Предпринимательская деятельность подвергается особому
правовому регулированию как в частно-правовой сфере, так и в сфере
публично-правовых отношений. В отсутствие в Республике Беларусь
специального кодифицированного акта, регулирующего вопросы
осуществления предпринимательской деятельности, такое регулирование
осуществляется посредством установления в различных нормативных
правовых актах тех или иных исключений (изъятий) из общих норм
гражданского и иного законодательства, особенностей иного рода.
Наиболее очевидны особенности регулирования предпринимательской
деятельности, если рассмотреть те изменения, которые происходят в
правовом положении физического лица, осуществляющего индивидуальную
предпринимательскую деятельность, по сравнению с лицом, такой
деятельности не осуществляющим. Большинство изменений связано с
более «жесткими» требованиями, предъявляемыми к субъектам
предпринимательской деятельности по сравнению с иными участниками
гражданского оборота.
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
М.Г.КОРШЕКЕВИЧ,
главный юрисконсульт экспертно-
правового отдела юридического
управления Министерства по
налогам и сборам
Республики Беларусь
РЕЦЕНЗЕНТ И.С. АНДРЕЮК,
заместитель начальника
юридического управления
Министерства по налогам и
сборам Республики Беларусь
Осуществляя предпринимательскую деятельность в качестве
индивидуального предпринимателя, граждане зачастую сталкиваются с
вопросами в сфере имущественной ответственности, исполнения
обязательств, заключения, исполнения договоров и т.д., неверное
разрешение которых может повлечь неблагоприятные последствия.
Государственная регистрация
Гражданин Республики Беларусь вправе заниматься
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица
с момента государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя (далее - ИП). В случае нарушения этого требования
наступают следующие неблагоприятные последствия:
- доходы, полученные от такой деятельности, взыскиваются в
местные бюджеты в судебном порядке. Такие же последствия наступают и
в случаях, когда государственная регистрация осуществлена на
основании недостоверных данных, представленных в регистрирующие
органы (п. 5 Положения о государственной регистрации и ликвидации
(прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного
Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 (в
редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002
г. № 29);
- на виновное физическое лицо судом налагается штраф в размере
от 20 до 50 базовых величин с конфискацией изготовленной или
реализуемой в пункте продажи продукции (товаров), а также денежной
выручки, полученной от ее реализации, других предметов, явившихся
орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения,
либо без конфискации (ст. 154 Кодекса Республики Беларусь об
административных правонарушениях).
Кроме того, лицо, осуществляющее предпринимательскую
деятельность без государственной регистрации, не вправе ссылаться в
отношении заключенных им при этом сделок на то, что оно не имеет
статуса ИП. К таким сделкам применяются правила, установленные
законодательством для регулирования предпринимательской деятельности
(например, более строгая ответственность) (ст. 22 Гражданского
кодекса Республики Беларусь; далее - ГК). Это важная гарантия для
участников гражданского оборота, вступающих в отношения с лицом,
которое представляет себя в качестве субъекта предпринимательской
деятельности. Аналогичное по своей сути правило содержится и в
налоговом законодательстве: согласно ст. 19 Налогового кодекса
Республики Беларусь физические лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность, но не зарегистрировавшиеся в
качестве ИП в нарушение требований законодательных актов, при
исполнении обязанностей, возложенных на них актами налогового
законодательства, не вправе ссылаться на то, что они не являются ИП.
Приравнивание правового статуса ИП
к правовому статусу коммерческих организаций
К индивидуальной предпринимательской деятельности применяются
правила ГК, которые регулируют деятельность юридических лиц,
являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из
законодательства или существа правоотношения. Из этого правила
следует, что ИП обладают таким же объемом прав и обязанностей, что и
юридические лица (кроме прав и обязанностей, которыми могут обладать
исключительно некоммерческие организации). К примеру, коммерческие
организации при заключении публичных договоров обязаны соблюдать
требования ст. 396 ГК. Соответственно эти требования являются
обязательными и для ИП.
Имущественная ответственность
ИП действует в гражданском обороте, не обособляя имущество,
используемое для целей предпринимательской деятельности, от иного
имущества, принадлежащего ему на праве собственности. ИП несет
имущественную ответственность по своим обязательствам всем
принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в
соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание.
Перечень такого имущества определен в Приложении 1 к Гражданскому
процессуальному кодексу Республики Беларусь.
Взыскание денежных средств с ИП - должника по исполнительному
документу, выдаваемому хозяйственным судом, обращается в первую
очередь на денежные средства (белорусские рубли и иностранную
валюту), находящиеся в банке, небанковской кредитно-финансовой
организации. В этих целях взыскатель либо по его просьбе
хозяйственный суд представляют исполнительный документ в банк,
небанковскую кредитно-финансовую организацию вместе с платежным
требованием для принудительного списания средств со счета.
При отсутствии у ИП денежных средств, достаточных для
погашения задолженности, и невозможности получения их в течение
месяца со дня предъявления исполнительного документа к исполнению
взыскание обращается по заявлению взыскателя на имущество ИП,
принадлежащее ему на праве собственности (в том числе на долю в
общей собственности, в совместной собственности супругов, в
имуществе крестьянского (фермерского) хозяйства).
Если ИП имеет доходы в виде заработной платы, пенсии,
стипендии и приравненных к ним доходов, в том числе и доходы от
предпринимательской деятельности (ст. 293 Хозяйственного
процессуального кодекса Республики Беларусь), то взыскание на них
обращается лишь при отсутствии или недостаточности у ИП имущества.
Но есть два исключения: независимо от наличия имущества взыскание на
такие доходы может быть обращено в случаях:
- исполнения решения о взыскании периодических платежей;
- когда размер взыскания не превышает установленной доли (по
общему правилу - 20 %; при взыскании по нескольким приказам - 50 %)
удержания из месячной заработной платы, пенсии, стипендии и
приравненных к ним доходов.
Экономическая несостоятельность (банкротство)
Принимая во внимание возможное наличие у ИП значительного
числа кредиторов, законодатель предусмотрел возможность признания
ИП, не способного удовлетворить требования кредиторов, связанные с
осуществлением им предпринимательской деятельности, экономически
несостоятельным (банкротом) в судебном порядке.
Отметим, что Указом Президента Республики Беларусь от 12
ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической
несостоятельности (банкротства)» (далее - Указ № 508) разграничены
такие понятия, как:
- экономическая несостоятельность (неплатежеспособность,
имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением
хозяйственного суда об экономической несостоятельности с санацией
должника);
- банкротство (неплатежеспособность, имеющая или приобретающая
устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда о
банкротстве с прекращением деятельности должника - ИП).
Кредиторам, желающим инициировать процедуру признания ИП
экономически несостоятельным (банкротом) путем подачи заявления
кредитора, следует учитывать установленные Указом № 508 основания
подачи такого заявления, которые должны иметь место в совокупности:
- наличие у кредитора достоверных, документально
подтвержденных сведений о неплатежеспособности ИП, имеющей или
приобретающей устойчивый характер;
- применение к ИП принудительного исполнения, не
произведенного в течение трех месяцев, либо выявление в процессе
принудительного исполнения факта отсутствия у него имущества,
достаточного для удовлетворения предъявленных к нему требований;
- наличие задолженности перед кредитором, подавшим заявление
кредитора, в размере 100 базовых величин и более, а в случае если
должник является ИП, имеющим государственные и международные заказы,
в размере 2 500 базовых величин и более.
Процедура признания ИП банкротом имеет своей целью лишение его
статуса ИП. Поэтому в решении хозяйственного суда об открытии
ликвидационного производства в отношении должника - ИП указывается о
признании утратившим силу решения о регистрации должника в качестве
ИП. Но при этом физическое лицо не лишается права вновь начать
предпринимательскую деятельность, пройдя государственную регистрацию
в установленном порядке.
При осуществлении процедуры признания ИП банкротом его
кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением им
предпринимательской деятельности (взыскание алиментов, причинение
вреда жизни и здоровью граждан и т.д.), также вправе предъявить свои
требования. Но они не могут сами инициировать эту процедуру, т.е.
обратиться в суд с заявлением о банкротстве ИП. Требования таких
кредиторов, не заявленные ими в процедуре банкротства, сохраняют
силу после ее завершения. Требования кредиторов ИП в случае
признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему
имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Процедура признания ИП экономически несостоятельным
(банкротом) имеет ряд особенностей.
Во-первых, не применяется защитный период. При рассмотрении
дела возможны такие процедуры, как конкурсное производство, мировое
соглашение, иные процедуры, предусмотренные Законом Республики
Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)».
Конкурсное производство включает в себя процедуры санации и
ликвидационного производства.
Во-вторых, ИП, заявивший о своей экономической
несостоятельности (банкротстве), получает возможность отсрочить
погашение своих долгов, представив суду план их погашения. При
отсутствии возражений кредиторов хозяйственный суд может утвердить
план погашения долгов ИП, что является основанием для
приостановления производства по делу на срок до трех месяцев. Если в
результате выполнения ИП плана погашения его долгов требования
кредиторов погашены в полном объеме, производство по делу подлежит
прекращению. Отметим, что согласно Указу № 508 обязательным условием
для подачи заявления должника о своей экономической
несостоятельности (банкротстве) является наличие коэффициента
обеспеченности финансовых обязательств активами более 0,85.
Указанный коэффициент определяется отношением всех (долгосрочных и
краткосрочных) обязательств субъекта хозяйствования, за исключением
фондов потребления, резервов предстоящих расходов и платежей, к
общей стоимости имущества (активов).
В-третьих, для осуществления ИП расчетов с кредиторами или
заключения мирового соглашения на основании заявления ИП
хозяйственный суд вправе отложить рассмотрение дела не более чем на
один месяц. Если ИП в этот срок не представит доказательств об
удовлетворении требований кредиторов либо в указанный срок не будет
заключено мировое соглашение, хозяйственный суд выносит определение
об открытии конкурсного производства.
В-четвертых, если в связи с производством по делу ИП остается
без средств к существованию, то по его заявлению или заявлению лиц,
состоящих на его иждивении, хозяйственный суд назначает ему и (или)
лицам, состоящим на его иждивении, за счет имущества ИП необходимые
прожиточные средства на период производства по делу. Прожиточные
средства назначаются и выплачиваются ежемесячно из расчета не более
одного прожиточного минимума на человека. Выплата таких средств
осуществляется во внеочередном порядке.
После завершения расчетов с кредиторами ИП, признанный
банкротом, освобождается от исполнения оставшихся неудовлетворенными
обязательств, как связанных с его предпринимательской деятельностью,
так и не связанных с ней, но требования, по которым были предъявлены
к исполнению и учтены в процедуре банкротства. Несмотря на это
правило, требования граждан, перед которыми ИП, признанный банкротом
либо объявивший им о своем банкротстве, несет ответственность за
причинение вреда их жизни или здоровью, а также иные требования
личного характера сохраняют свою силу.
Досрочное исполнение обязательств
В отступление от общего правила досрочное исполнение
обязательства, связанного с осуществлением его сторонами
предпринимательской деятельности, допускается только в случаях,
когда возможность исполнить обязательство досрочно предусмотрена
законодательством или условиями обязательства либо вытекает из
существа обязательства (ст. 296 ГК). К примеру, досрочная поставка
товаров может производиться лишь с согласия покупателя (п. 3 ст. 478
ГК). Сумма займа, предоставленного под проценты, может быть
возвращена досрочно при наличии согласия заимодавца (п. 2 ст. 763
ГК).
Солидарный характер обязательств
По общему правилу солидарная обязанность (ответственность) или
солидарное требование возникают, если солидарность обязанности или
требования прямо предусмотрена в договоре или законодательстве, в
частности, при неделимости предмета обязательства. В обязательствах,
связанных с предпринимательской деятельностью, акценты расставлены
по-другому: обязанности нескольких должников, равно как и требования
нескольких кредиторов, в таких обязательствах являются солидарными
по общему правилу. Исключения могут быть предусмотрены
законодательством или условиями обязательства (ст. 303 ГК).
Основания ответственности
По общему правилу лицо, не исполнившее обязательство либо
исполнившее его ненадлежащим образом при осуществлении
предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не
докажет, что надлежащее исполнение обязательства невозможно
вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых
при данных условиях обстоятельств (ст. 372 ГК). Другими словами, в
данном случае ответственность наступает даже за случайное,
невиновное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
Ответственность за случай вполне объяснима, если учесть, что
предпринимательская деятельность - деятельность на свой риск*. При
толковании понятия «непреодолимая сила» следует исходить из того,
что оно включает в себя одновременно как невозможность предвидения
соответствующих обстоятельств (субъективный критерий), так и
невозможность их предотвращения (устранения) в конкретных
сложившихся условиях (объективный критерий). Это могут быть
различного рода природные (наводнения, возгорания, падеж скота) и
общественные (эпидемии, карантины, забастовки) явления.
По отдельным видам обязательств законодатель, сохраняя принцип
ответственности субъекта предпринимательской деятельности на началах
риска (за случайное неисполнение своих обязательств), расширяет
перечень обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности.
Например:
- ст. 791 ГК устанавливает, что профессиональный хранитель
отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей, если не
докажет, что утрата, недостача или повреждение произошли вследствие
непреодолимой силы, либо из-за свойств вещи, о которых хранитель,
принимая ее на хранение, не знал и не должен был знать, либо в
результате умысла или грубой неосторожности поклажедателя;
- в силу ст. 905 ГК доверительный управляющий несет
ответственность за причиненные убытки, если не докажет, что эти
убытки произошли вследствие непреодолимой силы либо действий
выгодоприобретателя или вверителя;
- согласно ст. 15 Закона Республики Беларусь «О защите прав
потребителей» продавец (изготовитель, исполнитель) освобождается от
ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязательств перед потребителем, если докажет, что неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательств произошло вследствие
непреодолимой силы, а также по иным основаниям, исключающим
ответственность и предусмотренным законодательными актами. В
частности, изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от
ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие
нарушения потребителем установленных правил пользования товаром
(результатом работы, услугой) или его хранения. Таким образом,
предусмотреть в договоре с потребителем (т.е. гражданином,
заказывающим, приобретающим товары (работы, услуги) исключительно
для личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности) ответственность
только при наличии вины ИП невозможно. Кроме того, ответственность
за вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит
возмещению продавцом или изготовителем товара по выбору
потерпевшего.
Подобные достаточно жесткие условия ответственности субъекта
предпринимательской деятельности действуют не всегда. В договоре или
в законодательстве может быть предусмотрена ответственность
исключительно за виновное нарушение. В этом случае для того, чтобы
не нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
своих обязательств, субъект предпринимательской деятельности должен
доказать, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая
от него требовалась по характеру обязательства и условиям
гражданского оборота, им были приняты все меры для надлежащего
исполнения обязательства. При отсутствии таких доказательств будет
предполагаться, что нарушение допущено виновно.
Примерами установления в законодательстве ответственности
субъекта предпринимательской деятельности лишь при наличии его вины
в нарушении могут служить:
- норма ст. 83 Закона Республики Беларусь «Об автомобильном
транспорте и автомобильных перевозках», согласно которой
автомобильный перевозчик не несет ответственность за несохранность
груза или багажа, т.е. за их утрату, недостачу, повреждение (порчу),
происшедшие после принятия груза или багажа к перевозке и до выдачи
соответственно грузополучателю, пассажиру или уполномоченному лицу,
если докажет, что несохранность груза или багажа явилась следствием
обстоятельств, которые автомобильный перевозчик не мог предотвратить
и устранение которых от него не зависело;
- норма ст. 509 ГК, согласно которой производитель
сельскохозяйственной продукции, нарушивший свои обязательства по
договору контрактации, несет ответственность только при наличии его
вины.
Публичные договоры
Осуществляя деятельность, которая по своему характеру должна
осуществляться в отношении каждого обратившегося (розничная
торговля, перевозка транспортом общего пользования, медицинское,
гостиничное обслуживание и т.п.), субъект предпринимательской
деятельности должен учитывать особое правовое регулирование
заключаемых при этом договоров - публичных договоров. В частности,
при заключении публичного договора недопустимо оказывать
предпочтение одному лицу перед другим, кроме случаев,
предусмотренных законодательством. Цена товаров, работ и услуг, а
также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми
для всех потребителей, за исключением случаев, когда
законодательством допускается предоставление льгот для отдельных
категорий потребителей. Условия публичного договора, не
соответствующие этим требованиям, ничтожны. При наличии возможности
предоставить потребителю соответствующие товары (работы, услуги) не
допустим отказ от заключения публичного договора.
Публичными являются, в частности, договоры розничной купли-
продажи (ст. 432 ГК), проката (ст. 597 ГК), бытового подряда (ст.
683 ГК), перевозки транспортом общего пользования (ст. 743 ГК, ст.
38 и 39 Закона Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и
автомобильных перевозках»), складского хранения, заключаемый
товарным складом общего пользования (ст. 798 ГК), хранения в
ломбарде вещей, принадлежащих гражданину (ст. 809 ГК), депозитарный
договор (ст. 11 Закона Республики Беларусь «О депозитарной
деятельности и центральном депозитарии ценных бумаг в Республике
Беларусь»).
_____________________________
* Правда, принцип ответственности независимо от вины действует
не только в рамках осуществления предпринимательской деятельности.
Так, в силу ст. 583 ГК арендодатель отвечает за недостатки сданного
в аренду имущества, полностью или частично препятствующие
пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не
знал об этих недостатках (т.е. отвечает на началах иска).
Правоотношения, возникающие в сфере банковского, трудового
законодательства, а также в сфере расчетов, лицензирования и т.д.,
для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве
индивидуального предпринимателя, являются достаточно важными,
поскольку незнание норм законодательства, регулирующего указанные
правоотношения, в дальнейшем может привести к негативным
последствиям.
Банковские отношения
1. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от
22 февраля 2000 г. №82 «О некоторых мерах по упорядочению расчетов в
Республике Беларусь» индивидуальные предприниматели (далее - ИП)
обязаны открывать в банках текущие (расчетные) счета, если:
- ежемесячный размер выручки от реализации товаров (работ,
услуг), кроме выручки, полученной от осуществления видов
деятельности, по которым ИП уплачивают единый налог в соответствии с
законодательными актами, превышает сумму, эквивалентную 1 000
базовых величин, на 1-е число месяца, в котором производилась
реализация товаров (работ, услуг);
- прием наличных денежных средств осуществляется ими с
использованием кассовых суммирующих аппаратов (далее - КСА) или
специальных компьютерных систем (далее - СКС).
По общему правилу, установленному постановлением Совета
Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики
Беларусь от 9 января 2002 г. № 18/1 «О приеме наличных денежных
средств при реализации товаров (работ, услуг) и о некоторых вопросах
использования кассовых суммирующих аппаратов и специальных
компьютерных систем» (в редакции постановления Совета Министров
Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 13
июля 2004 г. № 856/9), юридические лица и ИП принимают наличные
денежные средства и (или) банковские пластиковые карточки в качестве
средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь
при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг с применением
КСА и (или) СКС, билетопечатающих машин, таксометров, модели
(модификации) которых включены в Государственный реестр моделей
(модификаций) КСА и СКС, используемых на территории Республики
Беларусь, и (или) платежных терминалов для регистрации операций,
производимых с использованием банковских пластиковых карточек, если
иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь,
например, Декретом Президента Республики Беларусь от 27 января 2003
г. № 4 «О едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных
физических лиц и о некоторых мерах по регулированию
предпринимательской деятельности» (подп. 1.21 п. 1) и вышеназванным
постановлением. В частности, данное постановление позволяет
осуществлять прием наличных денег без применения КСА и (или) СКС в
случаях:
- осуществления розничной торговли товарами (за исключением
алкогольных напитков и табачных изделий) в торговых объектах,
расположенных в сельских населенных пунктах, с численностью до трех
продавцов в таких объектах;
- осуществления розничной торговли на рынках на торговых
местах, ярмарках и выставках товаров, а также розничной торговли с
использованием торговых автоматов, электронной торговли;
- осуществления разносной и развозной торговли товарами;
- осуществления продажи в розлив безалкогольных напитков,
пива, кваса, растительного масла, а также живой рыбы из цистерн и
вразвал овощей, фруктов и бахчевых культур;
- организации общественного питания в торговых объектах,
расположенных в общеобразовательных учреждениях;
- оказания разовых услуг, при которых прием наличных денежных
средств осуществляется в кассу организации;
- оказания бытовых услуг в объектах с количеством работников
не более трех человек в одну смену.
В ряде случаев требование использования КСА и СКС является
безусловным. Так, в соответствии с постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 19 февраля 2003 г. № 208 «Об упорядочении
ввоза и оборота на территории Республики Беларусь пива солодового,
происходящего из стран Таможенного союза, с которыми отменены
таможенный контроль и таможенное оформление» розничная торговля
пивом солодовым должна осуществляться на территории Республики
Беларусь (кроме пунктов продажи с численностью продавцов 1-2
человека, расположенных в сельской местности) юридическими лицами и
ИП (импортерами и неимпортерами) с применением КСА и (или) СКС, если
иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.
2. При открытии ИП счетов в банках действуют следующие
правила.
ИП самостоятельно выбирают банк для расчетно-кассового
обслуживания и вправе открыть в одном из банков Республики Беларусь
один текущий счет в белорусских рублях, один текущий счет в
иностранных валютах (на каждый вид иностранной валюты открывается
отдельный лицевой счет).
Текущий счет открывается на основании разрешительной надписи
руководителя банка или лица, им уполномоченного, на заявлении ИП на
открытие счета. Помимо заявления для открытия текущего счета в банк
следует представить:
- копию свидетельства о государственной регистрации ИП,
заверенную нотариально или регистрирующим органом;
- дубликат извещения о присвоении учетного номера плательщика
(далее - дубликат извещения). Он необходим как при открытии, так и
при переоформлении счетов, если иное не предусмотрено
законодательством. Открытие нескольких счетов в банке (например,
текущего в белорусских рублях и текущего в иностранной валюте) по
одному дубликату, а также открытие счетов по копиям, ксерокопиям
дубликата не допускается;
- справку органа Фонда социальной защиты населения о
регистрации в качестве плательщика обязательных страховых взносов и
иных платежей. Справка представляется при открытии счетов, если иное
не предусмотрено законодательством;
- карточку установленной формы с образцом подписи и оттиска
печати ИП, подлинность которых удостоверена нотариально. Карточка по
счетам ИП может приниматься банком и без печати владельца счета. ИП
вправе предоставить право распоряжения счетом другому лицу,
представив в банк нотариально удостоверенную доверенность и
временную карточку с образцом подписи этого лица, подписанную ИП, с
указанием даты, реестрового номера доверенности и срока ее действия;
- справку о регистрации в качестве страхователя по
обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний в Белорусском республиканском унитарном
страховом предприятии «Белгосстрах» (далее - УП «Белгосстрах»).
ИП при открытии текущего счета в иностранных валютах
представляет такие же документы, кроме справки Фонда социальной
защиты населения, а при наличии в данном банке текущего счета в
белорусских рублях - только заявление и дубликат извещения. Дубликат
представляется при открытии счета по каждому виду иностранной
валюты.
ИП вправе открыть специальный счет для хранения купленной на
внутреннем валютном рынке иностранной валюты. Счет открывается на
отдельном лицевом счете балансового счета, на котором ИП открыт
текущий счет в иностранных валютах до момента ее использования в
установленном порядке. Подобный счет открывается только в том банке,
где открыт текущий счет ИП в иностранных валютах, а при отсутствии
текущего счета в иностранных валютах - в том банке, где открыт
текущий счет в белорусских рублях.
ИП вправе открыть карт-счет, представив в банк те же
документы, что и для открытия текущего счета, кроме копии
свидетельства о государственной регистрации. При желании иметь
несколько держателей такого счета представляется доверенность на
каждого держателя, удостоверенная подписью ИП и оттиском его печати.
Текущие счета ИП закрываются при условии, что на них не
наложен арест, не приостановлены операции по счету, отсутствует
задолженность по платежам в Фонд социальной защиты населения и при
наличии документа об отсутствии задолженности УП «Белгосстрах».
Основанием для этого являются:
- решение (заявление) самого ИП. Счет при этом закрывается в
сроки, согласованные с банком;
- непредставление ИП в месячный срок копии нового
свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации), а
также новой карточки с образцами подписей и оттиска печати при
изменении лица, имеющего право распоряжения счетом;
- прекращение деятельности ИП;
- отсутствие средств на счете в течение трех месяцев, по карт-
счетам и спецсчетам для хранения купленной на внутреннем валютном
рынке иностранной валюты - до одного года (исключая срок наложения
ареста на счет);
- отсутствие записей по счету в течение трех месяцев, по карт-
счетам и спецсчетам для хранения купленной на внутреннем валютном
рынке иностранной валюты - до одного года (исключая срок наложения
ареста на счет);
- отмена уполномоченными органами решения о государственной
регистрации ИП;
- другие случаи, предусмотренные законодательством и
договором.
Счета закрываются также при переходе ИП на обслуживание в
другой банк.
Банк не вправе закрыть счет ИП без справки об отсутствии у
него задолженности по уплате обязательных страховых взносов и иных
платежей в Фонд социальной защиты населения, а при прекращении
деятельности ИП - без справки об отсутствии либо наличии у него
задолженности Фонду социальной защиты населения, при отсутствии
документов об отсутствии задолженности УП «Белгосстрах».
Закрытие счета (если это не связано с прекращением
деятельности ИП или отменой решения о его государственной
регистрации) производится банком по согласованию с налоговым органом
по месту постановки ИП на учет. При этом банк письменно уведомляет
налоговый орган о закрытии счета и в случае неполучения согласования
в течение 15 календарных дней с момента отсылки уведомления
закрывает счет. Если в указанный срок налоговый орган представит
возражения по закрытию счета, решение вопроса о его закрытии
откладывается до окончания проверки деятельности ИП и вынесения
соответствующего решения.
3. На счета и вклады (депозиты), используемые для
деятельности, при осуществлении которой физическое лицо выступает в
качестве ИП, не распространяется установленная Декретом Президента
Республики Беларусь от 20 апреля 1998 г. № 4 «О гарантиях
сохранности средств физических лиц в иностранной валюте, находящихся
на счетах и во вкладах (депозитах) в банках Республики Беларусь»
государственная гарантия сохранности средств в иностранной валюте,
размещенных в уполномоченных банках, и возврата этих средств с
учетом начисленных по ним процентов в валюте счета или вклада
(депозита) по первому требованию.
4. В соответствии с постановлением Правления Национального
банка Республики Беларусь от 28 декабря 2001 г. № 355 средства,
находящиеся на вкладных (депозитных) счетах вкладчиков - ИП, могут
быть использованы ими для совершения безналичных расчетов только
после их перечисления со вкладных (депозитных) счетов на текущие
(расчетные) счета.
5. При осуществлении платежей с текущих (расчетных) счетов в
белорусских рублях ИП обязаны соблюдать установленную очередность.
6. Помимо текущих (расчетных) счетов при осуществлении
предпринимательской деятельности ИП могут быть использованы карт-
счета - банковские счета, открываемые ИП для отражения операций,
произведенных с использованием банковской пластиковой карточки. На
основании договора карт-счета ИП выдаются так называемые
корпоративные банковские пластиковые карточки, владельцем которых
признаются ИП, а держателем может быть:
- сам ИП;
- иное физическое лицо, имеющее доверенность от ИП, при
наличии трудового договора между ним и ИП. Доверенности ИП
подписываются им и при наличии печати скрепляются оттиском печати.
Зачисление денежных средств на карт-счет ИП производится с его
текущего (расчетного) счета, со специального счета для хранения
купленной на внутреннем валютном рынке иностранной валюты, с иных
счетов в соответствии с законодательством Республики Беларусь. ИП
вправе перечислять денежные средства с карт-счета на свой
специальный транзитный валютный счет, текущий (расчетный) счет, на
иные счета в соответствии с законодательством.
Правовой режим применения корпоративных банковских пластиковых
карточек отличен от режима применения личных банковских пластиковых
карточек. Последний более «либерален»: владельцы личных банковских
пластиковых карточек вправе совершать по карт-счетам любые операции,
в отношении которых законодательством не установлен запрет или
ограничение на их совершение. Держатели же корпоративных банковских
пластиковых карточек вправе применять их в строго установленных
случаях. Например, при открытии карт-счета в белорусских рублях:
- для получения наличных белорусских рублей для оплаты
расходов, связанных с хозяйственной деятельностью, в пределах норм,
установленных для наличных расчетов, а также оплаты расходов,
связанных со служебными командировками держателей карточек на
территории Республики Беларусь;
- для проведения безналичных расчетов в целях оплаты расходов,
связанных с хозяйственной деятельностью, в пределах норм,
установленных для наличных расчетов;
- для проведения безналичных расчетов в целях оплаты расходов,
связанных со служебными командировками держателей карточек на
территории Республики Беларусь, либо в целях оплаты расходов,
связанных со служебными командировками держателей карточек за
пределы Республики Беларусь, в случаях, когда договорами карт-счета
предусмотрена возможность совершения валютно-обменных операций по
покупке иностранной валюты владельцем карт-счета для возмещения
банку-эмитенту затрат, произведенных им в иностранной валюте в целях
осуществления расчетов с предприятиями торговли и сервиса -
нерезидентами;
- для получения наличной иностранной валюты за пределами
Республики Беларусь в целях оплаты расходов, связанных со служебными
командировками держателей карточек за пределы Республики Беларусь, в
случаях, когда договорами карт-счета предусмотрена возможность
совершения валютно-обменных операций по покупке иностранной валюты
владельцем карт-счета для возмещения банку-эмитенту затрат,
произведенных им в иностранной валюте в целях осуществления расчетов
с нерезидентами, обеспечившими выдачу наличной иностранной валюты
держателям.
Ответственность за нецелевое использование денежных средств,
числящихся на карт-счете владельца банковской пластиковой карточки,
а также использование денежных средств сверх установленных норм
несут владелец карт-счета и держатель карточки в соответствии с
законодательством. Держатель карточки представляет владельцу карт-
счета предусмотренные законодательством документы, подтверждающие
целевой характер расходования денежных средств.
В случае расходования держателем (например, работником ИП)
банковской пластиковой карточки денежных средств на цели, не
предусмотренные правовым режимом ее использования, держатель обязан
возместить ИП сумму израсходованных не по назначению денежных
средств путем внесения ее в кассу ИП либо перечисления денег на карт-
счет в безналичном порядке в срок, установленный законодательством
для представления держателем карточки отчета о расходовании денежных
средств при ее использовании (по общему правилу, установленному п.
33 Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными
средствами в Республике Беларусь (далее - Правила), утвержденных
постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от
26 марта 2003 г. № 57, лица, получившие наличные деньги под отчет на
предстоящие расходы, обязаны не позднее 3 рабочих дней по истечении
срока, на который они выданы, предъявить в бухгалтерию отчет об
израсходованных суммах).
Для целей учета следует иметь в виду, что подтверждением
проведения операций, совершаемых при использовании карточки или ее
реквизитов, служат карт-чеки на бумажном носителе информации и (или)
в электронном виде.
7. Согласно Правилам наличные деньги ИП подлежат обязательному
зачислению и хранению на соответствующих счетах в банках, если иное
не установлено законодательством Республики Беларусь. ИП могут
сдавать наличные деньги:
- в кассы банков в соответствии с законодательством Республики
Беларусь;
- работникам службы инкассации в соответствии с
законодательством Республики Беларусь;
- эксплуатационным предприятиям Министерства связи Республики
Беларусь.
Кроме того, постановлением Правления Национального банка
Республики Беларусь от 3 февраля 2003 г. № 28 банкам Республики
Беларусь разрешено при необходимости осуществлять прием денежной
выручки в белорусских рублях от ИП через обменные пункты в
соответствии с локальными нормативными правовыми актами банка.
Принятая таким образом выручка подлежит зачислению на
соответствующие счета ИП не позднее следующего рабочего дня.
Расчеты наличными денежными средствами
1. По общему правилу расчеты с участием граждан, связанные с
осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в
безналичном порядке. Осуществление расчетов между ними наличными
деньгами ограничено. Так, расчеты ИП наличными денежными средствами
с другими ИП и юридическими лицами, их обособленными подразделениями
допустимы в размере не более 50 базовых величин в месяц. Но (в
отличие от юридических лиц) на осуществление расчетов в этих
пределах ИП не требуется разрешения руководителя обслуживающего
банка. А вот расчеты ИП с физическими лицами, вытекающие из
гражданско-правовых отношений и не связанные с осуществлением такими
гражданами предпринимательской деятельности, могут производиться
наличными деньгами или в безналичном порядке.
2. ИП, сдающие в кассы банков наличные денежные средства,
полученные от реализации товаров (работ, услуг), могут производить
расчеты с другими ИП, а также юридическими лицами, их обособленными
подразделениями в пределах размера зачисленных на текущие
(расчетные) счета наличных денежных средств (порядок осуществления
таких расчетов установлен постановлением Правления Национального
банка Республики Беларусь от 29 августа 2002 г. № 169). В силу этого
правила ИП вправе при осуществлении расчетов наличными деньгами
превысить указанный предельный размер расчетов на сумму расчетов,
проведенных в пределах размера зачисленных на его текущие
(расчетные) счета наличных денег, полученных от реализации товаров
(работ, услуг). Выдача наличных денег из кассы банка не зависит от
периода зачисления на текущий (расчетный) счет ИП наличных денег в
течение календарного года. Не использованный ИП в течение
календарного года остаток наличных денег, зачисленных на такие
счета, может быть выдан банком в следующем году. При таких расчетах
следует соблюсти ряд правил:
- подобные наличные расчеты возможны только за счет наличных
денежных средств, полученных с текущих (расчетных) счетов ИП;
- для проведения расчета наличными деньгами с юридическим
лицом, его обособленным подразделением, другим ИП, принимающими в
свою кассу наличные денежные средства от реализации товаров (работ,
услуг), ИП должен передать им один из экземпляров справки-
подтверждения, которая выписывается банком при выдаче ИП наличных
денежных средств с текущих (расчетных) счетов для проведения
подобных расчетов;
- в случае непроведения предполагаемых расчетов наличными
денежными средствами в течение 3 рабочих дней со дня выдачи банком
наличных денежных средств неиспользованные наличные денежные
средства и справка-подтверждение сдаются в банк.
Превысить 50 базовых величин в месяц ИП вправе при расчетах с:
- рынками за оказываемые ими услуги (кроме аренды помещений) в
порядке, определенном Национальным банком Республики Беларусь;
- магазинами-складами за приобретаемые у них товары в порядке,
установленном Советом Министров Республики Беларусь и Национальным
банком Республики Беларусь;
- ветеринарными и фитосанитарными службами в порядке,
определенном Национальным банком Республики Беларусь.
Кроме того, вправе рассчитываться наличными денежными
средствами в размере, превышающем 50 базовых величин в месяц, ИП:
- осуществляющие международные автомобильные перевозки грузов,
- за топливо и услуги, связанные с этими перевозками, по перечню,
определяемому Советом Министров Республики Беларусь, и в порядке,
установленном Национальным банком Республики Беларусь;
- за продукцию (товары, работы, услуги), аренду площадей, при
осуществлении платежей в бюджет (в том числе в государственные
целевые бюджетные фонды) и в государственные внебюджетные фонды при
внесении этих денежных средств непосредственно в кассы банков с
последующим их зачислением на текущие (расчетные) счета получателей
в порядке, определенном постановлением Правления Национального банка
Республики Беларусь от 29 августа 2002 г. № 171. Такие расчеты
наличными денежными средствами возможны путем внесения этих денежных
средств непосредственно в кассу любого банка без заключения
получателями средств договора с банками, осуществляющими прием
наличных денежных средств, с последующим их зачислением на текущие
(расчетные) счета получателей. Прием банками наличных денежных
средств от ИП в качестве оплаты банковских услуг (плата за открытие
счета, вознаграждение (плата) за услуги по приему и перечислению
денежных средств) также рассматривается как проведение расчетов
наличными денежными средствами через кассы банков;
- ИП, осуществляющие выставочную деятельность (за услуги,
кроме оплаты аренды площадей), розничную торговлю, вправе принимать
в кассы наличные денежные средства без ограничения их размера.
Процессуальные отношения
Изменения правового положения лица, получившего статус ИП,
происходят и в сфере судопроизводства (процессуальные отношения).
Так, дела по хозяйственным (экономическим) спорам, возникающим из
гражданских, административных и иных правоотношений (земельных,
финансовых, налоговых, бюджетных), в сфере предпринимательской и
иной хозяйственной (экономической) деятельности между ИП и другими
ИП, а также юридическими лицами, государственными органами
становятся подведомственны хозяйственным судам. А рассмотрение дел в
этих судах имеет свою специфику.
Хозяйственными судами рассматриваются, в частности, заявления
ИП на неправомерные действия (бездействие) государственных органов,
юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими
лицами, и должностных лиц, ущемляющие права и законные интересы ИП,
если законодательством прямо не предусмотрено, что такие дела
рассматриваются общими судами.
При решении вопроса о том, в какой суд (общий или
хозяйственный) следует обратиться за разрешением спора нужно
учитывать в совокупности, как субъектный состав участников спора,
так и его характер. Если гражданин имеет статус ИП, но дело возникло
не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности (по
требованиям, возникающим из причинения вреда имуществу, которое не
предназначалось для использования в предпринимательской
деятельности, из авторского и изобретательского права, семейных,
жилищных отношений и др.), оно подлежит рассмотрению в общем суде. В
этом же суде должны разрешаться дела по спорам, связанным с
предпринимательской деятельностью, осуществляемой гражданином, не
прошедшим государственной регистрации в качестве ИП.
Дела, в которых сторонами или одной из них являются ИП, но
спор не связан с осуществлением предпринимательской деятельности,
подведомственны общим судам.
Трудовые отношения
Как следует из определения понятия «наниматель», данного в ст.
1 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК), физическое
лицо может быть нанимателем, если в законодательстве содержится
норма о его праве заключать трудовые договоры (пример: заключение
трудового договора с домашними работниками - гл. 26 ТК). Статья 6
Закона Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике
Беларусь» наделяет ИП правом самостоятельно нанимать и увольнять
работников в соответствии с законодательством и трудовым договором
(контрактом).
Лицензирование видов деятельности
Отметим и еще один немаловажный аспект статуса ИП. Гражданский
кодекс Республики Беларусь (далее - ГК) связывает лицензирование
отдельных видов деятельности лишь с деятельностью юридических лиц и
ИП (ст. 45, п. 2 ст. 22), т.е. деятельность физических лиц согласно
ГК подлежит лицензированию в установленном порядке лишь при условии,
что она является предпринимательской деятельностью. То есть по
смыслу ГК не требуется получение лицензии на осуществление
лицензируемого вида деятельности лицом, не имеющим статуса ИП, если
его деятельность не приобретает предпринимательский характер. Декрет
Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 «О
лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Декрет)
рассматривает этот вопрос иначе. В интересах национальной
безопасности, общественного порядка, защиты прав и свобод,
нравственности, здоровья населения, охраны окружающей среды право на
осуществление физическими лицами отдельных видов деятельности,
определенных Декретом, может быть реализовано после получения в
установленном порядке специальных разрешений (лицензий). Вместе с
тем в соответствии с Положением о лицензировании отдельных видов
деятельности, утвержденным Декретом, право на получение лицензии
имеют:
- юридические лица и ИП;
- физические лица, ходатайствующие о предоставлении им права
занятия адвокатской или частной нотариальной деятельностью.
Как видим, при желании осуществлять вид деятельности,
упомянутый в утвержденном Декретом перечне видов деятельности, на
осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и
уполномоченных на их выдачу государственных органов и
государственных организаций, физическое лицо обязано иметь статус ИП
(исключение - адвокатская и частная нотариальная деятельность) и
лишь при этом условии вправе получить лицензию и осуществлять
соответствующий вид деятельности.
Предпринимательская деятельность
иностранных граждан и лиц без гражданства
Право на занятие предпринимательской деятельностью - элемент
правоспособности граждан Республики Беларусь (п. 3 ст. 1 и ст. 17
ГК). Что же касается иностранных граждан и лиц без гражданства, то
они пользуются в Республике Беларусь гражданской правоспособностью
(в том числе несут обязанности) наравне с ее гражданами, если иное
не определено Конституцией Республики Беларусь, ее законами и
международными договорами. Согласно же Закону Республики Беларусь «О
правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в
Республике Беларусь» (ст. 11) иностранные граждане и лица без
гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, могут
заниматься трудовой, хозяйственной или иной деятельностью, если эта
деятельность не запрещена законодательством либо для занятия такой
деятельностью не предусматривается обязательное наличие гражданства
Республики Беларусь. Иностранные граждане и лица без гражданства,
временно проживающие на территории республики, вправе заниматься
трудовой, хозяйственной или иной деятельностью только при получении
специального разрешения, выданного государственными органами,
уполномоченными на то Советом Министров Республики Беларусь.
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 16 сентября 2002 г. № 1258 «Об упорядочении трудовой и
предпринимательской деятельности иностранных граждан и лиц без
гражданства, временно проживающих на территории Республики Беларусь»
иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на
территории Республики Беларусь, имеют право на занятие
предпринимательской деятельностью при получении специального
разрешения, выданного органами внутренних дел в порядке,
установленном Министерством внутренних дел Республики Беларусь по
согласованию с Министерством труда и социальной защиты Республики
Беларусь и Министерством экономики Республики Беларусь (см.
постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 24
декабря 2002 г. № 289 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи
иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно проживающим
на территории Республики Беларусь, специального разрешения на право
занятия предпринимательской деятельностью в Республике Беларусь»).
Разрешение выдается лишь при наличии регистрации в органе внутренних
дел или получении разрешения на временное пребывание в Республике
Беларусь и на срок, указанный в заявлении о выдаче специального
разрешения, но не более срока действия разрешения на временное
пребывание или регистрации в Республике Беларусь.
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения
принимается начальником отдела внутренних дел или его заместителем в
течение 10 календарных дней с момента подачи заявления и других
требуемых документов. Лицо, получившее такое разрешение, должно в
течение 15 рабочих дней стать на учет в налоговых органах. При
поступлении информации из налогового органа о том, что такое лицо не
встало на учет в названный срок, отделом внутренних дел принимаются
меры по установлению его местонахождения и при установлении факта
нарушения разрешение может быть аннулировано.
Представляется, что значение получения указанного разрешения -
во включении в состав правоспособности названной категории
физических лиц такого элемента, как право на занятие
предпринимательской деятельностью на территории Республики Беларусь
(в отличие от граждан Республики Беларусь, которые обладают таким
правом в силу акта законодательства - ст. 17 ГК). Следовательно, для
иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших указанное
разрешение, не должно исключаться действие правила о государственной
регистрации в качестве ИП, обращенное к гражданам Республики
Беларусь (ст. 22, 1104 ГК). Ведь данное требование, по сути, -
требование к порядку осуществления предпринимательской деятельности
(при соблюдении установленной процедуры лицо «безотказно» будет
зарегистрировано в таком качестве). А наличие права на осуществление
предпринимательской деятельности не исключает обязанности соблюдения
установленного порядка реализации этого права. Обратим внимание на
то, что согласно п. 19 Инструкции о порядке выдачи иностранным
гражданам и лицам без гражданства, временно проживающим на
территории Республики Беларусь, специального разрешения на право
занятия предпринимательской деятельностью в Республике Беларусь,
утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики
Беларусь от 24 декабря 2002 г. № 289, нарушение иностранными
гражданами или лицами без гражданства порядка занятия
предпринимательской деятельностью является основанием для
аннулирования специального разрешения.
06.09.2004 г.
Право Беларуси, 2004 г., № 32, с.65
