Получение свидетельств о государственной регистрации - это конец хождений по инстанциям? Нет, это только начало
ПОЛУЧЕНИЕ СВИДЕТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ - ЭТО КОНЕЦ ХОЖДЕНИЙ ПО
ИНСТАНЦИЯМ? НЕТ, ЭТО ТОЛЬКО НАЧАЛО
В.В. ГАЛИЧ, юрист
РЕЦЕНЗЕНТ А.В.КАРАВАЙ,
заместитель
начальника экспертно-
правового управления
Конституционного Суда
Республики Беларусь,
кандидат юридических
наук, доцент
В настоящее время в Республике Беларусь (в отличие, например,
от Российской Федерации) не реализован так называемый принцип
«одного окна», который направлен на исключение необходимости
подавать определенные документы о созданном юридическом лице в
соответствующие государственные органы. То есть действие данного
принципа подразумевает, что подачей всех необходимых документов в
регистрирующий орган исчерпывается процедура регистрации и
постановки на учет в различных государственных органах (например, в
налоговой инспекции). Таким образом, после принятия решения о
регистрации юридического лица и получения учредительных документов и
до начала предпринимательской деятельности следует пройти ряд этапов
(некоторые этапы можно проходить в отличной от нумерации
последовательности).
1. Постановка на учет в органах статистики.
Данная процедура не урегулирована законодательством. На
практике для постановки на учет в органах статистики необходимо
представить копию свидетельства о регистрации и устава юридического
лица с предъявлением оригиналов, указать основной вид деятельности
юридического лица (см. Приложение А. Методика определения основного
вида деятельности к Общегосударственному классификатору видов
экономической деятельности, утвержденному постановлением
Государственного комитета по стандартизации, метрологии и
сертификации Республики Беларусь от 28 декабря 2001 г. № 52), а
также контактные телефоны руководителя юридического лица.
В результате постановки на учет выдается письмо органов
статистики о присвоении кодов ОКПО, ОКЮЛП и др.
2. Получение удостоверения руководителя.
Нормативное регулирование: постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 16 апреля 1999 г. № 551 «Об утверждении
порядка выдачи удостоверения руководителя коммерческой
(некоммерческой) организации».
Руководитель коммерческой (некоммерческой) организации обязан
в 10-дневный срок с момента издания приказа о назначении его на
должность руководителя коммерческой (некоммерческой) организации
обратиться в регистрирующие органы за получением удостоверения.
Для получения удостоверения в регистрирующие органы по месту
государственной регистрации коммерческой (некоммерческой)
организации руководителем этой организации представляются:
- заявление;
- копия свидетельства о государственной регистрации
коммерческой (некоммерческой) организации без нотариального
заверения;
- документы, подтверждающие полномочия руководителя (копия
приказа о назначении на должность руководителя коммерческой
(некоммерческой) организации, выписка из трудового договора
(контракта) или гражданско-правового договора о сроке договора). В
большинстве случаев документом, подтверждающим полномочия
руководителя, является выписка из решения общего собрания участников
или правления. Представление контракта с руководителем (выписки из
него) необходимо в любом случае, так как в удостоверении
руководителя устанавливается срок его действия, совпадающий со
сроком действия контракта с руководителем;
- две фотографии размером 3х4 см;
- платежный документ, подтверждающий внесение платы за выдачу
удостоверения в размере одной базовой величины.
При подаче указанных документов руководитель коммерческой
(некоммерческой) организации предъявляет паспорт.
Необходимо отметить, что удостоверение руководителя
коммерческой (некоммерческой) организации является документом,
подтверждающим полномочия руководителя коммерческой (некоммерческой)
организации, установленные учредительными документами, однако до
момента получения удостоверения документами, подтверждающими
полномочия руководителя коммерческой (некоммерческой) организации,
являются приказ о назначении на должность руководителя коммерческой
(некоммерческой) организации либо выписка из решения общего
собрания, правления или иного органа управления организации, либо
трудовой договор (контракт), либо гражданско-правовой договор.
Причем вышеуказанные документы подтверждают полномочия руководителя
коммерческой (некоммерческой) организации в течение 20 дней с
момента его назначения, а исполняющего обязанности руководителя
коммерческой (некоммерческой) организации - в течение 1 месяца с
момента его назначения на должность.
Следует отметить, что в соответствии с постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 16 мая 2003 г. № 643 «О некоторых
мерах по упорядочению наименований должностей руководителей
организаций и сокращенных наименований юридических лиц» подлежат
использованию лишь такие наименования должностей руководителей
организаций, как генеральный директор, директор, заведующий,
начальник, председатель, управляющий.
3. Согласование (утверждение) эскизов печати,
получение разрешения на изготовление печати.
Нормативное регулирование: Инструкция о порядке открытия и
функционирования штемпельно-граверных предприятий (участков),
изготовления, учета, хранения и уничтожения печатей и штампов,
утвержденная постановлением Министерства внутренних дел Республики
Беларусь от 25 сентября 2000 г. № 157, а также решения местных
исполнительных органов, касающиеся государственной регистрации.
А. Порядок согласования эскизов печати практически не
урегулирован в актах законодательства.
Практика исходит из того, что для согласования эскизов печати
необходимы прежде всего три эскиза печати, подписанные руководителем
юридического лица и содержащие основания изготовления печати
(например, изготавливается впервые). Представляется также заявление
на имя должностного лица, осуществляющего согласование эскизов, а
также копии учредительных документов и свидетельства о регистрации
юридического лица.
Например, в г. Минске эскиз печати субъекта хозяйствования
согласовывают:
начальник (заместитель) управления регистрации и
лицензирования Минского горисполкома;
глава (заместитель, отвечающий за вопросы государственной
регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов
хозяйствования) администрации района;
председатель (заместитель) комитета архитектуры,
градостроительства и землеустройства Минского горисполкома;
директор (заместитель) охранно-эксплуатационного унитарного
предприятия Мингорисполкома «Гаражи, автостоянки и парковки».
Нужно учитывать, что включение в печать торговых знаков и
других средств индивидуализации допускается только после регистрации
их в установленном порядке.
Результатом согласования эскизов печати является проставление
грифа «СОГЛАСОВАНО», подписи соответствующего должностного лица,
даты согласования печати, а также печати государственного органа.
Два экземпляра согласованных эскизов выдаются заявителю.
Б. Для получения разрешения на право изготовления печатей
юридические и физические лица представляют по месту их нахождения в
орган внутренних дел (разрешительный отдел) следующие документы:
- письменное заявление (ходатайство) с указанием основания
изготовления печатей, их количества, вида, а также фамилии,
инициалов, номера и серии паспорта лица, назначенного ответственным
за получение разрешения на изготовление печатей;
- копию свидетельства о регистрации юридического лица с
указанием юридического адреса;
- образцы (эскизы) печатей в двух экземплярах, заверенные
вышестоящей организацией, а при отсутствии таковой - государственным
органом власти или управления, выдавшим свидетельство о регистрации
юридического лица (см. п. А);
- копию устава, положения, постановления, распоряжения,
приказа или иного документа, подтверждающего право пользования
такими печатями.
Органом внутренних дел выдается один экземпляр эскиза печати с
соответствующей отметкой и разрешение на изготовление печати сроком
на один месяц.
4. Постановка на учет в Фонде
социальной защиты населения.
Нормативное регулирование: Положение об уплате обязательных
страховых взносов и иных платежей в Фонд социальной защиты населения
Министерства труда и социальной защиты, утвержденное Указом
Президента Республики Беларусь от 5 июня 2000 г. № 318; Инструкция о
порядке регистрации (перерегистрации) и снятия с учета плательщиков
обязательных страховых взносов в органах Фонда социальной защиты
населения Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь, утвержденная постановлением Фонда социальной защиты
населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 30
марта 2001 г. № 1/2.
Юридические лица обязаны зарегистрироваться в качестве
плательщиков в органах Фонда социальной защиты населения
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее -
Фонд) в 15-дневный срок со дня выдачи документов о государственной
регистрации.
Юридические лица регистрируются в качестве плательщиков в
городских, районных и районных в городах отделах областных и
Минского городского управлений Фонда по месту нахождения, указанному
в учредительных документах.
Регистрация плательщиков - юридических лиц осуществляется при
представлении ими в органы Фонда заявлений о регистрации согласно
приложению 1 к Положению об уплате обязательных страховых взносов и
иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда
и социальной защиты и заверенных нотариально либо органом Фонда
копий документов:
- свидетельства о государственной регистрации;
- учредительных документов (устав и (или) учредительный
договор, положение);
- иных документов, необходимых для регистрации по требованию
органов Фонда.
Дополнительно обычно требуют копию извещения о присвоении
учетного номера плательщика (УНП) и копию письма органов статистики
(см. п. 1 настоящей статьи). Если постановка на налоговый учет еще
не осуществлена и извещение о присвоении УНП еще не выдано, тогда
его можно представить позднее.
Целесообразно сразу же подавать заявление о выдаче справки в
банк, которая необходима для открытия счета (форма приведена в
приложении 5 к Положению об уплате обязательных страховых взносов и
иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда
и социальной защиты).
Органом Фонда плательщику присваивается регистрационный номер,
выдается извещение, а также справка в банк для открытия счета.
5. Постановка на налоговый учет.
Нормативное регулирование: Общая часть Налогового кодекса
Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 18 октября 1994
года «О бухгалтерском учете и отчетности» (далее - Закон о
бухгалтерском учете), а также Инструкция о порядке учета
плательщиков налогов, сборов (пошлин) (иных обязанных лиц) в
налоговых органах Республики Беларусь, утвержденная постановлением
Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31 декабря
2003 г. № 127 (далее - Инструкция).
УНП присваивается юридическому лицу при его постановке на учет
в налоговом органе по месту нахождения юридического лица по
заявлению (форма дана в приложении 4 к Инструкции), подаваемому не
позднее десяти рабочих дней со дня его государственной регистрации
(даты принятия решения о государственной регистрации).
Юридические лица Республики Беларусь также представляют:
- нотариально засвидетельствованную копию экземпляра
учредительных документов со штампом органа, осуществившего
государственную регистрацию юридического лица, и свидетельства о
государственной регистрации установленного Правительством Республики
Беларусь образца;
- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя
юридического лица, лица, исполняющего его обязанности,
засвидетельствованные нотариально, либо с предъявлением налоговому
органу для сверки оригинала. Документами, подтверждающими полномочия
руководителя юридического лица, лица, исполняющего его обязанности,
являются удостоверение руководителя коммерческой (некоммерческой)
организации либо в течение 20 дней со дня назначения руководителя (в
течение 1 месяца со дня назначения исполняющего обязанности
руководителя) приказ о назначении на должность руководителя, или
выписка из решения общего собрания, правления или иного органа
управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или
гражданско-правовой договор);
- копии документов, подтверждающих полномочия лица,
осуществляющего руководство бухгалтерским учетом юридического лица,
- главного бухгалтера, бухгалтера (при отсутствии в штате должности
главного бухгалтера), руководителя юридического лица, оказывающего
услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности, или специалиста-
бухгалтера, являющегося индивидуальным предпринимателем (приказ о
назначении на должность, выписка из трудового договора (контракта) о
сроке договора, договор об оказании услуг), засвидетельствованные
нотариально, либо с предъявлением налоговому органу для сверки
оригинала. Нужно иметь в виду, что на должность главного бухгалтера
назначается лицо, имеющее высшее специальное образование, а в
исключительных случаях - лицо, не имеющее высшего специального
образования, при наличии у него специального образования и стажа
работы по специальности бухгалтера не менее пяти лет. Руководитель
частного унитарного предприятия имеет право вести бухгалтерский учет
и составлять бухгалтерскую отчетность лично, если это предусмотрено
уставом предприятия. Следовательно, при постановке на налоговый учет
представляются также копии документов, подтверждающие квалификацию
главного бухгалтера. Буквальное толкование Закона о бухгалтерском
учете позволяет сделать вывод, что на руководителя унитарного
предприятия, осуществляющего функции главного бухгалтера,
вышеперечисленные квалификационные требования не распространяются;
- сведения о собственниках имущества (учредителях, участниках)
согласно гл. 6 вышеназванной Инструкции.
Должностные лица налоговых органов дополнительно обычно
требуют копии документов, подтверждающих формирование уставного
фонда (если в соответствии с законодательством он подлежит
формированию полностью или частично до регистрации), копии паспортов
директора, главного бухгалтера, учредителя(-ей) (копии тех страниц,
где указаны паспортные данные и место прописки), а также документов,
подтверждающих месторасположение юридического лица (например, копия
гарантийного письма о заключении договора аренды).
В инспекциях Министерства по налогам и сборам Республики
Беларусь районов г. Минска и некоторых других постановка на
налоговый учет осуществляется после прохождения комиссии по
постановке на налоговый учет, т.е. в инспекциях Министерства по
налогам и сборам Республики Беларусь существует специальная
комиссия, которая оценивает профессиональные данные должностных лиц
юридического лица. При этом обычно необходима личная явка
учредителя(ей), руководителя, главного бухгалтера. Данная мера,
видимо, направлена на борьбу с так называемыми
«лжепредпринимательскими структурами». Однако юридическое основание
деятельности комиссии (как правило, это соответствующий акт
начальника инспекции) вызывает обоснованные сомнения.
В результате постановки на налоговый учет юридическому лицу
присваивается учетный номер плательщика (УНП) и выдается извещение о
присвоении УНП.
После постановки на налоговый учет необходимо подать заявление
(по форме согласно приложению 15 к Инструкции) о выдаче дубликата
извещения о присвоении УНП (обычно в двух экземплярах), который
необходим для представления в банк для открытия счета. Нужно также
подать заявление о выдаче справки о внесении в Государственный
реестр налогоплательщиков Республики Беларусь сведений о
руководителе и бухгалтере (главном бухгалтере) юридического лица.
6. Регистрация на Белорусском республиканском
унитарном страховом предприятии «Белгосстрах».
Нормативное регулирование: Декрет Президента Республики
Беларусь от 30 июля 2003 г. № 18 «Об обязательном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и
Положение о регистрации на Белорусском республиканском унитарном
страховом предприятии «Белгосстрах» страхователей по обязательному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, утвержденное постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 10 октября 2003 г. № 1294 (далее - Положение).
Страхователи обязаны зарегистрироваться у страховщика в
месячный срок со дня получения документа о государственной
регистрации вновь созданного юридического лица.
Юридические лица регистрируются в качестве страхователей по
месту своей государственной регистрации (месту нахождения
юридического лица).
Юридические лица для регистрации представляют заявление по
форме согласно приложению 1 к Положению и копии следующих
документов:
свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
учредительных документов юридического лица и иных документов,
подтверждающих его создание;
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Причем копии документов, представляемые для регистрации,
должны быть заверены нотариально либо страховщиком при предъявлении
оригиналов документов.
Целесообразно одновременно представить заявление о выдаче
справки в банк по форме согласно приложению 7 к вышеуказанному
Положению.
Факт регистрации страхователя по обязательному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
подтверждается выдачей страховщиком страхового свидетельства. При
регистрации страхователю также присваивается регистрационный номер,
который указывается в страховом свидетельстве. На основании
заявления о выдаче справки в банк выдаются справки для представления
в банк с отрывным талоном «Извещение банка».
7. Открытие расчетного счета в банке.
Нормативное регулирование: Правила открытия банками счетов
клиентам в Республике Беларусь, утвержденные постановлением
Правления Национального банка Республики Беларусь от 28 сентября
2000 г. № 24.12 и Положение о государственной регистрации и
ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования,
утвержденное Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта
1999 г. № 11.
Для открытия счета в банк представляются следующие документы:
- заявление на открытие счета по форме, приведенной в
приложении 1 к Правилам открытия банками счетов клиентам в
Республике Беларусь;
- копия свидетельства о государственной регистрации
юридического лица, удостоверенная нотариально или регистрирующим
органом;
- копия учредительных документов юридического лица,
удостоверенная нотариально или регистрирующим органом. При открытии
текущего счета представляются два экземпляра копий учредительных
документов, при этом на одном из них должен быть проставлен штамп
регистрирующего органа, а другой удостоверен нотариально либо
регистрирующим органом. Уполномоченный работник банка делает отметку
об открытии текущего счета с указанием его номера, даты открытия и
порядка функционирования (наименования счета) на обоих экземплярах,
после чего один экземпляр, на котором проставлен штамп
регистрирующего органа, возвращается владельцу счета, а второй
остается в банке в деле по оформлению счета. На практике ситуация
несколько отличается от вышеназванных положений Правил открытия
банками счетов клиентам в Республике Беларусь: представляется
удостоверенная нотариально копия и оригинал учредительных
документов, на которых и проставляется отметка об открытии счета.
Оригинал соответственно возвращается владельцу счета;
- дубликат извещения о присвоении УНП. Открытие нескольких
счетов в банке по одному дубликату извещения о присвоении УНП,
открытие счетов по копиям, ксерокопиям дубликата извещения о
присвоении УНП не допускается. Не допускается внесение каких-либо
изменений в дубликат извещения о присвоении УНП при открытии счета.
Дубликат извещения о присвоении УНП действителен до закрытия счета в
банке (см. п. 5 настоящей статьи);
- справка органов Фонда социальной защиты населения
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь о
регистрации в качестве плательщика обязательных страховых взносов и
иных платежей в органах Фонда (см. п. 4 настоящей статьи);
- справка Белорусского республиканского унитарного страхового
предприятия «Белгосстрах» (см. п. 6 настоящей статьи);
- справка о внесении в Государственный реестр
налогоплательщиков Республики Беларусь сведений о руководителе и
бухгалтере (главном бухгалтере) юридического лица (см. п. 5
настоящей статьи);
- карточка с образцами подписей и оттиска печати должностных
лиц юридического лица, имеющих право распоряжаться счетом,
подлинность которых удостоверена нотариально либо вышестоящим
органом и оттиском его печати. Нужно иметь в виду, что нотариальное
свидетельствование подлинности подписей и оттисков печати на
карточках с их образцами для представления в учреждения банков
допускается только при предъявлении документов, выдаваемых
налоговыми органами, о внесении сведений о руководителе и бухгалтере
(главном бухгалтере) соответствующего юридического лица в
Государственный реестр налогоплательщиков Республики Беларусь (см.
предыдущий абзац и п. 5 настоящей статьи). При проведении расчетов с
использованием электронных расчетных документов представляется
карточка открытого ключа проверки подписи, удостоверенная подписью
(подписями) и печатью владельца (владельцев) личного ключа подписи.
Если юридическое лицо собирается осуществлять
внешнеэкономическую деятельность, т.е. становиться субъектом
таможенных правоотношений, необходимо подать заявление в банк о
выдаче справки об открытых юридическим лицом счетах.
После открытия счета банк вносит сведения об открытом счете в
отрезную часть справки Белгосстраха, Фонда социальной защиты
населения и дубликата извещения о присвоении УНП, которые
возвращаются в соответствующий государственный орган юридическим
лицом в течение пяти дней.
8. Постановка на учет в соответствующем таможенном органе.
Регулирование: приказы соответствующей региональной таможни.
Срок постановки - до начала осуществления внешнеэкономической
деятельности.
Представляются следующие документы (на примере Минской
региональной таможни):
1) заявление по утвержденной форме;
2) копия извещения о присвоении УНП;
3) копия свидетельства о регистрации;
4) копии учредительных документов;
5) справка из банка о наличии счетов (с указанием МФО) с
круглой печатью банка и подписанная главным бухгалтером банка;
6) копия справки о внесении в Государственный реестр
налогоплательщиков Республики Беларусь сведений о руководителе и
бухгалтере (главном бухгалтере) юридического лица. Копию желательно
сделать до представления указанной справки в банк, так как данная
справка остается в делах банка;
7) копии паспортов руководителя юридического лица, главного
бухгалтера, учредителя(ей) (копии тех страниц, где указаны
паспортные данные и место прописки).
При представлении копий документов, указанных в подп. 1-4
данного пункта, необходимо представить оригиналы соответствующих
документов. Должностные лица Минской региональной таможни требуют,
чтобы все копии были заверены подписью должностного лица
соответствующего юридического лица и круглой печатью. Эти требования
не учитывают, в частности, то, что свидетельствование верности копий
паспорта запрещается.
Результатом постановки на учет в таможенном органе является
присвоение идентификационного таможенного номера и выдача
соответствующего свидетельства.
15.11.2004 г.
Право Беларуси, 2004 г., № 42, с.62
