ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОМЕНТА ВЫПУСКА И
                ОБЪЕМА ДВИГАТЕЛЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ:
                 ЮРИДИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
     
                                                       А.Н.АДEРЕЙКО,
                                       начальник юридического отдела
                                       Минской  региональной таможни
     
     Применение  той  или  иной единой ставки  таможенных  пошлин  и
налогов  в  отношении  ввозимых  на территорию  Республики  Беларусь
транспортных  средств зависит от двух составляющих: момента  выпуска
транспортного  средства  и  объема  его  двигателя.  Как   правильно
определить данные показатели?
     Статьей    109   Таможенного   кодекса   Республики    Беларусь
предусмотрено,  что товары, не предназначенные для  производственной
или  иной  коммерческой деятельности, могут перемещаться физическими
лицами через таможенную территорию Республики Беларусь в упрощенном,
льготном порядке, включающем:
     -  полное  или  частичное освобождение от таможенных  пошлин  и
налогов;
     - установление единых ставок таможенных пошлин и налогов.
     Упрощения   при  взимании  таможенных  платежей   на   ввозимые
физическими  лицами  транспортные средства как раз  и  выражаются  в
применении   так  называемых  единых  ставок  таможенных   платежей,
установленных  Положением о порядке перемещения  физическими  лицами
через   таможенную   границу   Республики   Беларусь   товаров,   не
предназначенных   для   производственной   или   иной   коммерческой
деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь  от
5  февраля  2001  г.  №  57 (в редакции Указа Президента  Республики
Беларусь от 27 мая 2004 г. № 259).
     Не  останавливаясь  на иных особенностях и условиях  применения
единых  ставок  таможенных  пошлин, постараемся  осветить  нюансы  и
проблемы,  связанные с двумя основными составляющими, дающими  право
на  применение единых ставок таможенных пошлин и налогов и влияющими
на их размер:
     - моментом выпуска транспортного средства;
     - объемом двигателя транспортного средства.
     Для   полного  понимания  значимости  и  необходимости  точного
определения таких показателей, как момент выпуска и объем  двигателя
транспортного средства, представляется нелишним напомнить  читателям
о  градации  ставок таможенных пошлин на автотранспортные  средства,
ввозимые  на  таможенную территорию Республики Беларусь  физическими
лицами  для  личного пользования, которая установлена  вышеназванным
Положением.
     Рассмотрим  те критерии, которые касаются ставок, применимых  к
транспортным средствам, ввозимым впервые в течение календарного года
как  собственниками,  так  и  иными лицами  по  поручению  указанных
собственников,  не  выезжающих  для  их  приобретения   за   пределы
Республики Беларусь.
     Итак,  в  отношении  транспортных средств,  с  момента  выпуска
которых прошло:
     -  3  года  и  менее, независимо от объема цилиндров  двигателя
(куб.  сантиметр)  размер единой ставки (евро за 1  куб.  сантиметр)
составляет 0,6 евро;
     -  свыше  3, но не более 10 лет включительно, с рабочим объемом
цилиндров двигателя до 2 500 куб. сантиметров - 0,35 евро;
     -  свыше 10, но не более 14 лет, независимо от объема цилиндров
двигателя - 0,6 евро;
     -  14  и более лет, независимо от объема цилиндров двигателя  -
0,6 евро.
     Вопросы  по  определению  момента выпуска  и  объема  цилиндров
двигателя нашли свое правовое урегулирование в Положении  о  порядке
исчисления  и  уплаты  таможенных платежей в отношении  товаров,  не
предназначенных   для   производственной   или   иной   коммерческой
деятельности,  перемещаемых  физическими  лицами  через   таможенную
границу  Республики  Беларусь (далее - Положение).  Первая  редакция
указанного Положения была утверждена постановлением Государственного
таможенного комитета Республики Беларусь от 18 ноября 2002 г. № 94 и
содержала  в  себе нормы, устанавливающие, что для целей  исчисления
таможенных  пошлин  и  налогов, взимаемых по  единой  ставке,  объем
двигателя и момент выпуска транспортного средства определялся только
на  основании сведений, имеющихся на самом транспортном  средстве  и
(или)  в  сопроводительных  документах  к  нему.  В  случае  наличия
расхождений  в  представленных  документах  об  объеме  двигателя  и
моменте   выпуска  транспортного  средства  за  основу   принимались
наибольший   объем   двигателя  и  самый   ранний   момент   выпуска
транспортного средства. Если же эти сведения вовсе отсутствовали как
непосредственно на самом транспортном средстве, так и в  документах,
таможенная пошлина и налоги исчислялись по наибольшей единой ставке.
     Практика  показала  несовершенство  только  такого  подхода   к
определению   момента   выпуска  и  объема   двигателя   для   целей
дифференциации размеров единых ставок таможенных пошлин и налогов. И
постановлением  Государственного  таможенного  комитета   Республики
Беларусь от 3 мая 2004 г. № 37 были существенно изменены принципы  и
подходы  к  этому вопросу. Так, новая редакция п. 17  вышеназванного
Положения   указывает,  что  объем  двигателя   и   момент   выпуска
транспортного  средства,  которым является  дата  его  изготовления,
определяются  только  на  основании  сведений,  имеющихся  на  самом
транспортном   средстве   (по   коду  изготовления,   указанному   в
идентификационном номере (номере кузова)) и (или) в сопроводительных
документах к нему. К таким документам были отнесены:
     -    свидетельство   о   регистрации   (технический    паспорт)
транспортного средства;
     - заключение (справка) производителя транспортного средства;
     -   заключение,   выданное   Белорусской   торгово-промышленной
палатой и ее структурными подразделениями.
     Но   как   показала  практика,  заключения,  которые   выдаются
производителем   транспортного  средства  и   Белорусской   торгово-
промышленной  палатой  и могут являться подтверждением,  как  объема
двигателя, так и момента выпуска транспортного средства,  при  ввозе
автомобилей в абсолютном большинстве отсутствуют. И простые граждане
(мы   не   рассматриваем  здесь  так  называемых   «профессиональных
гонщиков»), приобретшие подержанные иномарки, в вопросах  применения
различных  ставок таможенных пошлин и налогов, исходя  из  объема  и
даты  изготовления транспортного средства, непосредственно при ввозе
полностью  полагались на сведения, содержащиеся на врученные  им  за
границей   сопроводительные  документы.  А  последние  зачастую   не
отражали  даже самых минимальных сведений об автомобиле,  не  говоря
уже  о  конкретной дате и месяце выпуска автомобиля.  Не  обращается
внимание многих наших сограждан и на такой немаловажный фактор,  как
идентификационный номер (номер кузова), позволяющий  с  определенной
достоверностью определить год, месяц выпуска транспортного  средства
(об этом несколько позднее).
     Новая  норма  п.  17 Положения в редакции  от  3  мая  2004  г.
просуществовала  менее  трех  месяцев. Множество  спорных  ситуаций,
неурегулированность механизма и неоднозначность методики подходов  к
вопросу  об установлении с наибольшей достоверностью момента выпуска
и  объема двигателя для целей исчисления таможенных пошлин и налогов
предопределили необходимость нового шага со стороны Государственного
таможенного  комитета для отыскания иных подходов.  Это  нашло  свое
нормативное  отражение в постановлении Государственного  таможенного
комитета  Республики Беларусь от 6 июля 2004 г. № 55 «Об определении
момента  выпуска  транспортного средства  и  объема  его  двигателя»
(далее - постановление № 55).
     В  постановлении № 55 еще раз особо подчеркнуто, что исчисление
сумм  таможенных  пошлин  и  налогов, взимаемых  по  единой  ставке,
производится  исходя  из  момента выпуска транспортного  средства  и
объема его двигателя.
     Остановимся  отдельно  на каждом из этих критериев  (исходя  из
новых положений постановления № 55).
     
                Момент выпуска транспортного средства
     
     Определение  этого показателя в настоящее время возможно  целым
рядом    способов,    применяемых   строго   последовательно,    при
невозможности использовать предшествующий, т.е. ранее  называемый  в
постановлении № 55.
     1.  Год и (или) месяц выпуска транспортного средства для  целей
исчисления  сумм  таможенных пошлин и налогов, взимаемых  по  единой
ставке,  изначально определяется в ходе проведения  его  таможенного
досмотра по коду изготовления, указанному в идентификационном номере
(номере   кузова)  транспортного  средства.  Расшифровка   сведений,
содержащихся в так называемом VIN-номере, производится с применением
справочника А/О «Евротакс» «Auto-Ident» 1998, возможность применения
которого    была    установлена   постановлением    Государственного
таможенного комитета Республики Беларусь  от 15 апреля 2004 г. №  33
«Об идентификации транспортного средства».
     2.  При  отсутствии  сведений о годе  и  (или)  месяце  выпуска
транспортного  средства  в  идентификационном  номере  транспортного
средства  либо  если у таможенного органа отсутствует  информация  о
структуре    идентификационного   номера   транспортного    средства
конкретной  модели  (что  на практике встречается  нередко),  момент
выпуска   транспортного   средства   определяется   при   таможенном
оформлении  на  основании  сведений,  имеющихся  в  свидетельстве  о
регистрации (техническом паспорте) транспортного средства.
     При  этом  в  качестве  момента выпуска транспортного  средства
принимается дата первой регистрации данного автомобиля либо дата его
ввода  в  эксплуатацию,  дата  передачи  заводом  дилеру.  Если   же
вышеперечисленные  события  (действия),  отраженные  в   техническом
паспорте  автомобиля, не совпадают по датам, то в таких случаях  для
целей  исчисления таможенных пошлин и налогов, взимаемых  по  единой
ставке,   в   качестве   момента  выпуска   транспортного   средства
принимается самая ранняя из этих дат.
     3.  При невозможности определения момента выпуска транспортного
средства  по  вышеозначенным  в п. 1 и  2  правилам  момент  выпуска
ввозимого  на  таможенную территорию Республики Беларусь  физическим
лицом   автомобиля  определяется  регистрационными   подразделениями
управлений ГАИ (РЭП ГАИ) на основании сведений, имеющихся  на  самом
транспортном  средстве, с составлением акта осмотра по установленной
форме, заверенного подписью уполномоченного лица и печатью РЭП ГАИ.
     Особо    следует    акцентировать   внимание   заинтересованных
читателей  на том, что акт осмотра транспортного средства  наряду  с
другими  документами, принимаемыми таможенными  органами  для  целей
исчисления  и  уплаты  таможенных платежей и налогов,  взимаемых  по
единой  ставке, может быть представлен для подтверждения сведений  о
моменте  выпуска  транспортного средства, ввезенного  на  таможенную
территорию Республики Беларусь с 9 февраля 2003 г., т.е.  с  момента
вступления   в   силу  постановления  Государственного   таможенного
комитета Республики Беларусь от 18 ноября 2002 г. № 94.
     Иными  словами, акт осмотра транспортного средства  может  быть
представлен плательщиком и после таможенного оформления при  условии
идентификации  сведений о транспортных средствах, указанных  в  акте
осмотра,  со  сведениями  о  транспортных  средствах,  указанных   в
таможенной декларации и документе «Таможенный приходный ордер».
     4.  Если при таможенном оформлении невозможно определить момент
выпуска  транспортного  средства  ни  одним  из  3  вышеобозначенных
способов,   исчисление  и  уплата  таможенных   пошлин   и   налогов
производятся  по  наибольшей  из  установленных  единых  ставок  для
транспортных средств с самым ранним и самым поздним моментом выпуска
транспортного средства данной модели. Основой справочной  информации
в  таких случаях являются справочники-каталоги А/О «Евротакс» «Super
SCHWAKE» (Супер Шваке).
     5.  При  отсутствии  же и сведений о самом  раннем  либо  самом
позднем   моменте  выпуска  модели  транспортного  средства   уплата
таможенных   пошлин   и  налогов,  взимаемых   по   единой   ставке,
производится   по   наибольшей  единой  ставке,  установленной   для
транспортных  средств.  В таком случае при таможенном  оформлении  в
документе   «Таможенный   приходный  ордер»   производится   запись:
«Отсутствует».
     
               Объем двигателя транспортного средства
     
     Нормы  постановления № 55 закрепили, что для  целей  исчисления
таможенных  пошлин  и  налогов, взимаемых по единой  ставке,  вторая
составляющая - объем двигателя транспортного средства - определяется
следующим образом.
     1.  Основным  показателем или источником информации  об  объеме
двигателя  ввозимого  на таможенную территорию  Республики  Беларусь
автомобиля   является   свидетельство  о  регистрации   (технический
паспорт)  транспортного  средства, представляемое  плательщиком  при
таможенном   оформлении,  при  условии  идентификации   сведений   о
транспортных  средствах,  указанных в  свидетельстве  о  регистрации
(техническом  паспорте),  со сведениями  о  транспортных  средствах,
указанных  в таможенной декларации и документе «Таможенный приходный
ордер».
     2.  Если  свидетельство о регистрации (технический паспорт)  не
содержит сведений об объеме двигателя транспортного средства, уплата
таможенных   пошлин   и  налогов,  взимаемых   по   единой   ставке,
производится по единой ставке, соответствующей максимальному  объему
двигателя,  который устанавливался (устанавливается) на транспортном
средстве   данной  модели.  При  определении  максимального   объема
двигателя  транспортного средства необходимо прибегать  опять  же  к
справочникам-каталогам  А/О  «Евротакс»  «Super   SCHWAKE»   (Супер
Шваке).
     3.  В том случае, если и вышеназванные справочники-каталоги  не
содержат   сведений  об  объеме  двигателя  транспортного  средства,
максимальный  объем двигателя автомобиля определяется  на  основании
сведений,  содержащихся в иных каталогах или справочниках, имеющихся
в распоряжении таможенного органа Республики Беларусь.
     О  норме,  предусматривающей  использование  иных  каталогов  и
справочников  для  целей определения объема двигателя  транспортного
средства,   хотелось  бы  сказать  следующее.  Да,   она   расширяет
ситуативные   возможности  и  указывает  на  более  широкий   спектр
источников информации. Но такая конструкция нормы еще более отдаляет
всех  нас  (и  таможенные органы, и непосредственно заинтересованных
лиц)  от  единообразия практического правоприменения при определении
объема двигателя в вышеозначенных случаях и подобным способом.  Ведь
такие   ситуации,  когда  приходится  прибегать  к  иным  источникам
(каталогам, справочникам), нежели «легализованные» постановлением  №
55  справочники-каталоги  А/О  «Евротакс»  «Super   SCHWAKE»  (Супер
Шваке),  как  показывает  практика, возникают  довольно  часто,  что
приводит  к  определенным разногласиям. Возможно,  на  данном  этапе
развития   и  совершенствования  вопросов  таможенного  контроля   и
взимания  таможенных  пошлин и налогов при  перемещении  физическими
лицами  транспортных средств для личного пользования и при  скудости
нормативно-справочной  литературы  относительно  данных  об   объеме
двигателя, разновидности его модификаций и т.д., присутствие нормы с
подобной  конструкцией и содержанием, о которой мы  сейчас  и  ведем
речь, необходима.
     Но,  как  представляется,  в  целях  придания  единообразия   и
весомости  нормам,  регулирующим  механизм  и  методику  определения
объема   двигателя  транспортного  средства  для  целей   исчисления
таможенных  пошлин и налогов, взимаемых по единой ставке,  следовало
бы     значительно     расширить    «легализованный»,     нормативно
конкретизированный    список   справочников-каталогов,    официально
применяемых   таможенными  органами  при  осуществлении  таможенного
контроля и таможенного оформления транспортных средств, перемещаемых
физическими  лицами  на таможенную территорию  Республики  Беларусь.
Например,  на  сегодняшний  день  спектр  справочной  литературы,  к
которой  прибегают  на  практике, не так уж и мал:  это  справочники
«Bosh  Multi  Program»  98/99,  «Bosh filter»  2002-2003,  «Wartosci
Rynkowe» 2004, каталоги «Filtron» 2004, «Consumer Reports Car»  2003
и ряд других.
     Конечно,  это  не  панацея от всех «бед»  и  спорных  ситуаций,
связанных с вопросами определения двух составляющих, дающих право на
применение  единых  ставок,  - момента выпуска  и  объема  двигателя
транспортного  средства.  Но стремиться к совершенствованию  норм  и
единообразию практических подходов, безусловно, надо.
     Все,  что  было затронуто в настоящей публикации, - это  далеко
не  все  пути  и способы разрешения разнообразных ситуаций,  которые
могут возникнуть на практике.
     Смысл  норм таможенного законодательства позволяет также  вести
речь  о  том,  что  в  целях контроля за достоверностью  и  полнотой
заявленных   сведений  о  модели  транспортного   средства,   объеме
двигателя при разрешении спорных ситуаций может и должен проводиться
таможенный  досмотр  с  обязательным составлением  акта  таможенного
досмотра,  содержащего сведения о соответствии фактических признаков
транспортного   средства   заявленным  сведениям   о   его   модели.
Документами (источниками), позволяющими установить модель  двигателя
транспортного  средства,  во  многих  случаях  могут   стать   также
фотографии двигателя и иных частей и агрегатов автомобиля.


04.10.2004 г.


Право Беларуси, 2004 г., № 36, с.71