ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ
                   СТОИМОСТИ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА
                   ТЕРРИТОРИЮ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
                      НА ОСНОВАНИИ ЦЕНЫ СДЕЛКИ
                                  
                                        Л.А.БИТУС, главный инспектор
                                  управления тарифного регулирования
                                             таможенных платежей ГТК
     
                         Методы  определения
                   таможенной  стоимости  товаров
     
     В  соответствии  со  ст.  117  Таможенного  кодекса  Республики
Беларусь  основой  для  исчисления  таможенной  пошлины,  акцизов  и
таможенных    сборов   является   таможенная   стоимость    товаров,
определяемая  в  соответствии с Законом от  3  февраля  1993  г.  «О
Таможенном тарифе» в редакции от 5 декабря 1997 г. (далее - Закон).
     Законом   установлено  шесть  методов  определения   таможенной
стоимости  товаров,  ввозимых  на таможенную  территорию  Республики
Беларусь:
     1) по цене сделки с ввозимыми товарами;
     2) по цене сделки с идентичными товарами;
     3) по цене сделки с однородными товарами;
     4) на основе вычитания стоимости;
     5) на основе сложения стоимости;
     6) резервный метод.
     
                       Метод  по  цене  сделки
                       с  ввозимыми  товарами
     
     Основным  методом  определения  таможенной  стоимости  является
метод  по  цене сделки с ввозимыми товарами (далее - метод  1).  При
этом за основу таможенной оценки принимается цена сделки, фактически
уплаченная  или  подлежащая  уплате  за  ввозимый  товар  на  момент
пересечения им таможенной границы Республики Беларусь.
     Наиболее   благоприятным  для  участников   внешнеэкономических
операций  является определение таможенной стоимости на  основе  цены
сделки  с ввозимыми товарами, так как при применении других  методов
за  основу  таможенной стоимости принимается ценовая  информация  на
аналогичные  товары (идентичные, однородные товары, товары  того  же
вида  и класса), что, как правило, увеличивает основу для начисления
таможенных платежей, а следовательно, и последующую цену, по которой
ввезенный  товар  будет вовлечен в экономический  оборот  Республики
Беларусь.  При этом понижается его конкурентоспособность  на  рынке,
повышается себестоимость продукции (в случаях, когда товар  ввозится
в качестве сырья для производства продукции).
     
                 Ограничения  на  применение метода
              по  цене  сделки  с  ввозимыми  товарами
     
     Не  всегда  возможно  базирование  таможенной  оценки  на  цене
сделки.  Законом (ст. 19) и Порядком применения системы  определения
таможенной  стоимости  (таможенной  оценки)  товаров,  ввозимых   на
таможенную     территорию    Республики    Беларусь,    утвержденным
постановлением Совета Министров от 24 июня 1998 г.  №  995  (п.  7),
наложены ограничения на применение метода 1 в случаях:
     -  непредставления декларантом документов, подтверждающих  факт
внешнеторговой   сделки  купли-продажи,  либо   других   документов,
являющихся обязательными для применения метода 1;
     -   если   данные,  использованные  декларантом  при  заявлении
таможенной стоимости товара, не являются объективными, количественно
определенными и/или достоверными;
     -  если  существуют ограничения в отношении прав покупателя  на
оцениваемый товар, за исключением оговоренных Законом;
     -  если продажа товара или его цена поставлены в зависимость от
каких-либо    условий    или    встречных    обязательств     сторон
внешнеэкономической сделки, расходы по исполнению которой  не  могут
быть исчислены при определении таможенной стоимости, и др.
     На    практике   нередки   ситуации,   когда   декларантом   не
представляются   все   документы,  необходимые   для   подтверждения
таможенной  стоимости,  либо в представленных документах  содержатся
противоречия  или  неполные  сведения.  И  тогда  в  соответствии  с
действующим  законодательством  по таможенной  стоимости  таможенный
орган,  производящий таможенное оформление товара,  не  имеет  права
принять  стоимость  на  основе метода по  цене  сделки  с  ввозимыми
товарами  по  представленным декларантом документам, а декларант  не
согласен  с  рекомендациями должностных лиц таможни,  уполномоченных
осуществлять  контроль таможенной стоимости товаров, по  порядку  ее
определения.  Как правило, в таких случаях таможенная оценка  должна
осуществляться  путем  последовательного  применения  иных   методов
определения таможенной стоимости, установленных Законом (со 2-го  по
6-й),  с  использованием ценовой информации  по  другим  сделкам  на
товары  того  же вида и класса, имеющейся у таможенного  органа  или
декларанта.
     Во   избежание   необоснованных  задержек   товара,   а   также
конфликтных  ситуаций,  для того, чтобы стало возможным  базирование
таможенной   оценки   на   цене   сделки,   рекомендуем   участникам
внешнеэкономических  операций предъявлять при таможенном  оформлении
полный  пакет  документов, необходимых для подтверждения  таможенной
стоимости товаров.
     
                        Перечень  документов
        для  подтверждения заявленной  таможенной  стоимости
     
     Перечень    основных    и   дополнительных    документов    для
подтверждения заявленной таможенной стоимости оговорен  п. 16  и  17
Положения  о  порядке  и  условиях  заявления  таможенной  стоимости
товаров,  ввозимых на территорию Республики Беларусь,  утвержденного
постановлением Государственного таможенного комитета от  20  декабря
2000  г.  №  79  (с дополнениями от 2 июля 2002 г. № 51)   (далее  -
Положение), и в общем виде представляет собой следующий список:
     - учредительные документы;
     -  внешнеторговый  договор, дополнительные соглашения  к  нему,
спецификации (если имеются);
     -  счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если
счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок),  а
также другие платежные и/или бухгалтерские документы, подтверждающие
стоимость товара;
     -   транспортные  и  страховые  документы  (в  зависимости   от
базисных условий поставки);
     -  таможенные  декларации страны отправления,  а  также  страны
происхождения,   стран  транзита,  оформленные  в   соответствии   с
национальным  законодательством этих стран (в случаях, когда  страна
происхождения и страна отправления не совпадают);
     -  имеющие  отношение  к сделке счета и  контракты  с  третьими
лицами (если они имеются);
     - складские квитанции, заказы на поставку;
     - каталоги спецификации, прейскуранты цен фирм-изготовителей;
     -   другие  документы,  которые  могут  быть  использованы  для
подтверждения таможенной стоимости товаров.
     Сведения,   отражающие  расчеты  в  рамках  внешнеэкономической
сделки,  подтверждаются  путем представления банковского  платежного
поручения  и  выписки из лицевого счета, заверенных в  установленном
порядке, возможно также заявления на покупку валюты.
     Вышеперечисленный перечень  в каждом конкретном случае  зависит
от  условий  внешнеэкономической сделки, коммерческих  и  физических
характеристик   товаров,   наличия   противоречий    в    сведениях,
представленных декларантом в подтверждение таможенной стоимости.
     Следует  отметить,  что при возникновении у таможенного  органа
Республики    Беларусь    сомнений   в    достоверности    сведений,
представленных при таможенном оформлении в подтверждение  таможенной
стоимости  товара, законодательством декларанту предоставлено  право
доказать  такую достоверность. При этом должностные лица  таможенных
органов,  уполномоченные принимать таможенную стоимость,  запрашивая
информацию,  должны письменно определить круг вопросов,  по  которым
требуется  документальное подтверждение,  а  также  указать  причины
необходимости  представления дополнительных  сведений  и  конкретный
перечень запрашиваемых документов.
     При  отсутствии на момент таможенного оформления  у  декларанта
документов,  подтверждающих  заявленную таможенную  стоимость,  либо
доказательств,  подтверждающих достоверность использованных  данных,
таможенный  орган  во избежание задержек вправе  принять  решение  о
предоставлении   товара   в  пользование  декларанту   при   условии
обеспечения уплаты полной суммы таможенных платежей.
     В  течение  срока, устанавливаемого таможенным органом  (но  не
более 90 дней), декларант представляет в таможенный орган документы,
необходимые для уточнения и/или подтверждения таможенной  стоимости.
После  представления  декларантом всех документов,  необходимых  для
уточнения   и/или   подтверждения  таможенной   стоимости   товаров,
осуществляется  перерасчет  таможенной стоимости  и  соответствующих
таможенных  платежей,  в том числе возврат излишне  взысканных  сумм
либо взыскание недоплаченных.
     Обращаем  особое внимание на то, что при таможенном  оформлении
товаров,  страна происхожения и страна отправления которых различны,
для  применения метода 1 декларантом должны быть представлены наряду
с  другими  документами таможенные декларации  (либо  заверенные  их
копии)  страны  отправления,  страны происхождения и стран  транзита
товаров, оформленные в соответствии с национальным законодательством
этих  стран.  Непредставление перечисленных документов  не  является
основанием  для  отказа в принятии таможенной  стоимости.  Положение
устанавливает  требования  по  определению  таможенной  стоимости  в
соответствии  с  методом определения таможенной  стоимости  по  цене
сделки с ввозимыми товарами (метод 1).
     
              Базирование  таможенной  оценки  на  цене
                   сделки  с  ввозимыми  товарами
     
     Нормативными     документами    по     таможенной     стоимости
предусмотрено,  что  при  применении  резервного  метода  (метод  6)
определения таможенной стоимости товаров, ввозимых в соответствии  с
условно-стоимостными  сделками  (т.е.  сделками,  по   которым   нет
реального   движения   денежных  средств,  таких,   как   бартерные,
компенсационные  поставки,  мены, дарения),  допускается  применение
элементов  метода  1,  т.е. базирование таможенной  оценки  на  цене
сделки.   Для того чтобы это было возможно при таможенном оформлении
товаров,  ввозимых  по  таким  сделкам, необходимо  выполнение  всех
других  условий,  предусмотренных для  применения   метода  по  цене
сделки с ввозимыми товарами.
     Однако    следует   учитывать,   что   согласно    требованиям,
установленным  постановлением Государственного таможенного  комитета
от  29  апреля 2003 г. № 39, применение элементов предыдущих методов
(в том числе и метода 1) недопустимо, если причиной невозможности их
применения  стало  признание  таможенным  органом  того  факта,  что
сведения,  представленные  декларантом  в  подтверждение  таможенной
стоимости,   не  основываются  на  достоверной,  объективной   и/или
документально  подтвержденной информации. Кроме того,  использование
элементов  метода  по цене сделки с ввозимыми товарами  недопустимо,
если  причиной  невозможности применения метода  1  было  отсутствие
документального   подтверждения  величины   заявляемой   декларантом
таможенной  стоимости.  Таким  образом,  при  отсутствии  документа,
являющегося  обязательным для применения метода 1, или  при  наличии
противоречий  и/или  неточностей   в  представленных  декларантом  в
подтверждение заявляемой таможенной стоимости документах базирование
таможенной оценки на цене сделки с ввозимыми товарами невозможно.
     Если   же   декларантом   все   же  не   выполнены   требования
законодательства, установленные для применения метода по цене сделки
с  ввозимыми товарами, должностные лица таможни должны действовать в
соответствии   с   частью  второй  ст.  16  Закона:   самостоятельно
определять    таможенную    стоимость     декларируемого     товара,
последовательно  применяя  методы определения  таможенной  стоимости
товара,  на основании имеющихся у них сведений (в том числе  ценовой
информации  по  идентичным или однородным товарам) с корректировкой,
осуществляемой в соответствии с Законом.



09.02.2004 г.


Налоговый курьер предпринимателя, 2004 г., № 13, с.22
Вестник-инфо, 2004 г., № 5, с.31 (опубликован - 09.02.2004)