Вопрос:
     В  каких  случаях  в  лицензии на розничную  торговлю  (включая
алкогольные  напитки  и  табачные изделия)  и  общественное  питание
указываются наименование и место нахождения торгового объекта,  а  в
каких  -  форма  торговли?  Какие  документы  нужно  предъявлять   в
лицензирующий орган при осуществлении:
      - разносной торговли;
      - развозной торговли;
      - торговли по образцам;
      - торговли на рынках? (рег. № 330-4)
     
     Ответ:
     Частью   второй  п.  8  Положения  о  лицензировании  розничной
торговли   (включая  алкогольные  напитки  и  табачные  изделия)   и
общественного питания, утвержденного постановлением Совета Министров
от  17  октября  2003 г. № 1350 (далее - Положение о  лицензировании
розничной  торговли),  предусмотрено,  что  особыми  требованиями  и
условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:
     осуществление  работ  и услуг, составляющих  лицензируемый  вид
деятельности,   в  торговых  объектах  и  (или)  торговых   объектах
общественного питания (за исключением развозной, разносной торговли,
торговли на рынках с торговых мест), местонахождение которых указано
в    лицензии,    в   любых   формах   торговли,   не    запрещенных
законодательством, в том числе вне этих торговых  объектов  и  (или)
торговых объектов общественного питания;
     осуществление  лицензиатом,  не  имеющим  торговых  объектов  и
(или)  торговых  объектов  общественного  питания,  указанных  выше,
развозной,  разносной торговли, торговли на рынках с торговых  мест,
форм  торговли,  осуществляемых без  наличия  торгового  объекта,  в
соответствии с указанной в лицензии формой торговли.
     Таким   образом,  в  лицензиях  указываются  либо  сведения   о
торговом  объекте, либо форма торговли при отсутствии  у  лицензиата
торговых объектов в следующем порядке:
     при  осуществлении торговли в торговых объектах, представляющих
собой  магазин,  павильон, киоск (независимо  от  их  расположения),
сведения о таких объектах указываются в лицензии. При этом лицензиат
вправе осуществлять вне этих торговых объектов розничную торговлю  в
любых   формах,  не  запрещенных  законодательством  (выездная,   на
ярмарках,  на  рынках и др.), без указания этого в  лицензии,  но  в
установленных исполкомами местах;
     если   у   лицензиата   нет  магазинов,   павильонов,   киосков
(например,  он  осуществляет торговлю с  торговых  мест  на  рынках,
разносную, развозную торговлю, иные не запрещенные законодательством
формы торговли), в лицензии указывается форма торговли.
     
     Разносная торговля
     В  соответствии  с  государственным  стандартом  СТБ  1393-2003
«Торговля. Термины и определения» разносная торговля - это розничная
торговля,  осуществляемая  вне  стационарной  торговой  сети   путем
непосредственного  контакта  продавца  с  покупателем  на  дому,   в
организации, транспорте или на улице. При разносной торговле продажа
товаров осуществляется с переносных приспособлений (лотков, корзин и
т.п.).
     Для   получения  лицензии  на  разносную  торговлю   соискатель
лицензии   представляет  в  исполком  по  месту  своего   нахождения
дополнительно  к  документам,  предусмотренным  п.   8  Положения  о
лицензировании    отдельных    видов    деятельности,  утвержденного
Декретом Президента от 14 июля 2003 г.  № 17   (далее  - Положение о
лицензировании  отдельных  видов  деятельности),  заключение  органа
государственного    санитарного  надзора  о  соответствии помещения,
в    котором   предполагается    осуществлять    хранение    товаров
(при его наличии), требованиям санитарных норм и правил. В заявлении
о   выдаче   лицензии  дополнительно  указывается  форма   торговли:
разносная торговля.
     При   оформлении  лицензии  в  листе,  являющемся  составляющей
частью  бланка лицензии, указываются составляющая вида  деятельности
«розничная торговля (за исключением алкогольных напитков и  табачных
изделий)»   и   форма   торговли  -    разносная   торговля.   Места
осуществления торговли в лицензии не указываются.
     При  этом  следует учитывать, что согласно части  первой  п.  8
Положения  о лицензировании розничной торговли одним из лицензионных
требований   и   условий,  предъявляемых  к   лицензиату,   является
осуществление   розничной   торговли   в   установленных    местными
исполнительными и распорядительными органами местах.  Следовательно,
осуществлять  разносную торговлю можно только в тех местах,  которые
лицензиат  согласует  в каждом конкретном случае  с  исполкомом,  на
территории  которого  будет осуществлять деятельность  (одновременно
согласовываются ассортиментный перечень и режим работы).
     Такое  же требование установлено и Правилами разносной торговли
и  продажи  товаров по заказам, утвержденными приказом  Министерства
торговли  от  4  апреля 1997 г. № 44, п. 20 которых предусматривает,
что   разносная  торговля  осуществляется  при  наличии   разрешения
соответствующих  местных исполнительных и распорядительных  органов,
администраций организаций.
     
     Развозная торговля
     В  соответствии  с  государственным  стандартом  СТБ  1393-2003
«Торговля. Термины и определения» развозная торговля - это розничная
торговля,   осуществляемая   вне  стационарной   торговой   сети   с
использованием  специализированных или специально оборудованных  для
торговли  транспортных  средств,  а также  мобильного  оборудования,
применяемого  только  в  комплекте  с  транспортным  средством.  При
развозной  торговле  продажа товаров осуществляется  через  торговые
объекты,   размещенные  на  транспортных  средствах   (автомагазины,
автолавки и др.).
     Для   получения  лицензии  на  развозную  торговлю   соискатель
лицензии   представляет  в  исполком  по  месту  своего   нахождения
дополнительно          к        документам,          предусмотренным
п.  8  Положения  о  лицензировании  отдельных  видов  деятельности,
заключение   органа   государственного   санитарного    надзора    о
соответствии   помещения,  в  котором  предполагается   осуществлять
хранение  товаров (при его наличии), требованиям санитарных  норм  и
правил, а также копию ассортиментного перечня товаров. В заявлении о
выдаче  лицензии дополнительно указывается форма торговли: развозная
торговля.
     Как  и  разносная  торговля, развозная торговля  осуществляется
только  в установленных местными исполнительными и распорядительными
органами местах.
     
     Торговля по образцам
     Согласно  ст.  11  Закона  от  28 июля  2003  г.  «О  торговле»
торговля  по  образцам - это оптовая, розничная торговля  с  выбором
товаров  покупателем по образцам, описаниям товаров, содержащимся  в
каталогах,  проспектах,  рекламе,  буклетах  или  представленным   в
фотографиях и иных информационных источниках.
     Правила  продажи  товаров  по образцам,  утвержденные  приказом
Министерства торговли от 16 июня 1998 г. № 83, регулируют  розничную
продажу  товаров  по  образцам и определяют эту форму  торговли  как
метод  розничной  продажи  товаров,  основанный  на  выборе  товаров
покупателем  по образцам, выставленным в торговом зале магазина  или
ином  помещении, а также ознакомлении с их описаниями, содержащимися
в  каталогах, проспектах, буклетах, представленными в фотографиях  и
других  информационных материалах, в рекламных объявлениях о продаже
товаров.
     В  соответствии  со  ст.ст.  2 и  9  Закона  «О  торговле»  под
торговым  объектом понимается имущественный комплекс, а  также  иное
имущество, используемое для осуществления торговли, принадлежащие на
праве    собственности,   праве   хозяйственного   ведения,    праве
оперативного  управления  или  на ином законном  основании  торговым
организациям  и  (или)  индивидуальным  предпринимателям.  Розничная
торговля  - это вид торговли товарами, предназначенными для личного,
семейного, домашнего потребления и иного подобного использования, не
связанного  с предпринимательской деятельностью. Розничная  торговля
осуществляется,  если иное не предусмотрено формой  торговли,  через
торговые объекты (магазин, павильон, киоск, палатку, лоток, торговый
автомат,   автолавку,  автомагазин  и  иные  торговые  объекты)   на
основании заключаемых договоров розничной купли-продажи.
     В   торговом  объекте  обеспечивается  в  течение  объявленного
продавцом   времени   беспрепятственный   доступ   покупателей   для
ознакомления,   выбора   и   приобретения  товаров,   осуществляется
демонстрация товаров, заключается договор розничной купли-продажи.
     Исходя  из приведенных определений помещение, используемое  для
продажи  населению  товаров по образцам, следует  рассматривать  как
торговый объект.
     Причем  такой торговый объект может быть как магазином,  так  и
иным  помещением, в котором наряду с демонстрацией образцов  товаров
осуществляется и иная деятельность, например, демонстрация  образцов
товаров  в отделениях связи, объектах бытового обслуживания, складах
промышленных  предприятий, административных  помещениях  (офисах)  и
т.п.
     Второй  вариант  розничной  торговли  по  образцам  основан  на
ознакомлении  с  описаниями  товаров,  содержащимися  в   каталогах,
проспектах,  буклетах,  представленными  в  фотографиях   и   других
информационных  материалах,  в  рекламных  объявлениях   о   продаже
товаров.  Наряду  с  вариантом,  когда  такие  описания  могут  быть
представлены в торговых залах магазинов и иных помещениях,  возможен
вариант   осуществления  такой  формы  торговли  не  через  торговые
объекты.   Например,   по   рекламным   объявлениям,   когда   товар
заказывается по телефону и завозится покупателю в указанное им место
от   производителя,  со  складских  помещений,  которые   не   могут
рассматриваться   как   торговый  объект  (не  предусмотрен   доступ
покупателей  для  ознакомления, выбора и  приобретения  товаров,  не
осуществляется   демонстрация  товаров,  не   заключаются   договоры
розничной купли-продажи и т.д.).
     Таким  образом, при намерении выставлять в помещении   описания
товара   (каталоги,  проспекты,  буклеты  и  другие   информационные
материалы)  или его образцы  для ознакомления с ними  покупателей  и
заключения  договора купли-продажи необходимо получить  лицензию  на
розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные  изделия)
и общественное питание с указанием в лицензии местонахождения такого
помещения.
     В  случае,  если  торговля по образцам будет осуществляться  не
через  торговый объект, соискатель лицензии представляет в  исполком
по    месту   своего   нахождения    дополнительно   к   документам,
предусмотренным  п.  8  Положения о лицензировании  отдельных  видов
деятельности, заключение органа государственного санитарного надзора
о  соответствии  помещения,  в  котором предполагается  осуществлять
хранение  товаров (при его наличии), требованиям санитарных  норм  и
правил.  В  заявлении  о  выдаче лицензии дополнительно  указывается
форма торговли: торговля по образцам.
     
     Торговля на рынках
     Для  торговли  с  торговых мест на рынках  соискателю  лицензии
необходимо   представить   в  исполком  по   месту   государственной
регистрации    документы,   предусмотренные   п.   8   Положения   о
лицензировании   отдельных  видов  деятельности.   Кроме   того,   в
заявлении о выдаче лицензии  указывается форма торговли: торговля на
рынках.
     При   оформлении  лицензии  в  листе,  являющемся  составляющей
частью бланка лицензии, указываются составляющая вида деятельности и
форма торговли: торговля на рынках с торговых мест. Рынки и торговые
места не указываются.
     
                                                   Л.Л.Петраковская,
                                   заместитель начальника управления
                               организации торговли и услуг Минторга


12.07.2004 г.


Налоговый курьер предпринимателя, 2004 г., № 27, с.53
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2004 г., № 28, с.79