КОММЕНТАРИЙ
         к решению Конституционного Суда Республики Беларусь
                  от 15 сентября 2004 г. № 176/2004
             «О правовом регулировании возмещения вреда,
          причиненного жизни или здоровью граждан, в связи
              с ликвидацией юридических лиц, обязанных
          осуществлять платежи в возмещение данного вреда»
                                  
             О ПРАВЕ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, НЕ СВЯЗАННОГО
                 С ИСПОЛНЕНИЕМ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
     
     Решение  вынесено на основании ст. 40 и части  первой  ст.  116
Конституции Республики Беларусь.
     Предметом  изучения  явились вопросы, связанные  с  возмещением
вреда,  причиненного  здоровью гражданина,  в  связи  с  ликвидацией
юридического  лица,  обязанного осуществлять  платежи  в  возмещение
данного вреда.
     Конституционным  Судом были проанализированы  не  только  нормы
Конституции,  но  и,  в  частности, положения  Гражданского  кодекса
Республики Беларусь (далее - ГК), Закона Республики Беларусь  от  18
июля  2000  года  «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»
(далее - Закон),  Декрета Президента Республики Беларусь от 30  июля
2003  г. № 18 «Об обязательном страховании от несчастных случаев  на
производстве и профессиональных заболеваний».
     В  соответствии с ГК при причинении гражданину увечья или иного
повреждения  здоровья  возмещению  подлежат  утраченный  потерпевшим
заработок  (доход), который он имел либо определенно  мог  иметь,  а
также   дополнительно  понесенные  расходы,  вызванные  повреждением
здоровья  (п. 1 ст. 954 ГК). Возмещение вреда, вызванного  снижением
трудоспособности или смертью потерпевшего, производится ежемесячными
платежами  (п.  1  ст.  961  ГК). Суммы в возмещение  дополнительных
расходов (п. 1 ст. 954 ГК) могут быть присуждены на будущее время  в
пределах  сроков,  определяемых  на  основе  заключения  медицинской
экспертизы,   а  также  при  необходимости  предварительной   оплаты
стоимости   соответствующих  услуг  и   имущества,   в   том   числе
приобретения    путевки,   оплаты   проезда,   оплаты    специальных
транспортных средств (п. 2 ст. 961 ГК).
     В   случае   ликвидации   юридического  лица,   признанного   в
установленном порядке ответственным за вред, причиненный  жизни  или
здоровью,  соответствующие платежи должны быть капитализированы  для
выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законодательством
(п.  2 ст. 962 ГК). Требования граждан, перед которыми ликвидируемое
юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или
здоровью  путем капитализации соответствующих повременных  платежей,
удовлетворяются в первую очередь (подп. 1 п. 1 ст. 60 ГК).
     Согласно  ст.  145  Закона капитализация  повременных  платежей
осуществляется должником во всех случаях причинения вреда жизни  или
здоровью:  как при причинении вреда в связи с исполнением физическим
лицом  своих трудовых обязанностей, так и при причинении  вреда,  не
связанного с исполнением трудовых обязанностей.
     Актами  законодательства установлен только  порядок  возмещения
вреда,   связанного  с  несчастными  случаями  на   производстве   и
профессиональными   заболеваниями,  и  осуществление   обязательного
страхования  таких случаев возложено на Белорусское  республиканское
унитарное страховое предприятие «Белгосстрах». Порядок же возмещения
вреда  жизни  и  здоровью  физического  лица,  которому  такой  вред
причинен  не  в  связи с выполнением им трудовых  обязанностей,  при
переходе    права    требования    физического    лица    в    сумме
капитализированных  повременных платежей от  должника  к  Республике
Беларусь в законодательстве не определен.
     Конституционный Суд обратил внимание, что Закон принят 18  июля
2000   г.  и  опубликован  в  Национальном  реестре  правовых  актов
Республики  Беларусь  11 августа 2000 г. При этом  Совету  Министров
поручено в течение 6 месяцев со дня его официального опубликования:
     подготовить   и  внести  в  установленном  порядке   в   Палату
представителей    Национального   собрания    Республики    Беларусь
предложения по приведению законодательных актов Республики  Беларусь
в соответствие с данным Законом;
     внести   Президенту  Республики  Беларусь  проекты  нормативных
правовых актов, обеспечивающих приведение в действие данного Закона;
     привести акты Правительства в соответствие с данным Законом;
     принять правовые акты, обеспечивающие реализацию Закона;
     принять иные меры, необходимые для реализации Закона.
     Однако     до    настоящего    времени    порядок    реализации
предусмотренного  частью  третьей  ст.  145  Закона  права  граждан,
здоровью  которых причинен вред, на возмещение этого вреда определен
не полностью.
     В  связи  с  этим  Конституционный Суд считает,  что  в  данном
случае   не   в   полной   мере  выполнена   ст.   59   Конституции,
предусматривающая  обязанность государственных органов,  должностных
лиц  принимать  в  пределах своей компетенции необходимые  меры  для
осуществления и защиты прав и свобод личности.
     В  этой  связи Конституционный Суд, исходя из своих полномочий,
предложил  Совету  Министров Республики Беларусь в целях  устранения
пробела в правовом регулировании определить порядок реализации права
физического  лица  на  возмещение  вреда  жизни  или  здоровью,   не
связанного  с  выполнением  трудовых  обязанностей,  предусмотренный
частью  третьей  ст.  145 Закона, и при этом  рассмотреть  вопрос  о
возможной  защите  имущественных прав лиц,  которым  ущерб  причинен
после вступления в силу указанного Закона.
     
                                                      Г.А.ВАСИЛЕВИЧ,
                                       Председатель Конституционного
                                            Суда Республики Беларусь


04.10.2004 г.


Право Беларуси, 2004 г., № 36, с.45