КОММЕНТАРИЙ
               к Указу Президента Республики Беларусь
           от 18 июня 2005 г. № 285 «О некоторых мерах по
           регулированию предпринимательской деятельности»
                                  
                 О ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
     
     С  1  августа  2005 г. в Республике Беларусь будет  применяться
новый  порядок  исчисления и уплаты единого налога с  индивидуальных
предпринимателей  и  иных  физических лиц  взамен  действовавшего  с
февраля 2003 года на основании Декрета Президента от 27 января  2003
г.  №  4  (признан комментируемым Указом утратившим силу).  Принятие
нового  законодательного акта было обусловлено рядом причин,  в  том
числе  и  субъективных. Только за последний год были введены  особые
условия  налогообложения для отдельных категорий физических  лиц,  в
том  числе  для  лиц, занимающихся ремесленной деятельностью:  актом
Главы  государства  они освобождены от уплаты единого  налога.  С  1
января   2005   г.  на  территории  Республики  Беларусь   действует
Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством
Российской  Федерации  о принципах взимания  косвенных  налогов  при
экспорте  и  импорте  товаров,  выполнении  работ,  оказании  услуг,
подписанное  в  г.  Астане 15 сентября 2004  г.,  согласно  которому
косвенные налоги должны уплачиваться не позднее 20-го числа  месяца,
следующего  за  месяцем  принятия на учет ввезенных  товаров.  Таким
образом,  стремление максимально упростить процедуру налогообложения
индивидуальных     предпринимателей    обернулось     нагромождением
нормативных правовых актов различного правового уровня, что  создало
еще большую путаницу в их практической деятельности.
     В   новом   законодательном  акте  учтены   положения   четырех
действующих  декретов,  предложения контролирующих  органов  и  опыт
правоприменения.
     Комментируемым    Указом   установлено,   что    индивидуальный
предприниматель может:
     -  привлекать для занятия предпринимательской деятельностью  не
более  трех  физических лиц по трудовым и (или)  гражданско-правовым
договорам, в том числе заключаемым с юридическими лицами;
     -  использовать  для производства и реализации товаров,  работ,
услуг   одновременно  в  совокупности  не  более  четырех   торговых
объектов,  включая транспортные средства, применяемые для  перевозок
пассажиров и грузов.
     Указом  утверждено Положение о едином налоге  с  индивидуальных
предпринимателей и иных физических лиц, которым определены:
     - плательщики налога;
     - объект налогообложения;
     - налоговые ставки и порядок их установления;
     - порядок исчисления и сроки уплаты единого налога.
     В качестве плательщиков единого налога названы:
     индивидуальные предприниматели:
     -  при  оказании  потребителям услуг по  утвержденному  перечню
видов   деятельности,   при  осуществлении  которых   индивидуальные
предприниматели  и иные физические лица уплачивают единый  налог,  и
базовых ставок единого налога (далее - перечень);
     -  при  розничной  торговле товарами,  отнесенными  к  товарным
группам,  указанным в перечне, в магазине, торговая и общая  площади
которого не превышают соответственно 15 и 100 кв. метров, а также на
торговых  местах  на  рынках, ином торговом объекте,  общая  площадь
которого не превышает 100 кв. метров;
     -   физические   лица,  не  осуществляющие  предпринимательскую
деятельность,  при разовой реализации на торговых местах  на  рынках
произведенных,  переработанных  либо  приобретенных   ими   товаров,
отнесенным  к  товарным  группам,  определенным  в  перечне   (такая
реализация товара может осуществляться не более 60 дней в году).
     Лица, уплачивающие единый налог, освобождены от уплаты:
     -  подоходного  налога с физических лиц на  доходы,  получаемые
ими при осуществлении видов деятельности, перечисленных в перечне;
     -  налога  на  добавленную стоимость,  за  исключением  налога,
уплачиваемого   на   товары,  ввозимые  на   таможенную   территорию
Республики Беларусь;
     - экологического налога;
     -  местных налогов и сборов, взимаемых при осуществлении  видов
деятельности, указанных в перечне.
     Ставки   единого  налога  устанавливают  областные  и   Минский
городской Советы депутатов в пределах базовых ставок и в зависимости
от  населенного пункта, места осуществления деятельности в  пределах
этого  населенного пункта, режима работы плательщика,  иных  условий
деятельности.  При осуществлении деятельности в сельских  населенных
пунктах,  поселках  городского типа и городах  районного  подчинения
плательщики  имеют  право  рассчитывать  на  применение  понижающего
коэффициента к ставкам единого налога.
     Интересен  подход  к  установлению налоговых  льгот.  Например,
ставки единого налога понижаются на 25 процентов в первые три месяца
от   начала   деятельности,   если  индивидуальный   предприниматель
зарегистрирован  впервые.  На  20 процентов  понижаются  ставки  для
индивидуальных предпринимателей - мужчин, достигших 60 лет,  женщин,
достигших  55  лет, и инвалидов. В отношении льготы, предоставленной
ранее   индивидуальным   предпринимателям,   реализующим   продукцию
животноводства, пчеловодства и растениеводства, позиция  государства
не изменилась.
     Следует   обратить  внимание  на  тот  факт,  что  в  названном
Положении   определены  основания  перерасчета  (возврата,   зачета)
единого налога при:
     -  временной нетрудоспособности индивидуального предпринимателя
или привлекаемого им лица;
     -    утрате    плательщиком   права   пользования    торговыми,
обслуживающими и иными объектами;
     -  неосуществлении  деятельности  вследствие  принятия  решений
государственными    органами   или   в   результате    возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     -   временном   (не  более  30  дней  в  году)  неосуществлении
деятельности   индивидуальным   предпринимателем   по    собственной
инициативе.
     В  соответствии с Указом с 1 августа 2005 г. по 31 декабря 2006
г.  освобождены  от  таможенного  оформления  и  таможенной  пошлины
товары,  происходящие  из  третьих стран и  выпущенные  в  свободное
обращение   в   Российской   Федерации,   при   реализации   которых
индивидуальные предприниматели уплачивают единый налог.  Эта  льгота
не распространяется на подакцизные товары и уплату НДС.
     Указом установлена система штрафов за:
     -  допуск юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем к
реализации товаров в торговых объектах, на торговых местах на рынках
индивидуальных  предпринимателей и физических лиц  без  предъявления
документа об уплате единого налога;
     -  непредоставление  торговых объектов,  транспортных  средств,
используемых  при осуществлении соответствующих видов  деятельности,
условий для эксплуатации КСА и СКС;
     -   отсутствие   в   торговых   и  иных   объектах   документа,
подтверждающего уплату единого налога, и в иных случаях.
     Перечень   утвержден   Указом   в   качестве   самостоятельного
документа.
     
                                                        В.А.ЕРОХОВА,
                                                начальник управления
                                        правовой экспертизы правовых
                                         актов  Национального  банка
                                         и  республиканских  органов
                                         государственного управления
                                                             Минюста


27.06.2005 г.


Вестник-инфо, 2005 г., № 24, с.29 (опубликован - 27.06.2005)
Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 24, с.23