ЛИКВИДАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ: 
               КОЛЛИЗИЯ В ЗАКОНЕ МОЖЕТ БЫТЬ РАЗРЕШЕНА

                                                         А.Н.ВЛАСОВ,
                                           юрист, член-корреспондент
                                             Международной  академии
                                           информационных технологий

     В  обществе  и  особенно  в  среде  специалистов,  связанных  с
правоприменительной  практикой, за Гражданским  кодексом  Республики
Беларусь давно сложился статус экономической конституции. Однако  на
практике   при   применении   ряда  норм   Кодекса   выявляется   их
двусмысленность,  а  в  отдельных  случаях  и  прямые  противоречия.
Особенно  ярко это проявляется в отношении норм ст. 57 -  ликвидация
юридического лица.

     Необходимо  констатировать, что Гражданский  кодекс  Республики
Беларусь  по  содержанию  похож  на  Гражданский  кодекс  Российской
Федерации  (далее  -  ГК  РФ). В целом, имея  в  виду  необходимость
унификации  законодательства  в  условиях  «строительства»  Союзного
государства,  такая ситуация вполне оправданна. Но  ГК  РФ  наиболее
полно  отвечает задачам регламентирования рыночных отношений,  в  то
время как Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее - ГК)  имеет
свои  особенности,  которые не всегда способствуют  должному  уровню
правового регламентирования рыночных отношений.
     В  п.  3  ст.  57  ГК РФ установлено следующее:  «Требование  о
ликвидации  юридического лица по основаниям, указанным  в  пункте  2
настоящей  статьи,  может  быть предъявлено  в  суд  государственным
органом  или  органом  местного самоуправления,  которому  право  на
предъявление такого требования представлено законом».
     В   п.   3   ст.  57  ГК  в  результате  балансирования   между
исключительно  правовой формой разрешения вопроса и административно-
разрешительной   формой   установлено:  «Требование   о   ликвидации
юридического  лица  по основаниям, указанным в  пункте  2  настоящей
статьи,   может  быть  предъявлено  лицам,  принимающим  решение   о
ликвидации, государственным органом или органом местного  управления
и  самоуправления, которому право на предъявление такого  требования
предоставлено   законодательством».  А  действующим   Положением   о
государственной регистрации и ликвидации (прекращении  деятельности)
субъектов    хозяйствования,   утвержденным   Декретом    Президента
Республики  Беларусь от 16 марта 1999 г.  № 11 (далее -  Положение),
установлено,  что  при обнаружении оснований для  ликвидации  органы
Комитета  государственного  контроля, прокуратуры,  внутренних  дел,
Комитета  государственной безопасности, Министерства  по  налогам  и
сборам  и  иные  уполномоченные органы в пределах своей  компетенции
направляют   регистрирующему  органу  представления   о   ликвидации
коммерческой организации. Регистрирующий орган принимает  решение  о
ликвидации этой организации на основании указанного представления, а
в   отношении   организации  с  иностранными   инвестициями   подает
соответствующее   заявление   в  хозяйственный   суд   (подп.   41.3
Положения).
     Все   это   свидетельствует  о  наличии  принципиально   разных
процедур  решения  одного и того же вопроса. В Российской  Федерации
вопрос  о  ликвидации разрешается не иначе, как в судебном  порядке,
т.е.  через  процедуру судебной состязательности на  основе  фактов,
имеющих   юридическое  значение.  В  нашей  республике   установлена
процедура,   в   соответствии  с  которой   решение   о   ликвидации
юридического лица (за исключением тех, которые учреждены с  наличием
в  них  иностранных инвестиций) принимается облисполкомами и Минским
горисполкомом, на основании представлений органов, указанных в подп.
41.3  действующего Положения. При этом по существу исключается  дача
правовой   оценки,  юридической  обоснованности  представлений.   На
практике ликвидация юридического лица по существу зависит от  мнения
органа, изложенного в его представлении.
     Кроме  того,  как  видно, в содержании п.  3  ст.  57  ГК  и  в
содержании  подп. 41.3 п. 41 Положения  имеется явное  противоречие.
Если  в  п.  3  ст. 57 ГК установлено, что требование  о  ликвидации
юридического лица по основаниям, указанным в п. 2 настоящей  статьи,
может быть предъявлено лицам, принимающим решение о ликвидации, то в
подп.  41.3  Положения  указано,  что  перечисленные  в  нем  органы
направляют   представления  о  ликвидации  коммерческой  организации
регистрирующим  органам.  Все это приводит к  запутыванию  процедуры
ликвидации  предприятий. Более того, создается ситуация,  когда  при
возражении  одного  из учредителей в отношении  принятия  решения  о
ликвидации  (особенно в совместных предприятиях)  другие  учредители
при  наличии  у  них юридически обоснованных оснований необоснованно
лишены права обращения в суд по поводу ликвидации юридического  лица
в  противоречие  норм ст. 10 ГК, устанавливающей защиту  гражданских
прав.  Поэтому  в настоящее время в республике из зарегистрированных
более чем двух тысяч совместных предприятий фактически действует  не
более  чем  половина  из  них,  а  остальные  по  существу  являются
мертворожденными.  Защищают  ли такие нормы  интересы  отечественных
хозяйствующих субъектов и граждан?
     В  целях устранения возникающих при ликвидации вопросов полагаю
необходимым  привести  содержание ст. 57 ГК  в  надлежащее  правовое
состояние,  отвечающее конституционным нормам и  истинным  интересам
гражданского общества.


21.02.2005 г.


Право Беларуси, 2005 г., № 2, с.45