КОММЕНТАРИЙ
      к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны
         окружающей среды от 9 июня 2004 г. № 15 «О внесении
          изменений в постановление Министерства природных
       ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
                      от 18 марта 2003 г. № 9»
                                  
                        ОБ ОТХОДАХ ПЛАСТМАСС
     
     В  развитие  постановления Совета Министров от 27 февраля  2003
г.  №  261  «О  некоторых вопросах обращения с  отходами  пластмасс»
Министерство   природных   ресурсов  и   охраны   окружающей   среды
постановлением  от  18  марта 2003 г. № 9 «Об утверждении  норматива
снижения вредного воздействия отходов пластмасс на окружающую  среду
и  перечня  пластмассовой тары, в отношении которой  устанавливается
этот норматив» (далее - постановление № 9) утвердило:
     норматив  снижения  вредного воздействия отходов  пластмасс  на
окружающую  среду  (далее - норматив) - 30 процентов  от  количества
(тонн) применяемой пластмассовой тары за отчетный период;
     перечень    пластмассовой    тары,    в    отношении    которой
устанавливается норматив, - тара из полиэтилентерефталата (ПЭТФ).
     При  принятии постановления № 9 было рассчитано, что  в  случае
отнесения в себестоимость продукции, упакованной в бутылку из  ПЭТФ,
платы   за  организацию  переработки  отходов  пластмасс  увеличение
отпускной цены произойдет всего лишь на 2,7 процента, или порядка 10
- 15 рублей за одну бутылку.
     Учитывая  рост базовой величины, некоторые факты дестабилизации
финансового  положения  предприятий -  производителей  товаров,  для
упаковки  которых используется ПЭТФ, и их неоднократные обращения  в
республиканские   органы  государственного  управления,   Минприроды
приняло решение об уменьшении норматива с 30 до 20 процентов.
     Таким  образом, постановлением Минприроды от 9 июня 2004  г.  №
15 (далее - постановление № 15) внесены изменения в постановление  №
9,  согласно которым, в частности, установлено, что с 1 июля 2004 г.
производители  и  импортеры товаров при расчете  количества  отходов
пластмасс,  подлежащих  обязательному сбору и  переработке,  обязаны
применять  норматив,  равный  20  процентам  от  количества   (тонн)
применяемой  пластмассовой  тары  за  отчетный  период.   Уменьшение
норматива  приведет  к  тому,  что при  отнесении  на  себестоимость
продукции,  упакованной в пластмассовую тару, платы  за  организацию
переработки  отходов пластмасс увеличение отпускной  цены  продукции
останется на уровне 9,5 рубля за одну бутылку.
     Вредное  воздействие  на окружающую среду оказывают  не  только
отходы  ПЭТФ,  но  и  отходы  других видов  пластмасс  (полиэтилена,
полипропилена, полистирола, поливинилхлорида), которые  используются
для упаковывания продуктов питания, косметической продукции, бытовой
химии и других товаров. А так как в настоящее время производители  и
импортеры  товаров, упакованных в эти пластмассы, не  несут  никакой
финансовой  нагрузки  за  организацию сбора  и  переработки  отходов
пластмасс,  Минприроды приняло решение расширить перечень продукции,
в отношении которой устанавливается норматив.
     С  1  июля  2004  г.  помимо использованных  бутылей,  бутылок,
флаконов    и    аналогичных   изделий   из    полиэтилентерефталата
обязательному сбору и переработке также подлежат:
     использованные  бутыли, бутылки, флаконы и аналогичные  изделия
из полипропилена, полиэтилена, полистирола (код ТН ВЭД 392330);
     использованные мешки и сумки (включая конические) (код  ТН  ВЭД
3923 10 000 0), из полимеров этилена (код ТН ВЭД 3923 21 000 0),  из
прочих   пластмасс  (полипропилена)  (код  ТН  ВЭД  3923   29),   из
поливинилхлорида (код ТН ВЭД 3923 29 100 0);
     использованные  пробки, крышки, колпаки и  другие  изделия  для
закупорки (код ТН ВЭД 3923 50).
     Таким  образом,  создаваемая система сбора и переработки  таких
отходов   позволит   получить  вторичное   сырье   и   предотвратить
загрязнение отходами пластмасс окружающей среды.
     Обращаем  внимание,  что  действие  постановления   №   15   не
распространяется на производителей и импортеров:
     детского питания и фармацевтической продукции;
     пива  и  алкогольных  изделий,  если  при  ввозе  этих  изделий
уплачены  платежи в порядке и на условиях, установленных  подпунктом
1.4  п. 1 постановления Совета Министров от 26 апреля 2002 г. №  536
«О совершенствовании оборота стеклянной тары для пищевых продуктов и
организации сбора стеклянных отходов».
     Для   производителей  и  импортеров  товаров,  которые  впервые
попадут  под действие постановления Совета Министров от  27  февраля
2003  г.  № 261 и постановления № 15, напоминаем, что согласно  этим
постановлениям, а также Инструкции сбора (заготовки)  и  переработки
отходов  пластмасс,  утвержденной постановлением  Минприроды  от  28
марта 2003 г. № 12 (в редакции от 17 октября 2003 г. № 35) (далее  -
Инструкция), с 1 июля 2004 г. необходимо:
     1)   вести  количественный  учет  упаковки,  используемой   при
упаковывании товара;
     2) рассчитать количество отходов пластмасс, подлежащих сбору  и
переработке, для выполнения норматива;
     3)  принять меры по снижению вредного воздействия отходов  ПЭТФ
на окружающую среду посредством:
     внесения  платы за организацию переработки отходов пластмасс  в
размере и порядке, установленных постановлением Совета Министров  от
27 февраля 2003 г. № 261;
     создания  собственной системы сбора (заготовки)  и  переработки
отходов   ПЭТФ  в  соответствии  с  Инструкцией  и  другими   актами
законодательства Республики Беларусь;
     обеспечения  в  соответствии  с Инструкцией  и  другими  актами
законодательства  Республики Беларусь переработки отходов  пластмасс
юридическими  лицами  и  индивидуальными предпринимателями,  которые
осуществляют  деятельность по сбору (заготовке) и переработке  таких
отходов;
     4)  представлять  ежегодно к 20 января и 20  июля  в  инспекции
природных ресурсов и охраны окружающей среды информацию о выполнении
норматива  (для  г.  Минска - в Минский городской комитет  природных
ресурсов и охраны окружающей среды);
     5)  использовать водорастворимые клеевые составы при  креплении
этикеток  к  пластмассовой  таре,  в  отношении  которой  установлен
норматив,  либо  осуществлять  нанесение  клея  только  на  этикетку
(крепление    внахлест),   либо   закреплять   этикетку   способами,
обеспечивающими   осуществление  технологий  вторичной   переработки
отходов пластмасс.
     Приведем    пример   расчета   норматива   снижения    вредного
воздействия  отходов  пластмасс  на  окружающую  среду  и  платы  за
организацию переработки отходов пластмасс (далее - плата).
     
     Пример.
     За  отчетный  период  (6  месяцев)  организацией  для  упаковки
шампуней использованы флаконы из полипропилена в общей массе 5 тонн.
Норматив  снижения  вредного воздействия  отходов  полипропилена  на
окружающую  среду  составляет 5 x 0,2 = 1 (не менее)  тонну  отходов
полипропилена  в  виде  использованных  флаконов,  образовавшихся  у
населения.
     Так  как  плата согласно постановлению Совета Министров  от  27
февраля  2003  г. № 261 равна 60 базовым величинам за тонну  отходов
пластмасс  исходя из рассчитанного норматива, то плата (П)  в  нашем
примере составляет:
     
     П = 60 x 19 000 x 1 = 1 140 000 (руб.)
     
     Плата  вносится  один  раз  в  полугодие  на  транзитные  счета
инспекций  Министерства  по  налогам и сборам  по  месту  нахождения
плательщика,  перечисляется  в  бюджетные  фонды  охраны  природы  и
относится  на  себестоимость  товаров, упакованных  в  пластмассовую
тару.
     
     В  заключение отметим, что производителям и импортерам  товаров
надо помнить, что:
     наличие   системы  сбора  (заготовки)  и  переработки   отходов
пластмасс  подтверждается заключением Минприроды о создании  системы
сбора (заготовки) и переработки отходов пластмасс;
     сбор  (заготовка)  и переработка отходов пластмасс,  являющихся
отходами  производства  (брак, обрезки и  другие  отходы  пластмасс,
образовавшиеся  в  результате  упаковывания  товаров),  не  являются
исполнением норматива;
     договор  на  исполнение  норматива  можно  заключать  только  с
переработчиками  отходов пластмасс, которые  получили  в  Минприроды
заключение  о  создании  системы  сбора  (заготовки)  и  переработки
отходов пластмасс;
     невыполнение  договорных  обязательств переработчиками  отходов
пластмасс  по  их  сбору  (заготовке) и переработке  не  освобождает
производителей  и импортеров товаров от выполнения мер  по  снижению
вредного воздействия на окружающую среду отходов пластмасс.
                                                                    
                                                        Г.И.МИХАЛАП,
                                   начальник отдела государственного
                                             регулирования обращения
                                               с отходами Минприроды


26.07.2004 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2004 г., № 28, с.32