ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ
                ОТ ОТЧУЖДЕНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
                   В РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ

                                                      О.В.АРТЕМЕНКО,
                                         начальник отдела отчуждения
                                          государственного имущества
                                              Фонда государственного
                                              имущества Минэкономики
     
     Вопрос     использования    денежных    средств,     получаемых
республиканскими   юридическими  лицами  в  процессе   хозяйственной
деятельности от отчуждения имущества, находящегося в республиканской
собственности  и  принадлежащего им на праве хозяйственного  ведения
или   оперативного  управления,  является  одним  из  основных   при
отчуждении неиспользуемых, неэффективно используемых, не завершенных
строительством объектов.
     Механизм   распределения   денежных   средств   от   отчуждения
имущества за последние 6 лет менялся следующим образом.
     Основным   нормативным  правовым  актом  в   1998   году   было
постановление Совета Министров от 26 июня 1998 г. № 1007 «О денежных
средствах,  полученных  в  процессе  хозяйственной  деятельности  от
отчуждения  имущества, находящегося в республиканской собственности»
(утратило силу постановлением Совета Министров от 15 января 2003  г.
№  32). Согласно данному постановлению денежные средства, полученные
предприятиями  в процессе хозяйственной деятельности  от  отчуждения
зданий,  сооружений, объектов незавершенного строительства и другого
недвижимого  имущества,  распределялись  в  следующем  порядке:   50
процентов  средств направлялись в доход республиканского бюджета,  а
остальные 50 процентов - субъекту хозяйствования, имущество которого
было  продано.  Кроме того, в распоряжении субъектов  хозяйствования
100  процентов  денежных средств оставалось от отчуждения  основного
технологического   оборудования,  транспортных  и   автотранспортных
средств  общего пользования, речного транспорта, сырья и материалов,
малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря.
     С   1997   по   2003  годы  в  целях  стабилизации   финансово-
экономического   положения  предприятий  был   принят   ряд   указов
Президента  Республики  Беларусь,  направленных  на  государственную
поддержку   оборонных   отраслей  промышленности   и   конверсионных
предприятий    и    организаций,   которые   предусматривали    иное
распределение денежных средств от продажи основных фондов:
     Указ  Президента  от  16  января 1997  г.  №  64  «О  мерах  по
совершенствованию  военной торговли в Республике  Беларусь»,  дающий
право  торгово-производственному управлению при Министерстве обороны
отчуждать неиспользуемые здания и сооружения, оставляя 100 процентов
денежных  средств в своем распоряжении и направляя их на  пополнение
собственных    оборотных    средств   и    погашение    кредиторской
задолженности;
     Указ   Президента  от  13  ноября  1997  г.  №  588  «О   мерах
государственной поддержки конверсионных предприятий  и  организаций»
(действовал  в 1998-2002 годах), предусматривавший направление  всех
денежных   средств,   полученных  конверсионными   предприятиями   и
организациями   от  продажи  основных  фондов,  на  модернизацию   и
обновление их основных производственных фондов;
     Указ   Президента  от  13  июня  2001  г.  №   313   «О   мерах
государственной  поддержки  организаций  радиоэлектронной  и  других
бывших  оборонных отраслей промышленности», устанавливавший,  что  в
2001-2003   годах   70   процентов  денежных   средств,   полученных
перечисленными  в  приложении  к  данному  Указу  организациями   от
отчуждения   основных  фондов,  направлялись   на   модернизацию   и
обновление  основных производственных фондов, а  30  процентов  -  в
доход республиканского бюджета.
     Ежегодно  принимаемые  законы  Республики  Беларусь  о  бюджете
предусматривают разный механизм распределения денежных средств. Так,
если до 2003 года денежные средства от продажи объектов недвижимости
Министерства   обороны,   Министерства  внутренних   дел,   Комитета
государственной безопасности, Государственного комитета  пограничных
войск  в полном объеме направлялись в республиканский бюджет,  то  с
2003  года  они в полном объеме остаются в их распоряжении.  С  2004
года   это   относится  и  к  Государственному  центру  безопасности
информации при Президенте Республики Беларусь.
     Кроме  того, отдельные указы и распоряжения Президента, а также
постановления  Совета  Министров, касающиеся  конкретных  сделок  по
отчуждению,  предусматривают  свой механизм  распределения  денежных
средств.
     В   целях   стабилизации   финансово-экономического   состояния
республиканских  юридических  лиц, их  государственной  поддержки  и
повышения  эффективности  использования  государственного  имущества
принято постановление Совета Министров от 15 января 2003 г. № 32 «Об
использовании денежных средств, полученных от отчуждения  имущества,
находящегося в республиканской собственности» (далее - постановление
№ 32).
     Согласно  постановлению  №  32  денежные  средства,  полученные
республиканскими  юридическими лицами от  отчуждения  находящихся  в
республиканской   собственности  и   принадлежащих   им   на   праве
хозяйственного   ведения  или  оперативного  управления   зданий   и
сооружений,   не   завершенных  строительством  объектов,   вагонов,
локомотивов,  дизель- и электропоездов, путевых  машин,  контейнеров
Белорусской  железной  дороги,  воздушных,  речных,  морских  судов,
других    транспортных   средств   общего   пользования,   основного
технологического   оборудования,  остаются   в   распоряжении   этих
республиканских  юридических лиц и в полном объеме используются  ими
на   реконструкцию,   техническое  перевооружение   и   модернизацию
производства.
     Постановление  №  32  предоставляло  республиканским  унитарным
предприятиям возможность избавиться от неиспользуемого, неэффективно
используемого  недвижимого имущества, реализовать  его,  а  денежные
средства  направить на реконструкцию, техническое  перевооружение  и
модернизацию производства.
     Предполагалось,  что министерства, концерны  и  их  предприятия
развернут  активную работу по подготовке необходимых документов  для
продажи  пустующих  объектов на аукционе либо  по  конкурсу,  однако
количество проданных объектов увеличилось незначительно: в 2003 году
продано 65 объектов, в то время как в 2002 году, когда у предприятий
оставалось 50 процентов средств от продажи, - 58 объектов. С  января
2003  по  апрель  2004  года  было  продано  недвижимого  имущества,
относящегося  к республиканской собственности, на сумму  около  13,5
млрд. руб., т.е. предприятиям было оставлено свыше 13 млрд. руб.,  а
в  среднем  предприятию  -  около 110 млн.  руб.  Это,  конечно  же,
недостаточно   для  реконструкции,  технического  перевооружения   и
модернизации производства.
     В  целях  повышения эффективности распоряжения  государственным
имуществом и исполнения республиканского бюджета в части поступления
средств  от  отчуждения  имущества, находящегося  в  республиканской
собственности, принято постановление Совета Министров от  30  апреля
2004  г.  №  493  «О внесении изменений и дополнений в постановление
Совета  Министров Республики Беларусь от 15 января  2003  г.  №  32»
(вступило в силу с 1 июня 2004 г.) (далее - постановление № 493).
     Постановление  №  493,  направленное на  изыскание  средств  на
пополнение республиканского бюджета, дополняет п. 1 постановления  №
32  подпунктами  1.11  и  1.12,  согласно  которым,  если  здания  и
сооружения   не   использовались  либо  неэффективно  использовались
республиканскими юридическими лицами свыше пяти лет,  а  также  если
имущество  приобреталось  организациями, финансируемыми  из  бюджета
(бюджетными   организациями),  за  счет   средств   республиканского
бюджета,   денежные  средства  от  их  отчуждения   направляются   в
республиканский бюджет.
     Кроме   того,  с  целью  своевременного  перечисления  денежных
средств  от  отчуждения государственного имущества в республиканский
бюджет постановление № 32 дополнено пп. 1-1 и 3-1.
     Так,  п. 1-1 установлено, что республиканские юридические лица,
за   исключением  организаций,  финансируемых  из  бюджета,   должны
производить  перечисление денежных средств в  течение  трех  рабочих
дней с момента получения этих средств в оплату имущества.
     Ответственность    республиканских    юридических    лиц     за
несвоевременное перечисление денежных средств определена в п. 3-1, в
соответствии   с  которым  республиканские  юридические   лица,   за
исключением организаций, финансируемых из бюджета, уплачивают пеню в
размере  учетной ставки Национального банка, установленной  на  дату
исполнения   денежного   обязательства   (его   части),   от   суммы
несвоевременно  перечисленных  денежных  средств  за   каждый   день
просрочки.
     Дополнительное  введение в постановление № 32  подпункта  1.1-2
п.  1  и п. 3-1 вызвано еще и необходимостью исключить неоднозначное
толкование  норм,  связанных с распределением  денежных  средств  от
реализации  государственного имущества организациями, финансируемыми
из   бюдета   (бюджетными  организациями),   так   как   особенности
регулирования порядка перечисления в республиканский бюджет денежных
средств   от   отчуждения  имущества,  принадлежащего  организациям,
финансируемым  из  бюджета  (бюджетным  организациям),  а  также  их
ответственности за несвоевременное перечисление обусловлены наличием
законодательства, регулирующего эти вопросы (в частности, Инструкция
по    бухгалтерскому    учету   основных   средств    организациями,
финансируемыми из бюджета, утвержденная постановлением  Министерства
финансов от 20 декабря 2001 г. № 125).
     Постановление   №   493  призвано  способствовать   не   только
исполнению  республиканского бюджета в части поступления средств  от
продажи  неиспользуемых  и  неэффективно используемых  свыше  5  лет
зданий    и    сооружений,   но   и   повышению   заинтересованности
республиканских   юридических  лиц  вовремя   отчуждать   здания   и
сооружения,  не  используемые  в  хозяйственной  деятельности   (при
соблюдении  сроков  отчуждения  денежные  средства  остаются  в   их
распоряжении).


28.06.2004 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2004 г., № 43, с.62
Вестник-инфо, 2004 г., № 24, с.45 (опубликован - 28.06.2004)