Розничная торговля работает по новым правилам. Каким?
МИНТОРГ РАЗЪЯСНЯЕТ
РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ РАБОТАЕТ
ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ. КАКИМ?
Л.Н.МИРОНОВА,
консультант управления организации
торговли и услуг Минторга
1. Общие положения
Согласно ст. 19 Закона от 28 июля 2003 г. «О торговле» правила
торговли - единые требования, в соответствии с которыми субъекты
торговли осуществляют розничную торговлю и общественное питание.
Этой же статьей установлено, что правила торговли отдельными видами
товаров утверждаются Советом Министров по представлению Министерства
торговли.
Правила осуществления розничной торговли отдельными видами
товаров и общественного питания, утвержденные постановлением Совета
Министров от 7 апреля 2004 г. № 384 (далее - Правила), разработаны
взамен ныне действующих Основных правил ведения розничной торговли и
торгово-производственной деятельности на территории Республики
Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров от 4 ноября
1992 г. № 666, и вступают в силу с 20 июля 2004 г.
Вновь принятые Правила доработаны с учетом требований Закона
«О торговле», Закона от 9 января 2002 г. «О защите прав
потребителей», Гражданского кодекса Республики Беларусь и структурно
отличаются от ныне действующих.
Наряду с общей частью, в которой определена сфера применения
Правил, установлены требования к юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю и общественное
питание, в отдельных главах отражены особенности осуществления
общественного питания, продажи отдельных видов товаров. Так, в
отдельных главах Правил установлены требования применительно к
особенностям осуществления продажи продовольственных товаров,
тканей, текстильных, швейных, трикотажных, меховых товаров и обуви,
технически сложных товаров бытового назначения, парфюмерно-
косметических товаров, мебели и впервые - в отношении продажи
экземпляров аудиовизуальных произведений, компьютерных программ и
фонограмм.
Правила распространяются на всех субъектов предпринимательской
деятельности, осуществляющих розничную торговлю, и определяют
продавца как торговую организацию или индивидуального
предпринимателя, реализующих товары покупателю по договору розничной
купли-продажи.
Второй стороной договора розничной купли-продажи выступает
покупатель. Под покупателем в целях применения Правил понимается
гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо
заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги)
исключительно для личных, бытовых, семейных и иных нужд, не
связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Статья 462 Гражданского кодекса Республики Беларусь определяет
суть договора розничной купли-продажи и устанавливает, что по
договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий
предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу,
обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного,
семейного, домашнего и иного использования, не связанного с
предпринимательской деятельностью.
Учитывая, что договор розничной купли-продажи является
публичным, фактически Правила определяют условия его заключения и
исполения, обязательные как для продавца, так и для покупателя.
2. Формы и способы
представления информации
о продавце и реализуемых товарах
Информация о режиме работы торгового объекта
Законом «О защите прав потребителей» предусмотрено, что
продавец обязан предоставить покупателю информацию о режиме работы,
наличии специальных разрешений (лицензий) на все виды осуществляемой
им деятельности, связанной с продажей товаров, о товарах и их
производителях, ценах на товары, об оказываемых услугах и условиях
их оказания, документах, подтверждающих качество товаров, и иную
необходимую информацию. Правила определяют формы и способы
предоставления этой информации.
Режим работы продавца определяется по согласованию с местными
исполнительными и распорядительными органами и должен
соответствовать установленному. Не допускается закрытие магазина или
иного торгового объекта, например киоска, павильона, торгового
объекта в торговом центре, для осуществления приемки товаров, сдачи
выручки, по так называемым техническим причинам в объявленное время
работы торгового объекта.
Правилами определено, что о закрытии торгового объекта на
ремонт или переоборудование покупатели извещаются специальным
объявлением не позднее чем за пять дней до его закрытия. При этом
закрытие торгового объекта на ремонт должно быть согласовано с
местными исполнительными и распорядительными органами.
Обслуживание покупателей должно осуществляться в установленное
время работы торгового объекта. Запрещено прекращать доступ
покупателей в торговый зал в связи с приближением обеденного
перерыва или окончанием времени работы продавца. За 10 минут до
окончания времени работы продавец может предупредить покупателей о
том, что время работы заканчивается и обслуживание покупателей
прекращается. При закрытии на обеденный перерыв и в конце рабочего
дня кассир прекращает работу в точном соответствии с установленным
временем работы, однако все покупатели, имеющие на руках кассовые и
товарные чеки, должны быть обслужены.
Для объектов общественного питания установлен несколько иной
порядок, учитывающий специфику их деятельности. Предусмотрено, что
вход покупателей в рестораны, кафе может быть прекращен за 30 минут,
в другие торговые объекты общественного питания - за 15 минут до их
закрытия.
Информация о продавце
Информация о продавце доводится до сведения покупателя на
белорусском или русском языке на вывеске, размещенной на входных
дверях (фасаде) торгового объекта. На вывеске торгового объекта,
принадлежащего юридическому лицу, должны быть указаны его
наименование (при наличии), наименование (фирменное наименование)
организации (юридического лица), место ее нахождения, режим работы,
а для торговых объектов общественного питания - также тип объекта и
его наценочная категория. Если торговый объект принадлежит
индивидуальному предпринимателю, указываются наименование торгового
объекта (при его наличии), фамилия, имя, отчество индивидуального
предпринимателя, номер и дата свидетельства о государственной
регистрации и наименование органа, осуществившего государственную
регистрацию.
Указанная информация также должна быть доведена до сведения
покупателей при осуществлении розничной торговли вне постоянного
места нахождения торгового объекта (на ярмарках, рынках, при
осуществлении мелкорозничной торговли).
Продавец обязан предоставить покупателю информацию о
специальных разрешениях (лицензиях) на все виды осуществляемой им
деятельности, связанной с продажей товаров, которые подлежат
лицензированию. Указанная информация должна быть размещена в удобном
для ознакомления покупателя месте.
Информация о товарах
Состав информации о товарах и их изготовителях определен
Законом «О защите прав потребителей» (ст. 5) и п. 15 Правил. Если
приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем
устранялся недостаток, покупателю должна быть предоставлена
информация об этом. В случае приобретения такого товара сведения о
наличии недостатков должны быть указаны в документе, подтверждающем
факт покупки.
При продаже конфискованного товара потребителю должна быть
предоставлена информация о том, что товар является конфискованным.
Товары, фасованные и упакованные в потребительскую тару не в
месте их изготовления, должны содержать дополнительную информацию о
фасовщике и упаковщике. Так, на расфасованных продовольственных
товарах дополнительно указываются наименование, вес, цена за один
килограмм, стоимость отвеса, срок годности, дата фасования, а для
особо скоропортящихся товаров - время, номер или фамилия весовщика.
Информация о товарах и их изготовителях доводится до сведения
покупателя на белорусском или русском языке.
Формы и способы доведения информации о товарах
регламентированы государственными стандартами Республики Беларусь
СТБ 1100-98 «Продукты пищевые. Информация для потребителя» и СТБ
1400-2003 «Товары непродовольственные. Информация для потребителя».
В соответствии с СТБ 1100-98 информация о продовольственных
товарах должна быть предоставлена непосредственно с пищевым
продуктом текстом, условными обозначениями и рисунками на
потребительской таре, этикетке, кольеретке, контрэтикетке, листе-
вкладыше и т.п. с учетом требований, предъявляемых к способам
маркировки для соответствующих видов пищевых продуктов.
В соответствии с СТБ 1400-2003 информация о
непродовольственных товарах предоставляется потребителю
непосредственно с конкретным товаром в виде маркировки и (или) в
прилагаемых к нему эксплуатационных документах или в сопровождаемой
товар технической документации. Если способ предоставления
информации нормативно не установлен, то информация может быть
нанесена любым способом, обеспечивающим ее достоверность, читаемость
и сохранность в процессе обращения товара и при его использовании по
назначению.
Так, швейные, трикотажные, меховые товары, головные уборы
должны иметь ярлыки; обувь - маркировку на изделии в соответствии с
требованиями технических нормативных правовых актов и на
потребительской таре. На ярлыках и в маркировке указываются
наименование, артикул, цена, размер (для одежды, белья и других
швейных товаров, чулочно-носочных изделий, обуви, головных уборов) и
рост (для одежды и белья), вид меха (для одежды, головных уборов и
воротников из меха).
Технически сложные товары бытового назначения при их
реализации должны иметь ярлыки с указанием наименования, марки,
модели, артикула, цены товара, а также краткие аннотации, содержащие
его основные технические характеристики, а при передаче таких
товаров покупателю одновременно передаются установленные
изготовителем товара комплект принадлежностей и эксплуатационные
документы (технический паспорт или иной заменяющий его документ с
указанием наименования продавца, даты и места продажи, инструкция по
эксплуатации).
При продаже экземпляров аудиовизуальных произведений,
компьютерных программ и фонограмм покупателю дополнительно должны
быть предоставлены информация о наименовании, месте нахождения
изготовителя экземпляра аудиовизуального произведения, компьютерной
программы или фонограммы, технических характеристиках аудио- или
видеоносителя, а также записи аудиовизуального произведения и
фонограммы; сведения об обладателе авторских и смежных прав на
аудиовизуальные произведения и фонограммы.
В отношении экземпляров фильмов продавец обязан предоставить
покупателю также следующие сведения: наименование фильма, страны и
студии, на которой снят фильм, год его выпуска; основные
фильмографические данные (жанр, аннотация, сведения об авторе
сценария, режиссере, композиторе, исполнителях главных ролей и
другие); продолжительность фильма (в минутах); рекомендации по
возрастному ограничению зрительской аудитории (при их наличии).
Информация о ценах
Правила регламентируют предоставление покупателю информации о
ценах. Установлено, что продавец обязан обеспечить наличие
единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с
указанием наименования товара, его сорта, цены за единицу веса или
единицу товара, а также подписи лица, уполномоченного продавцом,
даты оформления ценника. При этом при продаже швейных, верхних
трикотажных, меховых изделий, головных уборов, обуви методом
самообслуживания единый ценник может не выставляться.
Информация о качестве и безопасности товаров
По требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с
документами, удостоверяющими качество и безопасность товаров.
Для товаров, подлежащих обязательной сертификации, установлен
порядок подтверждения качества при их реализации, предусматривающий
наличие в торговом объекте оригинала или копии сертификата
соответствия, за исключением реализации табачных изделий и товаров
белорусского производства, маркированных национальным знаком
соответствия. Указанные исключения установлены для табачных изделий
постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации
при Совете Министров, Министерства здравоохранения, Министерства
торговли от 14 марта 2003 г. № 11/14/21 «О подтверждении
безопасности и качества табачных изделий и табачного сырья при их
реализации на территории Республики Беларусь», для товаров
белорусского производства - приказом Министерства образования и
науки от 31 июля 1996 г. № 337 «О копиях сертификатов соответствия
на серийно выпускаемую продукцию».
Для товаров, подлежащих государственной гигиенической
регламентации и регистрации, подтверждением их являются наряду с
оригиналом или оформленной в установленном порядке копией
удостоверения о государственной гигиенической регламентации и
регистрации также сведения в сопроводительных документах,
подтверждающих поступление товара.
Для особо скоропортящихся товаров обязательно наличие
документа предприятия-изготовителя на каждую партию особо
скоропортящейся продукции с указанием даты и часов выработки
продукции на предприятии с момента окончания технологического
процесса, температуры хранения и окончания срока хранения (дата и
час), срока годности, за исключением реализуемых в организациях
общественного питания блюд, пищевых продуктов, изготовленных в этих
организациях.
Следует обратить внимание, что перечень особо скоропортящихся
продуктов установлен санитарными правилами СанПиН 42-123-4117-86
«Условия. Сроки хранения особо скоропортящихся продуктов». Этими же
правилами определено, что к особо скоропортящимся продуктам
относятся продукты, которые не подлежат хранению без холода, а
максимальный срок хранения при температуре не выше +6° С составляет
от 6 до 72 часов в зависимости от вида продукта.
Правила обязывают продавца обеспечить всех непосредственно
обслуживающих покупателя работников нагрудными знаками с указанием
на них должности, фамилии, имени, отчества; в продовольственных
магазинах - также специальной санитарной одеждой, а в торговых
объектах общественного питания - санитарной или форменной одеждой.
3. Обязательные условия реализации товаров
Правила обязывают продавца обеспечить для всех покупателей
равные условия приобретения товаров и закрепляют это нормой о том,
что цены товаров, реализуемых продавцом, а также иные условия
договора должны быть одинаковыми для всех покупателей, за
исключением случаев установления преимуществ или ограничений,
предусмотренных законодательством.
Продавец вправе самостоятельно определять ассортимент
предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг, а также
формы обслуживания. При этом ассортимент предлагаемых к продаже
товаров должен быть согласован с органом государственного
санитарного надзора по месту нахождения торгового объекта продавца.
В то же время местные исполнительные и распорядительные органы
и органы государственного санитарного надзора по месту нахождения
торгового объекта продавца вправе согласовывать ассортиментные
перечни товаров, которые должны быть постоянно в продаже в торговом
объекте.
В соответствии с государственным стандартом Республики
Беларусь СТБ 1393-2003 «Торговля. Термины и определения»
ассортиментный перечень товаров - часть торгового ассортимента,
который должен быть постоянно в продаже.
Для осуществления реализации товаров, не включенных местными
исполнительными и распорядительными органами в ассортиментный
перечень, продавец должен располагать необходимыми помещениями,
оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с
установленными требованиями сохранение качества и безопасности
товаров, при их хранении и реализации в торговом объекте -
надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора
покупателем товаров. Так, продавец обязан предоставить покупателю
швейных, верхних трикотажных изделий, головных уборов, меховых
товаров и обуви условия для их примерки. Для этой цели торговый зал
должен быть оборудован примерочными кабинами с зеркалами (при
продаже швейных, верхних трикотажных, меховых товаров), зеркалами
(при продаже головных уборов), оснащен скамейками или банкетками,
подставками (при продаже обуви). При продаже технически сложных
товаров бытового назначения в присутствии покупателя должна быть
произведена проверка качества товара, т.е. помещение должно быть
оснащено соответствующим оборудованием для проведения этих действий.
Товары должны быть соответствующим образом подготовлены к
продаже. Так, продовольственные товары должны быть освобождены от
тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипсов,
загрязненные поверхности или части товара, верхний пожелтевший слой
(штафф) у жиров, масла животного и маргарина должны быть удалены,
швейные, трикотажные товары при необходимости чистят и отутюживают.
При продаже товаров покупателю предоставляется возможность
самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с необходимыми
товарами. Покупатель вправе осмотреть предлагаемый товар,
потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или
демонстрации его действия, если это не исключено ввиду характера
товара и не противоречит правилам, установленным в розничной
торговле.
Продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества
в таре и (или) упаковке в определенном наборе (комплект товаров) и
комплектности с относящимися к товару документами и
принадлежностями.
Товары передаются покупателю в упакованном виде без взимания
за упаковку дополнительной платы. Исключение составляют
продовольственные товары, предварительно расфасованные продавцом в
полиэтиленовые пакеты без герметичной упаковки. По требованию
покупателя продавец обязан передать такой товар в бесплатной
упаковке.
Цена продовольственных товаров, продаваемых вразвес,
определяется по величине массы нетто, т.е. это чистый вес продукции
без веса упаковки.
При продаже товаров, расфасованных и упакованных изготовителем
с указанием веса на упаковке, их дополнительное взвешивание не
производится.
При продаже продовольственных товаров без нарезки допускается
добавление не более двух довесков, не превышающих 10 процентов
общего веса покупки. Довески должны соответствовать сорту и качеству
отпускаемого товара.
Продажа метражных товаров (тканей из волокон всех видов,
трикотажного и гардинного полотна, меха искусственного, ковровых
изделий, нетканых материалов, лент, кружева, тесьмы, провода, шнура,
кабеля, линолеума, багета, пленки, клеенки и других) осуществляется
любой меры, необходимой покупателю, за исключением случаев, когда
дробление остатка указанных товаров приводит по усмотрению продавца
к образованию остатка такой меры, которая непригодна к использованию
другими покупателями.
При образовании остатков метражных товаров, не подлежащих
дальнейшему дроблению, продавец обязан проинформировать об этом
покупателя путем маркировки такого товара с указанием меры, цены за
единицу меры стоимости остатка.
Запрещается добавление к покупке отрезной ткани, а также
продажа кусков ткани с фабричным ярлыком и клеймом (хазовых концов),
если нарушена фабричная отделка и клеймо поставлено не с изнаночной
стороны.
4. Расчеты за товар
Оплата товаров производится в форме наличного или безналичного
расчета в установленном порядке. Продавец не вправе ограничивать
покупателя в выборе формы оплаты товара.
Прием наличных денежных средств осуществляется с применением
кассовых суммирующих аппаратов или специальных компьютерных систем,
за исключением случаев, когда законодательством установлен иной
порядок приема наличных денежных средств.
Договор розничной купли-продажи считается заключенным в
надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или
товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара,
если иное не предусмотрено законодательством.
В соответствии с постановлением Министерства торговли от 6 мая
2002 г. № 23 «Об утверждении Положения о порядке оформления
документа, подтверждающего факт покупки товара (выполнения работы,
оказания услуги)» к документам, подтверждающим факт покупки
товара, кроме кассового и товарного чека относятся квитанция к
приходному кассовому ордеру, квитанция к отрывному талону,
надлежащим образом оформленный технический паспорт, инструкция по
эксплуатации, руководство пользователя, иной документ, содержащий
сведения о наименовании товара, стоимости товара, дате приобретения,
продавце.
5. Порядок обмена и возврата товаров
Обмен и возврат товаров ненадлежащего качества и
удовлетворение требований покупателя, обусловленных приобретением
товара ненадлежащего качества, производятся в соответствии с Законом
«О защите прав потребителей».
Покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если
его недостатки не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору
потребовать: замены недоброкачественного товара товаром надлежащего
качества; соразмерного уменьшения покупной цены товара;
незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара;
возмещения расходов по устранению недостатков товара.
Вместо предъявления указанных требований покупатель вправе
потребовать расторжения договора розничной купли-продажи и возврата
уплаченной за товар суммы.
Покупатель имеет право в течение четырнадцати дней с момента
передачи ему непродовольственного товара, если более длительный срок
не объявлен продавцом, обменять купленный товар в месте покупки или
иных местах, объявленных продавцом, на аналогичный товар другого
размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации,
произведя в случае разницы в цене необходимый перерасчет с
продавцом. Требование покупателя об обмене либо возврате товара
подлежит удовлетворению, если товар не был в употреблении, сохранены
его потребительские свойства и имеются доказательства приобретения
его у данного продавца. В случае, если аналогичный товар отсутствует
в продаже на день обращения, покупатель вправе возвратить
приобретенный товар продавцу и получить уплаченную за него денежную
сумму.
Вышесказанное не распространяется на непродовольственные
товары, включенные в Перечень непродовольственных товаров
надлежащего качества, не подлежащих обмену, утвержденный
постановлением Совета Министров от 14 июня 2002 г. № 778.
Продовольственные товары надлежащего качества обмену и
возврату не подлежат.
6. Ограничения, связанные с продажей товаров
Правилами установлены отдельные запреты и ограничения на
продажу отдельных видов товаров.
Такие товары, как одежда из натурального меха, кожи,
технически сложные товары бытового назначения, экземпляры
аудиовизуальных произведений, компьютерных программ и фонограмм,
можно продавать только в магазинах, павильонах с торговым залом,
торговых центрах, а экземпляры аудиовизуальных произведений,
компьютерных программ и фонограмм - также в киосках и павильонах с
торговым залом.
Запрещается продажа: несовершеннолетним в возрасте до 18 лет
алкогольных напитков, пива, табачных изделий, игральных карт, а
несовершеннолетним в возрасте до 15 лет - также спичек, зажигалок,
ядохимикатов и горючих жидкостей, пиротехнических изделий (при
возникновении спора покупатель обязан предъявить документ,
подтверждающий его возраст); пиротехнических изделий
развлекательного назначения в период с 15 января до 1 декабря;
табачных изделий из открытых потребительских упаковок этих изделий,
на вес, поштучно, за исключением продажи сигар и сигарилл в
индивидуальной упаковке; рыболовных сетей и сетематериалов без
предъявления выданного в установленном порядке разрешения (путевки)
на осуществление платного любительского рыболовства орудиями лова из
сетематериалов.
Не допускается примерка нательного белья, корсетных изделий,
чулочно-носочных и перчаточно-рукавичных изделий.
Запрещается продажа хлеба и хлебобулочных изделий, за
исключением изделий в упаковке изготовителя, лицами, осуществляющими
прием денег от покупателя.
7. Контроль за соблюдением Правил
В соответствии с Законом «О торговле» государственный контроль
в области торговли осуществляется Советом Министров, Комитетом
государственного контроля, иными уполномоченными государственными
органами в пределах их компетенции, например, Министерством
внутренних дел, Министерством здравоохранения, Министерством по
чрезвычайным ситуациям, Госстандартом. Кроме того, законодательством
Республики Беларусь предусмотрена административная ответственность
за нарушение правил торговли. Статья 144 Кодекса Республики Беларусь
об административных правонарушениях предусматривает наложение штрафа
до десяти базовых величин за нарушение правил торговли и оказания
услуг населению.
17.05.2004 г.
Вестник-инфо, 2004 г., № 18, с.11 (опубликован - 17.05.2004)
Налоговый курьер предпринимателя, 2004 г., № 18, с.7
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2004 г., № 20, с.13
