О лицензировании деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ВОЗДЕЙСТВИЕМ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
А.А.КОВАЛЬЧУК, консультант
отдела экологической политики,
организации и экономики
природопользования Минприроды
Постановлением Совета Министров от 20 октября 2003 г. № 1371
«Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с
использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую
среду» указаны следующие работы и услуги, связанные с использованием
природных ресурсов и воздействием на окружающую среду и подлежащие
обязательному лицензированию:
ведение охотничьего хозяйства;
обращение с озоноразрушающими веществами (производство, купля
(продажа), хранение, утилизация (обезвреживание), рециклинг и т.п.);
геологическое изучение недр (комплекс исследовательских и
прикладных работ, проводимых в целях уяснения строения земной коры и
протекающих в ней процессов, поиска и разведки полезных ископаемых,
строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых);
добыча торфа или сапропелей;
бурение скважин на воду глубиной более 20 метров;
использование отходов 1-3 классов опасности, обезвреживание
отходов (за исключением использования, обезвреживания отходов в
процессе научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ
или отходов, образовавшихся в результате проведения таких работ);
экологический аудит.
Для получения лицензии на деятельность, связанную с
использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую
среду, вне зависимости от вида лицензируемой деятельности соискатель
лицензии представляет в Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды следующие документы:
заявление о выдаче лицензии с указанием: для юридического лица
- наименования и места его нахождения, для физического лица -
фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и
кем выдан, место жительства). Кроме того, в заявлении указывается
наименование лицензируемого вида деятельности (работ либо услуг по
данному виду деятельности), который соискатель лицензии намерен
осуществлять;
копии учредительных документов (устава) юридического лица, за
исключением учредительных документов иностранного юридического лица,
свидетельства о государственной регистрации юридического лица или
индивидуального предпринимателя без нотариального
засвидетельствования;
копию извещения налогового органа о присвоении учетного номера
налогоплательщика;
документ об уплате лицензионного сбора за рассмотрение
заявления;
выписку из торгового реестра страны пребывания (происхождения)
или иной документ, подтверждающий регистрацию (для иностранного
юридического лица). При этом документы, представляемые иностранными
юридическими лицами, должны быть переведены на белорусский или
русский язык и удостоверены в установленном порядке.
В зависимости от вида лицензируемой деятельности наряду с
вышеназванными документами соискатель лицензии представляет в
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды иные
документы, установленные Положением о лицензировании деятельности,
связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на
окружающую среду.
При представлении в Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды копий документов соискатель лицензии обязан
предъявить их оригиналы или нотариально засвидетельствованные копии,
за исключением копии свидетельства о государственной регистрации
юридического лица или индивидуального предпринимателя, которая
представляется без нотариального засвидетельствования.
Заявление с приложением необходимых документов для получения
лицензии рассматривается в месячный срок со дня его подачи. Данный
срок может быть продлен на период проведения проверки и (или)
экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии
лицензионным требованиям и условиям. При этом расходы, связанные с
проведением экспертизы, возмещаются соискателем лицензии и
лицензирующим органом в равных долях.
Лицензии на деятельность, связанную с обращением с
озоноразрушающими веществами, геологическим изучением недр, добычей
торфа или сапропелей, бурением скважин на воду глубиной более 20
метров, использованием отходов 1-3 классов опасности и экологическим
аудитом, выдаются сроком на 5 лет, а на деятельность, связанную с
ведением охотничьего хозяйства, - на 10 лет. Срок действия лицензии
по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата
соответственно на 5 и 10 лет.
За рассмотрение заявления с приложением необходимых документов
для получения лицензии, продления срока ее действия взимается
лицензионный сбор в сумме, эквивалентной 10 евро, а за выдачу
лицензии - в сумме, эквивалентной 90 евро.
В случае внесения изменений и (или) дополнений в лицензию (за
исключением случаев внесения их в связи с изменением
законодательства), а также продления срока действия лицензии, выдачи
ее дубликата лицензионный сбор взимается в размере 50 процентов
платы за выдачу лицензии.
Лицензионный сбор за рассмотрение заявления с приложением
необходимых документов производится в белорусских рублях исходя из
установленного Национальным банком официального курса белорусского
рубля по отношению к евро на первое число месяца, в котором
соискатель лицензии или лицензиат в установленном порядке обратился
с заявлением с приложением необходимых документов. При этом
указанный лицензионный сбор вносится соискателем лицензии или
лицензиатом на специальный счет налогового органа по месту
нахождения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
(инспекции МНС по Московскому району г. Минска).
Заявление и другие документы на получение лицензии (внесение в
нее изменений и (или) дополнений, продление срока действия лицензии,
прекращение ее действия) представляются соискателем лицензии или его
представителем (нарочным) по форме, указанной в приложении 1 к
статье. При этом вышеуказанные документы принимаются по описи
согласно форме, указанной в приложении 2.
При представлении документов на получение лицензии (внесение в
нее изменений и (или) дополнений, продление срока действия лицензии)
по почте уполномоченное должностное лицо Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды оставляет их без регистрации и
обеспечивает в двухдневный срок уведомление соискателя лицензии о
необходимости и сроке его прибытия или прибытия его представителя в
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды для
регистрации документов. В случае неприбытия соискателя лицензии или
его представителя в пределах установленного срока документы
возвращаются соискателю лицензии без рассмотрения.
Лицензия выдается соискателю лицензии при представлении
удостоверения (руководителем юридического лица), свидетельства о
государственной регистрации (индивидуальным предпринимателем) или
паспорта и доверенности (уполномоченным представителем юридического
лица или индивидуального предпринимателя). В случае отсутствия у
руководителя юридического лица или у индивидуального предпринимателя
указанных документов предъявляются паспорт и (или) документ,
подтверждающий их полномочия.
Решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, внесении в нее
изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении,
продлении срока действия лицензии, прекращении ее действия
принимается коллегией Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды, которое оформляется в установленном порядке
приказом. В случае выявления в течение календарного года
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды или
другим государственным органом, который в пределах своей компетенции
контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов
деятельности, нарушений лицензиатом либо его обособленным
подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или
установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида
деятельности лицензиату выдается предписание об устранении
выявленных нарушений.
Проведение проверки, а также принятие решения о выдаче (отказе
в выдаче) лицензии по ее результатам осуществляются в порядке,
установленном Положением о порядке проведения проверки и (или)
экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии
лицензионным требованиям и условиям, утвержденным постановлением
Совета Министров от 20 октября 2003 г. № 1382 (далее - Положение).
В частности, Положением установлено, что проверки проводятся
на предмет соответствия представленных соискателем лицензии
документов лицензионным требованиям и условиям.
По результатам проведенной проверки составляется заключение о
соответствии или несоответствии возможностей соискателя лицензии
лицензионным требованиям и условиям. Если по результатам проверки
принято решение о соответствии соискателя лицензии лицензионным
требованиям и условиям, лицензия выдается в месячный срок со дня
подачи в лицензирующий орган заявления с приложением необходимых
документов.
Если же по результатам проверки принято решение о
несоответствии возможностей соискателя лицензии лицензионным
требованиям и условиям, то лицензирующий орган принимает решение об
отказе в выдаче соискателю лицензии в срок, указанный в части второй
п. 4 Положения, и в 5-дневный срок со дня принятия такого решения
уведомляет об этом соискателя лицензии.
Срок проведения экспертизы не может превышать 1,5 месяца со
дня подачи соискателем лицензии заявления в лицензирующий орган с
приложением необходимых документов.
Не имеют права осуществлять экспертизу юридические и
физические лица, находящиеся в гражданско-правовых и трудовых
отношениях с соискателем лицензии. При обнаружении таких фактов
экспертиза признается недействительной.
Экспертиза проводится на основании решения лицензирующего
органа о ее проведении. Для проведения экспертизы заключаются
договоры о проведении экспертизы между:
лицензирующим органом и соискателем лицензии;
лицензирующим органом и экспертом.
При отказе соискателя лицензии заключить договор на проведение
экспертизы лицензирующий орган вправе принять решение о
несоответствии возможностей соискателя лицензии лицензионным
требованиям и условиям.
В заключение следует отметить, что постановлением Совета
Министров от 21 февраля 2004 г. № 198 «О внесении изменений в
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября
2003 г. № 1390 и от 19 декабря 2003 г. № 1666» перенесен срок
обращения в лицензирующие органы для замены лицензии на новый бланк,
форма которого и порядок заполнения утверждены постановлением Совета
Министров от 10 октября 2003 г. № 1310. В соответствии с
постановлением Совета Министров от 21 февраля 2004 г. № 198 конечным
сроком обращения для замены лицензии является 1 апреля 2004 г.
П р и л о ж е н и е 1
Бланк соискателя лицензии
Министерство природных
ресурсов
и охраны окружающей среды
Республики Беларусь
_________________________
(наименование соискателя лицензии
_________________________
(лицензиата), адрес, телефон, УНН)
(дата, исходящий номер)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу выдать лицензию (внести в нее изменение и (или)
дополнение, продлить срок действия лицензии, прекратить или
возобновить ее действие, выдать дубликат и (или) копию лицензии) на
деятельность, связанную с использованием природных ресурсов и
воздействием на окружающую среду, включая следующие составляющие ее
работы и услуги:
____________________________________________________________________
(наименование работы, услуги)
Сведения об обособленных подразделениях (филиалах),
осуществляющих лицензируемый вид деятельности:______________________
____________________________________________________________________
Приложение:____________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________ ________________ ____________________
(руководитель организации) (подпись) (фамилия, инициалы)
М.П.
«___»_________200__г.
_____________________________________
(фамилия, инициалы исполнителя, тел.)
П р и л о ж е н и е 2
ОПИСЬ
представленных_________________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование лицензиата (соискателя лицензии), УНН)
документов (исходящий номер, дата) на получение лицензии
(внесение в нее изменений и (или) дополнений, продление срока
действия лицензии, прекращение или возобновление ее действия, выдачу
дубликата и (или) копии лицензии) на деятельность, связанную с
использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую
среду, в части составляющих ее работ и услуг:
____________________________________________________________________
(наименование работы, услуги)
Представлены следующие документы:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Общее количество листов _______
___________________________ _______________________________
(подпись принявшего документы) (фамилия, инициалы)
___________________________ _______________________________
(подпись сдавшего документы) (фамилия, инициалы)
26.04.2004 г.
Налоговый курьер предпринимателя, 2004 г., № 15, с.24
Вестник-инфо, 2004 г., № 17, с.33 (опубликован - 10.05.2004)
