социально значимым бытовым
услугам, цены на которые регулируются облисполкомами и Минским
горисполкомом, относятся следующие виды услуг:
- парикмахерских (кроме услуг салонов и салонов типа «Люкс»);
- бань и душевых;
- ритуальные (в пределах минимума похоронного ритуала);
- физкультурно-оздоровительные для детей до 16 лет.
Цены на бытовые услуги, которые не входят в вышеуказанный
перечень, органами государственного управления, облисполкомами и
Минским горисполкомом не регулируются, а самостоятельно утверждаются
руководителями организаций. В случае, если организации, оказывающие
бытовые услуги, включены в Государственный реестр хозяйствующих
субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках,
цены на оказываемые ими услуги формируются с уровнем рентабельности
не более 25 процентов в соответствии с постановлением Совета
Министров от 27 февраля 2003 г. № 273 «Об уровне рентабельности
товаров (работ, услуг) организаций и индивидуальных
предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих
субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках».
Порядок формирования цен
Порядок формирования цен на бытовые услуги, оказываемые
населению, организациями всех форм собственности установлен
Положением о формировании предельных цен и тарифов на бытовые
услуги, оказываемые населению, утвержденным постановлением
Министерства экономики от 22 июля 1999 г. № 79 (с изменениями и
дополнениями) (далее - Положение). На индивидуальных
предпринимателей указанный порядок формирования цен на бытовые
услуги не распространяется.
В соответствии с Положением цены и тарифы на бытовые услуги,
оказываемые населению, формируются на основе плановой себестоимости,
всех видов установленных налогов и неналоговых платежей, прибыли с
учетом качества услуг и конъюнктуры рынка, а также с учетом
отраслевых особенностей, установленных Положением, о которых будет
сказано в настоящей статье.
Включение затрат в себестоимость бытовых услуг производится в
соответствии с Основными положениями по составу затрат, включаемых в
себестоимость продукции (работ, услуг), от 30 января 1998 г. (с
изменениями и дополнениями), отраслевыми методическими
рекомендациями по планированию, учету и калькулированию
себестоимости работ, услуг.
Формирование цен и тарифов на бытовые услуги осуществляется
всеми организациями на основе экономически обоснованных норм и
нормативов основных материальных и трудовых затрат, разработанных и
утвержденных Государственным объединением «Белбыт» или Министерством
торговли, в которое входит это объединение. По тем видам бытовых
услуг, на которые нормы и нормативы основных материальных и трудовых
затрат Государственным объединением «Белбыт» или Министерством
торговли не утверждены, цены и тарифы формируются на основе норм и
нормативов, утвержденных руководителем организации.
Организации могут формировать цены на бытовые услуги как с
учетом стоимости используемых материалов, так и без ее учета. Как
правило, цены и тарифы на бытовые услуги устанавливаются по
стоимости обработки, т.е. без учета стоимости основных материалов,
запасных частей и фурнитуры, которые оплачиваются населением
дополнительно (ремонт сложной бытовой техники и телерадиоаппаратуры,
пошив швейных изделий и т.п.).
Независимо от того, включается стоимость материалов в цены на
бытовые услуги или дополнительно оплачивается заказчиками,
рентабельность при формировании цен на бытовые услуги исчисляется
как отношение прибыли к себестоимости обработки (без учета стоимости
основных и вспомогательных материалов).
Стоимость материалов, запасных частей, фурнитуры и т.п.,
используемых при оказании услуг, включается в цены на бытовые услуги
или дополнительно взимается с заказчиков по ценам их приобретения с
возмещением расходов на их приобретение. В расходы на приобретение
включаются транспортно-заготовительные расходы организаций.
При использовании основных материалов импортного производства,
закупленных по прямым контрактам с зарубежными поставщиками, их
стоимость определяется в соответствии с п. 2.13 Положения о порядке
формирования и применения цен и тарифов, утвержденного
постановлением Министерства экономики от 22 апреля 1999 г. № 43.
Положением предусмотрено, что организации могут определять
плату за бытовые услуги как на основе цен (тарифов), утвержденных
руководителем организации по каждому наименованию работ (услуг), так
и на основе цен прейскурантов на соответствующие виды услуг, ранее
утвержденных органами ценообразования, с применением к ним
повышающих коэффициентов, утверждаемых руководителем организации или
органами ценообразования.
Если организация утверждает тарифы на каждый вид услуг
(работ), то на каждый вид работ (услуг) составляется плановая
калькуляция с расшифровкой статей затрат, как это предусмотрено
Указом № 285 и постановлением Совета Министров от 10 февраля 1999 г.
№ 209 «О некоторых мерах по усилению контроля за соблюдением
дисциплины цен».
Расчет цены
Расчет цены на бытовую услугу, например, на услугу по ремонту
одежды, осуществляется в следующем порядке.
Первоначально на основе норм и нормативов материальных и
трудовых затрат, утвержденных в установленном порядке, на отдельных
бумажных носителях определяются расходы по статьям «Вспомогательные
материалы» и «Основная заработная плата».
Все расходы организаций, которые не могут быть непосредственно
отнесены на себестоимость конкретной услуги (заработная плата
управленческого персонала, расходы на содержание и эксплуатацию
оборудования, амортизация, коммунальные услуги, услуги связи и
т.п.), как правило, объединяются в одну статью «Накладные расходы» и
включаются в себестоимость услуг пропорционально расходам на
основную заработную плату. Для этого делается расчет процента
накладных расходов.
На основании полученных данных составляется плановая
калькуляция и рассчитывается цена на услугу (цифры условные):
-----T-------------------------T--------T---------------------------¬
¦ № ¦ Наименование статей ¦Сумма в ¦ Схема расчета ¦
¦п/п ¦ затрат ¦ рублях ¦ ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ 1 ¦Вспомогательные материалы¦ 700,0 ¦ ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ 2 ¦Основная заработная плата¦ 1300,0 ¦ ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ 3 ¦Дополнительная заработная¦ 120,0 ¦ ¦
¦ ¦плата ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ 4 ¦Начисления на оплату тру-¦ 573,7 ¦ ¦
¦ ¦да, всего ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ ¦отчисления в Фонд соци-¦ 497,0 ¦(стр. 2 + стр. 3) х 35/100 ¦
¦ ¦альной защиты населения¦ ¦ ¦
¦ ¦Министерства труда и со-¦ ¦ ¦
¦ ¦циальной защиты (35%) ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ ¦чрезвычайный налог и обя-¦ 71,0 ¦ (стр. 2 + стр. 3) х 5/100 ¦
¦ ¦зательные отчисления в¦ ¦ ¦
¦ ¦государственный фонд фонд¦ ¦ ¦
¦ ¦содействия занятости еди-¦ ¦ ¦
¦ ¦ным платежом ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ ¦страховой взнос по обяза-¦ 5,7 ¦(стр. 2 + стр. 3) х 0,4/100¦
¦ ¦тельному страхованию от¦ ¦ ¦
¦ ¦несчастных случаев на¦ ¦ ¦
¦ ¦производстве и профзабо-¦ ¦ ¦
¦ ¦леваний (размер взноса¦ ¦ ¦
¦ ¦устанавливается для каж-¦ ¦ ¦
¦ ¦дого субъекта хозяйство-¦ ¦ ¦
¦ ¦вания - 0,4%) ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ 5 ¦Накладные расходы (185%) ¦ 2405 ¦ стр. 2 х 185/100 ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ 6 ¦Прочие расходы ¦ 70,0 ¦ ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ 7 ¦Полная себестоимость ¦ 5168,7 ¦ сумма строк 1-6 ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ 8 ¦Себестоимость за вычетом¦ 4468,7 ¦ стр. 7 - стр. 1 ¦
¦ ¦материалов ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ 9 ¦Рентабельность (отношение¦ 15 ¦ ¦
¦ ¦прибыли к себестоимости¦ ¦ ¦
¦ ¦за вычетом материалов), %¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ 10 ¦Прибыль ¦ 670,3 ¦ стр. 8 х стр. 9/100 ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ 11 ¦Итого ¦ 5839,0 ¦ стр. 7 + стр. 10 ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ 12 ¦Единый платеж в местные¦ 67,9 ¦ стр. 11 х 1,15/98,85 ¦
¦ ¦целевые бюджетные фонды с¦ ¦ ¦
¦ ¦выручки от реализации то-¦ ¦ ¦
¦ ¦варов (работ,услуг)¦ ¦ ¦
¦ ¦(1,15%) ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ 13 ¦Единый платеж в республи-¦ 182,7 ¦(стр. 11 + стр. 12) х 3/97 ¦
¦ ¦канские целевые бюджетные¦ ¦ ¦
¦ ¦фонды с выручки от реали-¦ ¦ ¦
¦ ¦зации товаров (ра-¦ ¦ ¦
¦ ¦бот,услуг) 3,0% ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ 14 ¦Цена без налога на добав-¦ 6089,6 ¦стр. 11 + стр. 12 + стр. 13¦
¦ ¦ленную стоимость ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ 15 ¦Налог на добавленную сто-¦ 18 ¦ ¦
¦ ¦имость, % ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ 16 ¦Сумма налога на добавлен-¦ 1096,1 ¦ стр. 14 х стр. 15/100 ¦
¦ ¦ную стоимость ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ 17 ¦Цена с учетом налога на¦ 7185,7 ¦ стр. 14 + стр. 16 ¦
¦ ¦добавленную стоимость ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+--------+---------------------------+
¦ 19 ¦Цена с учетом округления ¦ 7190 ¦ ¦
L----+-------------------------+--------+----------------------------
Как видно из расчетов, цена на услугу по ремонту одежды
составила 7190 руб. Необходимо отметить, что статьи затрат,
приведенные в калькуляции, являются примерными и могут изменяться.
В соответствии с законодательством в 2005 году платежи в
местные и республиканские целевые бюджетные фонды с выручки от
реализации товаров (работ, услуг) будут объединены в единый платеж,
который составит 3,9 процента.
Если расчеты с заказчиками осуществляются на основе цен
прейскурантов, утвержденных ранее органами ценообразования, с
применением к ним повышающих коэффициентов, то необходимо
осуществлять расчеты повышающего коэффициента. Для этого
составляется плановая калькуляция с расшифровкой статей затрат в
целом по предприятию или цехам (подразделениям), оказывающим
соответствующий вид услуг.
Расчет цен за единичные (разовые) услуги
Расчеты за единичные (разовые) услуги, цены на которые не
утверждены в установленном порядке, могут осуществляться на основе
стоимости нормо-часа, утвержденной руководителем организации, и норм
времени, согласованных с заказчиком, или по цене, рассчитанной по
разовой калькуляции, согласованной с заказчиком. Если оказание услуг
начинает повторяться, то на них необходимо утверждать цены в
установленном порядке.
Расчет стоимости нормо-часа осуществляется на основе плановой
калькуляции аналогично расчету цены на услугу. В данном случае
калькуляционной единицей является нормо-час рабочего времени
исполнителя услуги. При этом расходы по статье «Основная заработная
плата» определяются на основе часовой тарифной ставки исполнителя
работы (услуги). Часовая ставка определяется путем деления месячных
тарифных ставок (окладов) на среднемесячное количество рабочих
часов, установленное действующими нормативными актами, с учетом
годового баланса рабочего времени.
Если работы выполняются несколькими исполнителями, для которых
установлены разные оклады, то часовая тарифная ставка для расчета
стоимости нормо-часа должна быть определена как средневзвешенная
величина с учетом удельного веса работ каждого исполнителя.
В случае, если единичные услуги относятся к тем видам бытовых
услуг, плата за которые определяется организациями на основе цен
прейскурантов, ранее утвержденных органами ценообразования, с
применением к ним повышающих коэффициентов, повышающий коэффициент
применяется и к стоимости нормо-часов, предусмотренных
соответствующими прейскурантами. В этой ситуации расчет стоимости
нормо-часов организациями не производится.
Отсутствие экономических расчетов, подтверждающих уровень
применяемых цен и тарифов (повышающих коэффициентов, нормо-часов),
рассматривается как нарушение дисциплины цен и влечет наложение
штрафа в размере до 30 процентов от стоимости реализованных услуг в
соответствии с Указом № 285.
Порядок изменения цен
В целях обеспечения стимулирующей роли цен в улучшении
качества бытовых услуг, сокращения сроков исполнения заказов,
развития прогрессивных форм и видов обслуживания к ценам на бытовые
услуги организации могут применять надбавки и скидки. Уровень
предельных надбавок в зависимости от форм и видов обслуживания, а
также перечень услуг, на которые они применяются, устанавливаются
Государственным объединением «Белбыт» или Министерством торговли.
Порядок применения скидок и их размеры разрабатываются и
утверждаются организациями самостоятельно. В порядке
предусматриваются конкретные размеры скидок и условия, в зависимости
от которых они предоставляются.
Организации, оказывающие бытовые услуги для населения, при
повышении себестоимости этих услуг по объективным причинам имеют
право пересматривать цены в порядке, установленном нормативными
правовыми актами по ценообразованию. При пересмотре цен расчеты за
ранее принятые заказы при условии их выполнения (изготовления) с
соблюдением утвержденных сроков производятся по ценам, действующим
на момент выдачи заказа. Если срок выполнения заказа нарушен по вине
организации, то расчеты с заказчиками производятся по ценам,
действующим на момент оформления заказа. Заказчик при оформлении
заказа в обязательном порядке должен быть уведомлен о возможности
изменения цены (стоимости заказа).
Регистрация цен на бытовые услуги осуществляется в
соответствии с постановлением Совета Министров от 18 июня 1999 г. №
944 «Об утверждении порядка регистрации юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов)
при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов
изменения отпускных цен (тарифов)».
Формирование цен индивидуальными предпринимателями
Индивидуальные предприниматели, уплачивающие единый налог или
применяющие упрощенную систему налогообложения в соответствии с
действующим законодательством по ценообразованию, освобождены от
необходимости осуществлять экономическое обоснование применяемых цен
на оказываемые услуги. Указанные категории индивидуальных
предпринимателей определяют цены на оказываемые услуги исходя из
качества и конъюнктуры рынка, помещают их в прейскурант и применяют
для расчета со всеми заказчиками.
Прочие категории индивидуальных предпринимателей, оказывающих
бытовые услуги, формируют на них цены в соответствии с Положением о
порядке формирования и применения цен и тарифов. Отнесение затрат на
себестоимость услуг индивидуальными предпринимателями производится в
соответствии с Положением о составе расходов, связанных с
извлечением доходов от предпринимательской деятельности,
осуществляемой индивидуальными предпринимателями, и порядке их
исключения из выручки, утвержденным приказом Государственного
налогового комитета, Министерства экономики, Министерства финансов,
Министерства статистики и анализа, Министерства предпринимательства
и инвестиций и Министерства культуры от 26 июля 1999 г. №
177/70/197/170/100/264. Согласно названному Положению под расходами
понимается выраженная в денежной форме и подтвержденная
документально сумма затрат, произведенных индивидуальным
предпринимателем для производства работ, услуг. Для определения цен
на услуги в статьи калькуляции включаются расходы на аренду,
заработную плату наемных рабочих, рекламу, связь, другие расходы и
добавляется предполагаемая сумма дохода от предпринимательской
деятельности с учетом спроса и предложения на оказываемые услуги.
27.12.2004 г.
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2004 г., № 48, с.44
