ОТНЕСЕНИЕ ИМУЩЕСТВА,
            НАХОДЯЩЕГОСЯ В РЕСПУБЛИКАНСКИЙ СОБСТВЕННОСТИ,
               К КАТЕГОРИИ НЕЭФФЕКТИВНО ИСПОЛЬЗУЕМОГО

                                                          К.Н.КУЦКО,
                                      начальник отдела использования
                                       нежилых  помещений и арендных
                                        отношений фонда госимущества
                                                        Минэкономики
     
     В  соответствии с постановлением Кабинета Министров от 12  июня
1995  г.  №  296  «О мерах по обеспечению эффективного использования
имущества,   находящегося  в  собственности   Республики   Беларусь»
министерствами  и  другими органами управления  были  разработаны  и
утверждены  в  установленном порядке отраслевые  критерии  отнесения
имущества, находящегося в республиканской собственности, к категории
неэффективно используемого.
     
                    Критерии отнесения имущества
                    к неэффективно используемому
     
     При    этом   разработанные   критерии   отнесения   имущества,
находящегося   в   республиканской   собственности,   к    категории
неэффективно  используемого в подавляющем числе  были  предназначены
для  зданий  и  сооружений  и  только  в  отдельных  случаях  -  для
транспортных средств, машин и оборудования.
     Принятые  министерствами и ведомствами  подходы  к  определению
критериев   имеют  существенные  различия  в  отношении   имущества,
имеющего одинаковое назначение. Кроме того, в ряде ведомств принятые
ранее   критерии   не   в   полной  мере  определяют   эффективность
использования  имущества.  Так, нельзя признать  эффективной  работу
цеха     или    предприятия,    если    коэффициент    использования
производственной мощности составляет 30-40 процентов. При разработке
отраслевых  критериев  отнесения зданий  и  сооружений  к  категории
неэффективно   используемых   были  применены   различные   подходы.
Например,   отдельными  министерствами  были  утверждены   критерии,
согласно   которым   неэффективно  используемыми   производственными
корпусами,  цехами и участками считаются те, в которых установленное
оборудование  используется  на 50 и более  процентов,  при  этом  не
учитывается  проектная мощность этих цехов и участков.  В  критериях
практически не было уделено внимания использованию административных,
административно-бытовых    зданий,    зданий    различных    научно-
исследовательских и проектно-изыскательских учреждений, объем  услуг
которых   значительно  снизился,  а  число  работающих  сократилось;
отсутствовали   и   критерии  отнесения  к  категории   неэффективно
используемых  объектов  социально-культурного  назначения,   которые
находятся   на   балансах  производственных   предприятий   (детские
учреждения,   санатории,  дома  отдыха,  медучреждения,   учреждения
физкультуры  и  спорта,  бани,  прачечные,  предприятия  торговли  и
общественного питания и т.д.).
     Для  контроля за эффективным использованием зданий и сооружений
с   1996   года   утверждена  форма  государственной  статистической
отчетности  1-азс  «Отчет  об  использовании  зданий,  сооружений  и
нежилых  помещений,  находящихся  в государственной  собственности».
Указанную  форму  отчета представляют юридические лица,  на  балансе
которых находятся здания, сооружения, нежилые помещения, относящиеся
к  государственной собственности (республиканской  и  коммунальной).
Отчет  заполняется  по  зданиям (кроме жилых), сооружениям,  нежилым
помещениям,  в  которых имеются площади, сдаваемые  в  аренду   либо
переданные   в   безвозмездное  пользование,   неиспользуемые   либо
неэффективно  используемые,  числящиеся  в  бухгалтерском  учете   в
составе  основных  средств.  При этом для  заполнения  данной  формы
необходимо   использовать  принятые  органами  управления   критерии
отнесения имущества к категории неэффективно используемого.
     Вместе  с  тем анализ разработанных критериев отнесения  зданий
(помещений)    и    сооружений,   находящихся   в    республиканской
собственности,  к категории неэффективно используемых  показал,  что
для зданий (помещений) и сооружений можно применить подходы, которые
позволили   бы   разработать  критерии,  применяемые  предприятиями,
организациями независимо от ведомственной подчиненности.
     В   целях   более  точного  отнесения  имущества  к   категории
неэффективно используемого постановлением Министерства экономики  от
30  июля  2004  г.  №  189  разработаны  и  утверждены  Методические
рекомендации по определению критериев отнесения зданий, сооружений и
нежилых  помещений, находящихся в республиканской  собственности,  к
категории    неэффективно   используемых   (далее   -   Методические
рекомендации).
     В    Методических   рекомендациях   за   основу   эффективности
использования  производственной мощности (полезной  площади)  принят
коэффициент,  получаемый  путем сравнения фактического  коэффициента
использования   производственной  мощности  (полезной   площади)   и
нормативного коэффициента.
     Нормативный  коэффициент (значение критерия) до  предприятий  и
организаций  предлагается  доводить органами  управления  исходя  из
обеспеченности рынками для сбыта продукции, физического и морального
износа  оборудования, обеспеченности сырьем и оборотными средствами,
спроса  на  услуги и т.д. Для определения нормативного  коэффициента
рассчитывается точка безубыточного объема реализации продукции,  или
порог    рентабельности,   необходимого   для   получения   прибыли,
достаточной для расширения производства.
     Разница  между  нормативными  коэффициентами,  доведенными   до
предприятия  (организации) органом управления,  и  рассчитанными  по
предлагаемой в Методических рекомендациях методике коэффициентами  и
будет  показателем  эффективного либо  неэффективного  использования
производственной  мощности  или  полезной  площади.  При  этом  если
рассчитанный  коэффициент  ниже  нормативного,  то  производственная
мощность  или  полезная площадь и соответственно здание  (помещение)
или   сооружение   используются  неэффективно.   Если   рассчитанный
коэффициент  выше  нормативного, то  производственная  мощность  или
полезная  площадь и соответственно здание (помещение) или сооружение
используются эффективно.
     Поэтому  постановлением рекомендовано на основании Методических
рекомендаций  доработать существующие отраслевые  критерии  в  части
отнесения  зданий,  сооружений,  нежилых  помещений,  находящихся  в
республиканской    собственности,    к    категории     неэффективно
используемых.  Это  позволит  в дальнейшем  более  четко  определить
неэффективно  используемые здания, сооружения и  нежилые  помещения,
что  даст  возможность произвести качественный анализ  использования
данного   имущества  и  принять  управленческие   решения   по   его
эффективному    использованию,   а   также   упростить    заполнение
статистической  отчетности по форме 1-азс  «Отчет  об  использовании
зданий,  сооружений  и  других  нежилых  помещений,  находящихся   в
государственной собственности».


29.08.2005 г.


Вестник-инфо, 2005 г., № 31, с.71 (опубликован - 29.08.2005)