При   внеплановой   проверке  индивидуального   предпринимателя
налоговым  органом  установлено, что предприниматель  на  протяжении
трех  лет  не  платил налог с продаж в розничной торговле.  В  итоге
индивидуальный предприниматель заплатил налог, пеню и  экономические
санкции в размере 10,5 млн. рублей.
     
     Вопрос:
     С  кого в данной ситуации индивидуальный предприниматель  может
потребовать  возмещение  причиненного ему ущерба:  с  бухгалтера  за
некомпетентность  или  с  налоговой  инспекции,  так  как  бухгалтер
ежеквартально  сдавал  отчет  инспектору,  обращался   к   нему   за
консультацией и налоговый инспектор на протяжении трех лет, принимая
отчеты,  не  видел и не указал, что налог с продаж не  уплачивается?
(рег. № 0388-04)
     
     Ответ:
     Согласно  подпункту  1.11 п. 1 ст. 21  Общей  части  Налогового
кодекса  Республики Беларусь (далее - НК) плательщики налогов  имеют
право  на  возмещение  убытков,  причиненных  незаконными  решениями
налоговых  органов,  неправомерными  действиями  (бездействием)   их
должностных лиц, в порядке, установленном законодательством.
     Порядок и условия реализации права субъекта предпринимательской
деятельности  на  возмещение  ущерба,  нанесенного  им   незаконными
действиями  государственных органов и их должностных лиц, определены
Положением  о  порядке  возмещения  ущерба,  нанесенного   субъектам
хозяйственной  деятельности  незаконными действиями  государственных
органов и их должностных лиц, утвержденным Постановлением Верховного
Совета от 16 июня 1993 г. № 2415-XII (далее - Положение).
     Согласно  п.  3  Положения  нанесенный субъектам  хозяйственной
деятельности  ущерб  подлежит возмещению в случае  неисполнения  или
ненадлежащего   исполнения  органами  государственной   власти   или
управления, их должностными лицами обязанностей, возложенных на  них
законодательством.
     Если   автор   вопроса   считает,   что   налоговый   инспектор
ненадлежащим  образом исполнял возложенные на него законодательством
обязанности  и  тем самым был нанесен ущерб, то для  его  возмещения
следует  вначале  обратиться  в  налоговый  орган  с  требованием  о
возмещении  ущерба в соответствии с частью второй  п.  6  Положения.
Данное  требование  должно  быть рассмотрено  в  10-дневный  срок  с
момента  его получения и удовлетворено налоговым органом или  должен
быть   дан   мотивированный  отказ.  При  отказе  в   удовлетворении
требований  либо нарушении установленного для ответа  срока  субъект
хозяйствования   вправе   обратиться  с  соответствующим   иском   в
хозяйственный суд.
     Следует  также учитывать, что в соответствии с п. 10  Положения
право субъектов хозяйствования на возмещение ущерба, нанесенного  им
незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц,
подлежит защите в течение одного года с момента возникновения  права
на иск. При этом ущерб может быть возмещен не более чем за один год,
предшествующий подаче заявления в хозяйственный суд.
     Что  касается  взыскания  ущерба с  бухгалтера  индивидуального
предпринимателя,  то  решение указанного вопроса  зависит  от  того,
какие правоотношения связывают индивидуального предпринимателя и его
бухгалтера.
     Если  между  предпринимателем и бухгалтером  заключен  трудовой
договор,  то возмещение ущерба производится в порядке, установленном
ст. 408 Трудового кодекса Республики Беларусь.
     В  случае, если взаимоотношения индивидуального предпринимателя
и его бухгалтера строятся на основании гражданско-правового договора
(например,   договора   подряда),  вопросы  возмещения   нанесенного
предпринимателю ущерба будут решаться в соответствии  с  заключенным
договором и ст. 14 Гражданского кодекса Республики Беларусь.
     
                                                       А.А.ШУМАНОВА,
                                                главный юрисконсульт
                                                 экспертно-правового
                                                          отдела МНС
                                          (Согласовано: И.С.АНДРЕЮК,
                                              заместитель начальника
                                             юридического управления
                                                                МНС)


11.10.2004 г.


Налоговый курьер предпринимателя, 2004 г., № 37, с.59