КОММЕНТАРИЙ
к решению Конституционного Суда Республики Беларусь
от 2 ноября 2004 г. № П-111/2004 «О порядке выплаты
ежемесячного государственного пособия в соответствии
с частью третьей статьи 131 Уголовно-процессуального
кодекса Республики Беларусь при отстранении
работника от должности»
ВЫПЛАТА ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОСОБИЯ
Поводом для вынесения решения по данному вопросу явилось
обращение гражданина, который был на время следствия отстранен от
работы, однако государственного пособия за этот период не получил.
В ст. 49 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК)
предусмотрены случаи, когда наниматель обязан или вправе отстранить
работника от работы, а также содержится указание на то, что
соответствующие требования нанимателю могут сделать уполномоченные
государственные органы.
Так, согласно ст. 131 Уголовно-процессуального кодекса
Республики Беларусь (далее - УПК) прокурор, его заместитель, а также
орган дознания, следователь с санкции прокурора или его заместителя
либо суд вправе отстранить от должности подозреваемого или
обвиняемого, если есть достаточные основания полагать, что,
оставаясь на работе, они будут препятствовать предварительному
расследованию и судебному разбирательству уголовного дела,
возмещению причиненного преступлением вреда или продолжать
заниматься преступной деятельностью, связанной с пребыванием в этой
должности. Отстранение от должности заключается в запрещении
подозреваемому или обвиняемому исполнять должностные полномочия,
выполнять работу, которую они выполняли, или заниматься
деятельностью, которой они занимались, о чем выносится
соответствующее постановление (определение), подлежащее немедленному
исполнению.
В части третьей ст. 131 УПК предусматривается, что
отстраненные от должности подозреваемый или обвиняемый имеют право
на ежемесячное государственное пособие в порядке, установленном
законодательством, если они не могли поступить на другую работу по
не зависящим от них обстоятельствам. Однако, к сожалению, такой
порядок не установлен.
Итак, УПК принят, однако в системе законодательства на
протяжении длительного периода сохраняются пробелы, что приводит к
нарушению прав граждан.
В соответствии со ст. 9 Закона Республики Беларусь от 16
октября 2000 года «О введении в действие Уголовно-процессуального
кодекса Республики Беларусь» Совету Министров Республики Беларусь
было поручено до 1 января 2001 г. подготовить и внести в
установленном порядке в Палату представителей Национального собрания
Республики Беларусь предложения по приведению законодательных актов
Республики Беларусь в соответствие с Уголовно-процессуальным
кодексом. Однако это поручение не реализовано.
В связи с этим Конституционный Суд Республики Беларусь на
основании ст. 7 Закона Республики Беларусь от 30 марта 1994 года «О
Конституционном Суде Республики Беларусь» предложил Совету Министров
Республики Беларусь рассмотреть вопрос об установлении порядка
обеспечения ежемесячным государственным пособием лиц, отстраненных
от работы органами, ведущими уголовный процесс, с учетом
возникновения права на такое пособие со времени введения в действие
УПК.
Это является весьма важным: ведь несвоевременное принятие
нормотворческим органом акта не должно лишать гражданина права,
возникшего у него на основе закона. Кроме того, обратим внимание на
то, что Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 года «О
нормативных правовых актах Республики Беларусь» обязывает органы,
рассматривающие спор, применять аналогию закона или права (ст. 72).
На наш взгляд, государственное пособие работникам, отстраненным от
работы, можно было бы выплачивать в порядке и размере, установленном
для безработных.
Г.А. ВАСИЛЕВИЧ,
Председатель Конституционного
Суда Республики Беларусь
29.11.2004 г.
Право Беларуси, 2004 г., № 44, с.22
