В  адрес  банка предприятия-дебитора через налоговую  инспекцию
выставляется платежное требование на сумму, большую суммы  основного
долга  данного  предприятия перед поставщиком. Акты сверки  расчетов
между  данными  предприятиями  в месяце  выставления  вышеуказанного
платежного требования отсутствуют.
     
     Вопрос:
     Правомерны  ли действия налоговой инспекции? Какими документами
должно  сопровождаться  выставление данного  платежного  требования?
Какую  ответственность несет налоговый инспектор, действие  которого
повлекли   неправомерное  выставление  платежного  требования?   Как
предприятие  может вернуть неправомерно списанные со счета  денежные
средства? Каким образом должны компенсироваться предприятию  убытки,
понесенные в результате неправомерного списания? (рег. № 1232-04)
     
     Ответ:
     В  соответствии  с  п. 2 ст. 55  Налогового кодекса  Республики
Беларусь  (Общая  часть)  (далее  -  НК)  взыскание  налога,   сбора
(пошлины), пени (далее - платежи в бюджет) производится в порядке  и
на  условиях, предусмотренных НК, за счет денежных средств  и  (или)
другого имущества плательщика (иного обязанного лица).
     Порядок  взыскания платежей в бюджет за счет средств  дебиторов
плательщика (иного обязанного лица) - организации определен  ст.  58
НК,  согласно  которому платежи в бюджет  за счет средств  дебиторов
плательщика  (иного  обязанного лица) - организации  производятся  в
бесспорном   порядке   на   основании  решения   руководителя   (его
заместителя)   налогового  органа  по  месту  постановки   на   учет
плательщика (иного обязанного лица).
     Решение   о  взыскании  платежей  в  бюджет  за  счет   средств
дебиторов  плательщика-должника выносится  в  отношении  одного  или
нескольких  дебиторов с учетом сроков исполнения обязательств  между
плательщиком  (иным обязанным лицом) и его дебиторами  на  основании
акта  проверки  плательщика (иного обязанного лица)  либо  заявления
плательщика (иного обязанного лица) об уступке требования  кредитора
и   документа  (акта  сверки  или  иного  подписанного  дебитором  и
плательщиком  (иным  обязанным  лицом)  документа),  подтверждающего
наличие  дебиторской задолженности у плательщика  (иного  обязанного
лица)  и  кредиторской задолженности у дебитора  плательщика  (иного
обязанного  лица).  Таким  образом,  в  соответствии  с  действующим
законодательством представление акта сверки (либо  иного  документа,
подтверждающего наличие дебиторской задолженности) необходимо только
при  вынесении  налоговым органом решения  о  взыскании  платежей  в
бюджет   за   счет   средств  дебитора  по  инициативе   (заявлению)
плательщика - должника перед бюджетом.
     При  этом сумма, подлежащая взысканию, не может превышать сумму
дебиторской   задолженности   этого  дебитора   плательщику   (иному
обязанному лицу).
     Решение  налогового  органа о взыскании платежей  в  бюджет  за
счет  средств  дебиторов  и  платежная  инструкция  выдаются  банку,
обслуживающему данный налоговый орган.
     Решение  налогового  органа о взыскании платежей  в  бюджет  за
счет  средств  дебитора  выносится  в  виде  распоряжения  по  форме
согласно  либо  приложению  8, либо приложению  11  к  постановлению
Министерства  по налогам и сборам от 19 декабря 2003  г.  №  117  «О
порядке   обеспечения   исполнения  и   принудительного   исполнения
налогового   обязательства,  уплаты  пеней,  а   также   обеспечения
исполнения   и  принудительного  исполнения  решений   о   наложении
административных взысканий или экономических санкций» (с изменениями
и дополнениями).
     Ответственность за достоверность сведений о дебиторах и  суммах
дебиторской задолженности несет плательщик (иное обязанное  лицо)  -
организация.
     Следует  также отметить, что налоговые органы вправе предъявить
платежные    требования   на   бесспорное   взыскание    дебиторской
задолженности  ко  всем счетам дебиторов плательщика-должника  перед
бюджетом.  При этом платежные требования оформляются  на  всю  сумму
задолженности  плательщика-должника перед бюджетом в пределах  суммы
просроченной дебиторской задолженности каждого дебитора отдельно.
     После    погашения   задолженности   по   платежам   в   бюджет
неисполненные   платежные   требования  на   взыскание   дебиторской
задолженности подлежат отзыву налоговым органом.
     В  случае несогласия организация - дебитор плательщика-должника
вправе   обратиться  в  налоговый  орган,  производивший   взыскание
дебиторской  задолженности,  с соответствующим  заявлением  и  актом
сверки   либо   иным   документом,  подписанным  обеими   сторонами,
подтверждающим  отсутствие  (наличие в  меньшей  сумме)  дебиторской
задолженности у плательщика-должника и кредиторской задолженности  у
дебитора плательщика на момент взыскания.
     За  незаконные  решения,  неправомерные действия  (бездействие)
должностные    лица   налоговых   и   таможенных    органов    несут
дисциплинарную,   административную,   уголовную   и    (или)    иную
ответственность в соответствии с законодательством (ст. 84 НК).
     Начисление  процентов  при  возврате излишне  взысканной  суммы
средств дебитора налоговым законодательством не предусмотрено.
     Все  споры,  возникающие  между  плательщиком-должником  и  его
дебиторами  по  поводу  наличия, размера, своевременности  погашения
дебиторской  задолженности, а также применения штрафных  санкций  по
договорным  обязательствам  и  денежной  компенсации  за  нанесенный
ущерб, подлежат разрешению через хозяйственный суд.
     
                                                       Т.А.СЕЛИЩЕВА,
                                             главный государственный
                                                налоговый  инспектор
                                           управления учета налогов,
                                              отчетности и взыскания
                                                        платежей МНС
                                          (Согласовано: Н.В.КЛЮЧНИК,
                                       начальник главного управления
                                        учета налогов, экономических
                                            санкций и ведомственного
                                                       контроля МНС)


20.12.2004 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2004 г., № 47, с.87