КОММЕНТАРИЙ
        к постановлению Совета Министров Республики Беларусь
         от 25 августа 2004 г. № 1012 «О внесении изменений
        и дополнений в некоторые постановления Правительства
       Республики Беларусь по вопросам заключения контрактов»
                                  
                    ВОПРОСЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТОВ
                                  
     Постановление  Совета  Министров  Республики  Беларусь  от   25
августа  2004  г.  №  1012  «О внесении  изменений  и  дополнений  в
некоторые   постановления  Правительства  Республики   Беларусь   по
вопросам  заключения контрактов» (далее - постановление)  принято  в
соответствии с Директивой Президента Республики Беларусь от 11 марта
2004  г.  №  1  «О  мерах по укреплению общественной безопасности  и
дисциплины»  (далее - Директива) с целью ее реализации и  укрепления
общественной безопасности и дисциплины.
     Подпунктом  1.4  п.  1  Директивы Совету  Министров  Республики
Беларусь поручено обеспечивать безусловное и немедленное расторжение
контрактов с работниками за нарушение правил охраны труда и  техники
безопасности,   повлекшее   увечье   или   смерть,   за   причинение
государству, юридическим или физическим лицам имущественного ущерба,
распитие  спиртных напитков в рабочее время или по месту работы,  за
необеспечение  должной  трудовой  дисциплины  подчиненных,  сокрытие
фактов  нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины либо  за
непривлечение   виновных   лиц   к  ответственности,   установленной
законодательством (с руководителями).
     Таким  образом,  часть  из перечисленных  в  подп.  2.10  п.  2
Декрета  Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. №  29  «О
дополнительных   мерах  по  совершенствованию  трудовых   отношений,
укреплению  трудовой  и  исполнительской дисциплины»  дополнительных
оснований  досрочного расторжения контракта по инициативе нанимателя
стала носить обязательный характер.
     В   связи  с  этим  в  постановления  Правительства  Республики
Беларусь,  регулирующие  порядок  и  условия  заключения  контрактов
нанимателей  с  работниками  и  с  работниками  отдельных  категорий
(названы  в  комментируемом  постановлении),  внесены  дополнения  и
изменения,  обязывающие нанимателя расторгать контракт за  следующие
нарушения работником возложенных на него трудовых обязанностей:
     причинение   в   связи  с  исполнением  трудовых   обязанностей
государству,  юридическим  и (или) физическим  лицам  имущественного
ущерба, установленного вступившим в законную силу решением суда  или
решением  о привлечении к административной ответственности, принятым
иным уполномоченным государственным органом (должностным лицом);
     необеспечение  надлежащей  трудовой дисциплины  подчиненных,  а
равно  сокрытие  фактов  нарушения ими  трудовой  и  исполнительской
дисциплины либо непривлечение без уважительных причин виновных лиц к
установленной законодательством ответственности за такие нарушения;
     распитие  спиртных  напитков,  употребление  наркотических  или
токсических средств в рабочее время или по месту работы;
     нарушение  правил  по  охране  труда  и  технике  безопасности,
повлекшее увечье или смерть другого работника.
     В   соответствии   с   п.   3   комментируемого   постановления
руководители  республиканских  органов государственного  управления,
иных    государственных   организаций,   подчиненных   Правительству
Республики  Беларусь, другие наниматели обязаны в двухмесячный  срок
внести  соответствующие  дополнения  (изменения)  в  заключенные   с
работниками контракты.
     Положение   о   порядке   и   условиях  заключения   контрактов
нанимателей   с  работниками,  утвержденное  постановлением   Совета
Министров  Республики  Беларусь от  25  сентября  1999  г.  №  1476,
Положение   о   порядке   и   условиях   заключения   контрактов   с
руководителями государственных предприятий, объединений, организаций
и   учреждений,   утвержденное  постановлением  Кабинета   Министров
Республики Беларусь от 16 сентября 1994 г. № 76, Положение о порядке
заключения    контрактов   с   руководителями   сельскохозяйственных
предприятий   негосударственной  формы  собственности,  утвержденное
постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от  12  апреля
1995  г. № 199, Положение о порядке и условиях заключения контрактов
с научными работниками, утвержденное постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 16 июня 1997 г. № 718, содержат норму о  том,
что изменение условий контракта, его продление или перезаключение на
новый  срок  производятся  по соглашению  сторон  в  соответствии  с
законодательством.  Следовательно,  наниматель  не  имеет  права   в
одностороннем  порядке изменить условия контракта. И  заключенные  с
работниками    контракты   должны   быть   изменены    в    порядке,
предусмотренном ст. 32 Трудового кодекса Республики Беларусь  (далее
- ТК).
     Указанная  статья обязывает нанимателя не позднее чем  за  один
месяц  предупредить  работника  об  изменении  существенных  условий
труда, обосновав при этом причины таких изменений.
     При   согласии   работника  с  изменением   условий   контракта
наниматель  по  истечении  месячного  срока  вносит  соответствующие
изменения в контракт. В противном случае - расторгает заключенный  с
работником  контракт  по  причине отказа  работника  от  продолжения
работы в связи с изменением существенных условий труда (п. 5 ст.  35
ТК) и выплачивает выходное пособие в размере двухнедельного среднего
заработка.
     
                                          А.А. САВЕНЧУК, консультант
                                             юридического управления
                                                 Министерства  труда
                                                 и социальной защиты
                                                Республики  Беларусь
                                           РЕЦЕНЗЕНТ И.М. ЧИСТЯКОВА,
                                             начальник  юридического
                                             управления Министерства
                                                труда  и  социальной
                                                  защиты  Республики
                                                            Беларусь


25.10.2004 г.


Право Беларуси, 2004 г., № 39, с.45