ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
ПРОДУКЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
В.Ф.КОРОЛЮК,
заместитель начальника
управления сертификации
Госстандарта
Декларирование соответствия продукции установленным
требованиям - явление новое для нашей республики в отличие от стран,
например, Европейского Союза, где подобное декларирование
применяется уже давно.
Декларирование соответствия продукции предусмотрено Законом от
5 января 2004 г. «Об оценке соответствия требованиям технических
нормативных правовых актов в области технического нормирования и
стандартизации» (далее - Закон), который вступил в силу с 19 июля
2004 г.
В Законе обязательная сертификация, декларирование
соответствия рассматриваются как одна из форм обязательного
подтверждения соответствия продукции установленным законодательством
требованиям.
----------------------------------T---------------------------------¬
¦ Декларирование соответствия ¦ Обязательная сертификация ¦
+---------------------------------+---------------------------------+
¦Применяется только в отношении¦Применяется в отношении продук-¦
¦продукции ¦ции, услуг, работ, компетенции¦
¦ ¦персонала, систем качества и дру-¦
¦ ¦гих объектов ¦
+---------------------------------+---------------------------------+
¦Декларация принимается только на¦Сертификация может проводиться по¦
¦продукцию, подлежащую обязатель-¦продукции, не подлежащей обязате-¦
¦ному подтверждению соответствия в¦льной сертификации (добровольная¦
¦Республике Беларусь ¦сертификация) ¦
+---------------------------------+---------------------------------+
¦Декларация принимается непосредс-¦Сертификаты выдают органы по сер-¦
¦твенно самим изготовителем или¦тификации, аккредитованные в¦
¦продавцом ¦установленном порядке ¦
+---------------------------------+---------------------------------+
¦Декларация имеет ту же юридичес-¦За отсутствие сертификата соот-¦
¦кую силу, что и сертификат соот-¦ветствия в тех случаях, когда он¦
¦ветствия. За отсутствие деклара-¦необходим, применяются такие меры¦
¦ции в тех случаях, когда она не-¦ответственности, как экономичес-¦
¦обходима, применяются такие же¦кие санкции, конфискация и т.п. ¦
¦меры ответственности, как и за¦ ¦
¦отсутствие сертификата соответс-¦ ¦
¦твия ¦ ¦
L---------------------------------+----------------------------------
Продукция, подлежащая декларированию соответствия
Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия,
содержится в разделе II перечня продукции, услуг, персонала и иных
объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению
соответствия в Республике Беларусь, утвержденного постановлением
Госстандарта от 30 июля 2004 г. № 35 (далее - Перечень).
В разделе II перечня в основном представлена продукция,
которая ранее подлежала обязательной сертификации, например:
- отдельные виды запасных частей механических транспортных
средств категории М1 (транспортные средства для перевозки
пассажиров, имеющие не более 8 мест для сидения помимо водителя);
- сейфы;
- замочные изделия;
- фанера;
- посуда;
- приборы столовые и кухонные;
- тара стеклянная;
- упаковочные средства;
- некоторые виды обуви;
- зубной порошок;
- средства жидкие и пастообразные для стирки белья и
пеномоющие для ванн;
- некоторые виды пищевых товаров (соль, макаронные изделия,
концентраты пищевые);
- комбикорма.
Обязательное декларирование перечисленной продукции введено с
1 октября 2004 г.
Из новых видов продукции, которые ранее не подлежали
обязательной сертификации, в раздел II Перечня включены:
- сварные сосуды (цистерны, резервуары и другие емкости
определенной вместимости);
- отдельные запасные части для механических транспортных
средств категорий М2 и М3 (транспортные средства для перевозки
пассажиров, имеющие более 8 мест для сидения помимо водителя).
Обязательное декларирование соответствия указанной продукции
вводится с 1 января 2005 г.
Порядок декларирования соответствия продукции
Изготовитель (продавец) может в добровольном порядке получить
в органе по сертификации на продукцию, подлежащую обязательному
декларированию, сертификат соответствия.
В этом случае ему не понадобится принимать декларацию для
ввоза или реализации продукции. Поэтому ранее выданные сертификаты
соответствия на продукцию, включенную в Перечень, могут применяться
до истечения указанных в них сроков.
Согласно Закону изготовитель (продавец) - это юридическое
лицо, в том числе иностранное, или индивидуальный предприниматель,
осуществляющие производство и (или) реализацию продукции.
Следует отметить, что принять декларацию о соответствии может
только резидент Республики Беларусь.
Декларировать соответствие своей продукции могут предприятия-
изготовители, зарегистрированные в Республике Беларусь, а также
зарегистрированные в Республике Беларусь продавцы-импортеры,
осуществляющие ввоз продукции зарубежного производства на таможенную
территорию Республики Беларусь.
Предприятия-изготовители принимают декларацию о соответствии
на серийный выпуск своей продукции на срок до 3 лет, импортеры -
только на конкретную ввозимую партию продукции с учетом сроков
годности (хранения) продукции, но не более чем на год.
Изготовитель (продавец) в декларации должен указать
соответствие продукции установленным для нее требованиям
безопасности жизни, здоровья и наследственности человека, имущества
и окружающей среды и другим требованиям, действующим в Республике
Беларусь и обязательным для исполнения. Нормативные документы,
содержащие эти требования, указаны в Перечне.
Требования к порядку декларирования продукции установлены в
новом для Республики Беларусь виде нормативного акта - Техническом
кодексе установившейся практики: ТКП 5.1.03 «Национальная система
подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок
декларирования соответствия. Основные положения» (далее - ТКП
5.1.03), вступившем в силу с 1 октября 2004 г.
Принятие декларации основывается на системе доказательств
соответствия продукции установленным законодательством требованиям.
Эти доказательства представляются заявителем вместе с декларацией,
подаваемой для ее регистрации, в соответствующий орган по
сертификации.
В ТКП 5.1.03 предусмотрены различные схемы декларирования
соответствия, различающиеся набором доказательств соответствия в
зависимости от степени потенциальной опасности продукции. В
частности, предусмотрена схема, при которой для принятия декларации
достаточно собственных доказательств предприятия-изготовителя о
соответствии продукции действующим нормам, например положительных
результатов испытаний продукции в собственной испытательной
лаборатории. Другие схемы предусматривают обязательное проведение
испытаний продукции в аккредитованной независимой лаборатории,
предварительное проведение сертификации системы управления качеством
у изготовителя продукции.
К документам, подтверждающим соответствие продукции
установленным требованиям при регистрации деклараций, относятся
также конструкторские и технологические документы, протоколы
испытаний комплектующих и сырья, имеющиеся на них сертификаты (в том
числе зарубежные) и др. При подаче заявки на регистрацию декларации
должны быть выполнены все требования законодательства, предъявляемые
к продукции и заявителю (например, в случае необходимости наличие
удостоверения о государственной гигиенической регистрации,
ветеринарного сертификата, лицензии, выданной заявителю на
соответствующий вид деятельности, и т.п.).
Форма декларации о соответствии
Форма декларации о соответствии установлена ТКП 5.1.03. В
отличие от сертификата соответствия, который выдается на специальном
бланке строгой отчетности, декларация оформляется на обычной бумаге.
В декларации должны быть указаны:
- наименование организации или фамилия индивидуального
предпринимателя, принявших декларацию, включая юридический адрес,
банковские реквизиты, УНП, телефон, факс;
- должность и фамилия руководителя организации, подписывающего
декларацию;
- точное наименование продукции, на которую распространяется
декларация, ее объем, обозначение технических условий или
стандартов, по которым выпускается продукция, отличительные
(идентифицирующие) признаки, по которым можно выделить партию
продукции, на которую распространяется декларация;
- технические нормативные правовые акты (технические
регламенты, стандарты, санитарные нормы и правила, гигиенические
нормативы, нормы пожарной безопасности и другие), требованиям
которых в соответствии с законодательством должна соответствовать
продукция;
- перечень документов, содержащих доказательства соответствия
продукции требованиям технических нормативных правовых актов;
- дата и место принятия декларации;
- сроки действия декларации;
- подпись руководителя (индивидуального предпринимателя),
принявшего декларацию о соответствии, заверенная печатью;
- наименование органа по сертификации, зарегистрировавшего
декларацию;
- регистрационный номер декларации;
- дата;
- подпись руководителя органа по сертификации, заверенная
печатью.
Органы по сертификации, осуществляющие
регистрацию деклараций о соответствии
В соответствии с Законом декларации о соответствии должны быть
зарегистрированы в соответствующих органах по сертификации
продукции. Незарегистрированная декларация является недействительной
и не может быть предъявлена в качестве документа, подтверждающего
выполнение требований законодательства в области обязательного
подтверждения соответствия.
Госстандартом утвержден перечень органов по сертификации
продукции, осуществляющих регистрацию деклараций о соответствии:
---------------------------T----------------------------------------¬
¦ Продукция, подлежащая ¦ Органы по сертификации (организации), ¦
¦ декларированию ¦осуществляющие регистрацию деклараций о ¦
¦ соответствия ¦ соответствии ¦
+--------------------------+----------------------------------------+
¦Генераторы огнетушащих ¦Орган по сертификации продукции на соот-¦
¦веществ ¦ветствие требованиям пожарной безопасно-¦
¦ ¦сти - учреждение "Республиканский центр¦
¦ ¦сертификации и экспертизы лицензируемых¦
¦ ¦видов деятельности" ¦
¦ ¦ ¦
+--------------------------+----------------------------------------+
¦Средства для очистки и¦Белорусский государственный институт¦
¦обеззараживания питьевой¦метрологии (БелГИМ) ¦
¦воды ¦Центры стандартизации, метрологии и сер-¦
¦ ¦тификации Госстандарта ¦
¦ ¦Орган по сертификации металлических и¦
¦ ¦неметаллических материалов и изделий из¦
¦ ¦них - Белорусский государственный науч-¦
¦ ¦но-производственный концерн порошковой¦
¦ ¦металлургии ¦
+--------------------------+----------------------------------------+
¦Сварные сосуды (резерву-¦Орган по сертификации продукции свароч-¦
¦ары, цистерны и др.) ¦ного производства - ГУ "Научно-исследо-¦
¦ ¦вательский и конструкторско-технологиче-¦
¦ ¦ский институт сварки и защитных покрытий¦
¦ ¦с опытным производством" ¦
¦ ¦Орган по сертификации сварочного обору-¦
¦ ¦дования и материалов - ГУ "Белорусско-¦
¦ ¦российский университет", г. Могилев ¦
+--------------------------+----------------------------------------+
¦Запасные части и прина-¦БелГИМ ¦
¦длежности механических¦Областные центры стандартизации, метро-¦
¦транспортных средств ¦логии и сертификации ¦
¦ ¦Слуцкий центр стандартизации, метрологии¦
¦ ¦и сертификации ¦
¦ ¦Орган по сертификации автотранспортных¦
¦ ¦средств и прицепов - БНТУ ¦
¦ ¦Орган по сертификации транспортных¦
¦ ¦средств, предметов их оборудования и¦
¦ ¦частей - УП "Белавтотракторостроение" ¦
+--------------------------+----------------------------------------+
¦Сейфы (неогнестойкие) ¦Орган по сертификации средств специаль-¦
¦ ¦ной защиты - БНТУ ¦
¦ ¦Орган по сертификации строительных мате-¦
¦ ¦риалов, конструкций и средств сохраннос-¦
¦ ¦ти - ЗАО "Испытание средств сохранности¦
¦ ¦и безопасности" ¦
+--------------------------+----------------------------------------+
¦Сейфы огнестойкие ¦Орган по сертификации продукции на соот-¦
¦ ¦ветствие требованиям пожарной безопасно-¦
¦ ¦сти - учреждение "Республиканский центр¦
¦ ¦сертификации и экспертизы лицензируемых¦
¦ ¦видов деятельности" ¦
¦ ¦Орган по сертификации средств специаль-¦
¦ ¦ной защиты - БНТУ ¦
¦ ¦Орган по сертификации строительных мате-¦
¦ ¦риалов, конструкций и средств сохраннос-¦
¦ ¦ти - ЗАО "Испытание средств сохранности¦
¦ ¦и безопасности" ¦
+--------------------------+----------------------------------------+
¦Замочные изделия для две-¦Белорусский государственный институт¦
¦рей ¦стандартизации и сертификации (БелГИСС) ¦
¦ ¦Центры стандартизации, метрологии и сер-¦
¦ ¦тификации ¦
¦ ¦Орган по сертификации посуды и других¦
¦ ¦товаров хозяйственного обихода и куль-¦
¦ ¦турно-бытового назначения - УП "Про-¦
¦ ¦гресс" ¦
+--------------------------+----------------------------------------+
¦Мебель бытовая, выпуска-¦БелГИМ ¦
¦емая опытными партиями ¦Областные центры стандартизации, метро-¦
¦ ¦логии и сертификации ¦
¦ ¦Слуцкий центр стандартизации, метрологии¦
¦ ¦и сертификации ¦
¦ ¦Орган по сертификации мебели и изделий¦
¦ ¦деревообработки - ОАО "Минск-проектме-¦
¦ ¦бель" ¦
+--------------------------+----------------------------------------+
¦Фанера общего назначения и¦БелГИМ ¦
¦специальная и заготовки¦Областные центры стандартизации, метро-¦
¦гнуто-клееные ¦логии и сертификации ¦
¦ ¦Слуцкий центр стандартизации, метрологии¦
¦ ¦и сертификации ¦
¦ ¦Орган по сертификации мебели и изделий¦
¦ ¦деревообработки - ОАО "Минск-проектме-¦
¦ ¦бель" ¦
+--------------------------+----------------------------------------+
¦Посуда Приборы столовые и¦БелГИСС ¦
¦кухонные ¦БелГИМ ¦
¦ ¦Центры стандартизации, метрологии и сер-¦
¦ ¦тификации ¦
¦ ¦Орган по сертификации посуды и других¦
¦ ¦товаров хозяйственного обихода и куль-¦
¦ ¦турно-бытового назначения - УП "Про-¦
¦ ¦гресс" ¦
+--------------------------+----------------------------------------+
¦Тара стеклянная для консе-¦БелГИСС ¦
¦рвирования и пищевых жид-¦БелГИМ ¦
¦костей ¦Центры стандартизации, метрологии и сер-¦
¦ ¦тификации ¦
¦ ¦Орган по сертификации посуды и других¦
¦ ¦товаров хозяйственного обихода и куль-¦
¦ ¦турно-бытового назначения - УП "Про-¦
¦ ¦гресс" ¦
+--------------------------+----------------------------------------+
¦Крышки металлические ¦БелГИСС ¦
¦ ¦БелГИМ ¦
¦ ¦Центры стандартизации, метрологии и сер-¦
¦ ¦тификации ¦
¦ ¦Орган по сертификации посуды и других¦
¦ ¦товаров хозяйственного обихода и куль-¦
¦ ¦турно-бытового назначения - УП "Про-¦
¦ ¦гресс" ¦
+--------------------------+----------------------------------------+
¦Обувь ¦Центры стандартизации, метрологии и сер-¦
¦ ¦тификации ¦
¦ ¦РУП "Центр испытаний и сертификации¦
¦ ¦ТООТ" ¦
¦ ¦Орган по сертификации продукции легкой¦
¦ ¦промышленности - УП "Центр научных ис-¦
¦ ¦следований легкой промышленности" ¦
+--------------------------+----------------------------------------+
¦Зубной порошок ¦БелГИМ ¦
¦ ¦Центры стандартизации, метрологии и сер-¦
¦ ¦тификации ¦
+--------------------------+----------------------------------------+
¦Средства моющие для стирки¦БелГИМ ¦
¦и ванн ¦Центры стандартизации, метрологии и сер-¦
¦ ¦тификации ¦
¦ ¦РУП "Центр испытаний и сертификации¦
¦ ¦ТООТ" ¦
+--------------------------+----------------------------------------+
¦Соль ¦БелГИМ ¦
¦Макаронные изделия ¦Центры стандартизации, метрологии и сер-¦
¦Концентраты пищевые ¦тификации ¦
¦Питьевая вода систем пить-¦ ¦
¦евого водоснабжения ¦ ¦
+--------------------------+----------------------------------------+
¦Комбикорма ¦БелГИМ ¦
¦ ¦Центры стандартизации, метрологии и сер-¦
¦ ¦тификации ¦
¦ ¦Орган по сертификации комбикормов, кор-¦
¦ ¦мовых добавок, муки, сельскохозяйствен-¦
¦ ¦ной продукции - ГУ "Центральная лабора-¦
¦ ¦тория комбикормовой промышленности" ¦
¦ ¦Орган по сертификации ветеринарных пре-¦
¦ ¦паратов - ГУ "Белорусский государствен-¦
¦ ¦ный ветеринарный центр" ¦
L--------------------------+-----------------------------------------
Регистрация деклараций осуществляется на платной основе в
соответствии со ст. 31 Закона. Нормативы трудоемкости работ по
регистрации деклараций о соответствии утверждаются Госстандартом.
Зарегистрированная органом по сертификации декларация о
соответствии включается в реестр Национальной системы подтверждения
соответствия Республики Беларусь.
25.10.2004 г.
Налоговый курьер предпринимателя, 2004 г., № 39, с.39
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2004 г., № 41, с.58
