Организация получила отсрочку погашения задолженности по  пеням
и  рассрочку  погашения задолженности по налоговым платежам.  График
погашения отсрочки соблюдается, а также своевременно гасятся текущие
платежи в бюджет.
     
     Вопросы:
     Принимаются  ли  во  внимание  при  применении   п.   2   Указа
Президента  от  13  августа  1996 г. № 292  суммы  задолженности  по
платежам в бюджет, отсроченные в соответствии с Указом Президента от
23 января 2003 г. № 36?
     С  учетом  того, что согласно разъяснению Министерства  юстиции
от  13 мая 1999 г. № 05-15-6090 сумма налогов и других платежей,  по
оплате  которых юридическим лицам в соответствии с законодательством
предоставлена отсрочка, не является задолженностью (не исполненным в
срок  обязательством)  при  условии своевременного  их  погашения  в
утвержденные  сроки, имеет ли право организация  в  период  действия
отсрочки  начислять  и  выплачивать  премию  руководителям,  главным
специалистам  и  их заместителям, а также руководителям  вышестоящей
организации? (рег. № 0045-05)
     
     Ответ:
     Пункт  2  Указа  Президента от 13 августа  1996  г.  №  292  «О
предоставлении юридическим лицам отсрочки по уплате задолженности по
налогам  и пени» (далее - Указ № 292) запрещает начисление и выплату
всех   видов   премий  руководителям  и  главным  специалистам   (их
заместителям) юридических лиц, имеющих задолженность по  платежам  в
бюджет,  образовавшуюся  с 1 января 1996 г.,  до  полного  погашения
этими юридическими лицами задолженности перед бюджетом.
     В   Указе   Президента  от  23  января  2003   г.   №   36   «О
реструктуризации  задолженности  юридических  лиц  по   обязательным
платежам  в  республиканский и местные  бюджеты  и  Фонд  социальной
защиты  населения Министерства труда и социальной защиты и некоторых
мерах  по обеспечению своевременного поступления указанных платежей»
(далее   -   Указ   №   36)  предусматривается  и   реструктуризация
задолженности, образовавшейся на 1 января 1996 г. и подпадающей  под
действие Указа № 292.
     При этом следует иметь в виду, что согласно подпункту 2.6 п.  2
Указа  № 36 нарушения, непосредственно связанные со своевременностью
внесения  платежей,  подлежащих уплате в  период  действия  отсрочки
(рассрочки), влекут наложение штрафа на должностных лиц.
     Указ  № 36 предоставил юридическим лицам, имеющим задолженность
по  обязательным платежам в республиканский и местные бюджеты и Фонд
социальной защиты населения Министерства труда и социальной  защиты,
возможность    улучшить    свое    финансовое    состояние     путем
реструктуризации указанной задолженности.
     Вместе  с  тем до полного расчета юридических лиц по  указанной
задолженности   и   вне   зависимости  от  состояния   задолженности
(реструктуризирована задолженность либо нет) сохраняют свое действие
нормативные  предписания п. 2 Указа № 292, запрещающие  премирование
должностных  лиц организаций, имеющих задолженность  по  платежам  в
бюджет.
     Таким  образом, применение п. 2 Указа № 292 и норм Указа  №  36
обеспечивает  регулирование различных моментов правоотношений  и  не
создает юридической коллизии.
     В  соответствии с п. 9 Инструкции о порядке повышения  тарифной
ставки  первого  разряда  коммерческими организациями,  утвержденной
постановлением Министерства труда и социальной защиты,  Министерства
финансов  и Министерства экономики от 24 февраля 2005 г. № 18/23/34,
организациями,  задолженность которых по налогам и иным  платежам  в
бюджет, включая государственные целевые бюджетные фонды, и (или)  по
обязательным  платежам   в   Фонд   социальной   защиты    населения
Министерства труда и социальной защиты по состоянию на 1 января 2003
г.   реструктуризирована  в  соответствии  с  Указом  №  36,   может
повышаться  тарифная ставка первого разряда при  условии  соблюдения
графиков  погашения задолженности по налогам, экономическим санкциям
и пеням.
     Исходя   из   изложенного  полагаем,  что   руководитель,   его
заместители,  главные  специалисты и их заместители  в  организации,
имеющей задолженность по платежам в бюджет, вне зависимости от того,
реструктуризирована  задолженность либо нет, не могут  премироваться
до  полного погашения этой задолженности. Соответственно им не будет
возвращена невыплаченная премия. Что касается премирования остальных
работников,  то вопросы начисления и выплаты им премий  определяются
действующим в организации положением, утвержденным нанимателем.
     В  то  же время, если проведена реструктуризация задолженности,
организация при соблюдении норм, определенных названной Инструкцией,
может   повысить  тарифную  ставку  первого  разряда,  что  позволит
повысить заработную плату всем ее работникам.
     
                                                        Ю.В.ФЕДОРОВ,
                                           начальник отдела развития
                                               систем  оплаты  труда
                                                Минтруда и соцзащиты


29.08.2005 г.


Вестник-инфо, 2005 г., № 31, с.85 (опубликован - 29.08.2005)