О НАЛОГОВЫХ ПОСТАХ
О.В.Нестерова,
главный юрисконсульт отдела исковой работы
и систематизации законодательства МНС
Со вступлением в силу Налогового кодекса Республики Беларусь
(Общая часть) (далее - НК) на законодательном уровне было закреплено
право налоговых органов создавать государственные налоговые посты.
Ранее налоговый пост мог быть введен согласно Положению о порядке
организации работы государственных налоговых постов, утвержденному
постановлением Совета Министров от 12 марта 2003 г. № 329 (далее -
Положение-2003), по решению Совета Министров на объектах
производителей табачных изделий.
В соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 81 НК налоговые посты
создаются в целях налогового контроля, обеспечивая нахождение
должностных лиц налоговых органов на территории и (или) в помещениях
плательщика (иного обязанного лица). Порядок создания налоговых
постов регламентирован Положением о порядке создания и организации
работы государственных налоговых постов, утвержденным постановлением
Совета Министров от 20 января 2004 г. № 48 (далее - Положение-2004)
(вступило в силу с 1 января 2004 г.).
Законодательством существенно расширено право налоговых
органов по осуществлению такого вида контроля, как налоговый пост.
Если ранее налоговые посты организовывались на объектах (территории,
здания, сооружения) юридического лица, его структурных
подразделений, осуществляющих производство табачных изделий, для
проведения комплекса мер по государственному контролю за оборотом
табачного сырья, производством и оборотом табачных изделий, то с 1
января 2004 г. кроме указанных объектов налоговые посты могут
вводиться на территории и (или) в помещениях любого плательщика
налогов, сборов (пошлин) (иного обязанного лица) в целях налогового
контроля.
Изменился и порядок введения налоговых постов. Теперь право
вводить налоговые посты предоставлено:
Совету Министров - в отношении производителей табачных изделий
(как и ранее);
Министерству по налогам и сборам - на территории и (или) в
помещениях плательщика (иного обязанного лица).
Срок действия налогового поста определяется органом, принявшим
решение о его введении.
Положением-2004 определены основные функции налоговых постов.
При этом функции, которые были закреплены за налоговыми постами в
ранее действовавшем Положении-2003, распространены и на других
(помимо производителей табачных изделий) плательщиков (иных
обязанных лиц). Кроме того, появились и новые полномочия. Так,
нововведением является контроль за исполнением налоговых
обязательств, уплатой пеней плательщиком (иным обязанным лицом), а
также внесение предложений о взыскании налогов, сборов (пошлин),
пеней за счет средств дебиторов производителя табачных изделий,
плательщика (иного обязанного лица) и за счет имущества
производителя табачных изделий, плательщика (иного обязанного лица).
Существенные изменения претерпел подпункт 4.10 п.4 Положения-
2003. Налоговые органы получили более широкие полномочия: вместо
проверки иных вопросов Положением-2004 предоставлено право
осуществления иных мер в пределах компетенции налоговых органов.
Как и в Положении-2003, в Положении-2004 определено, что
численность и персональный состав работников налогового поста
утверждаются приказом руководителя (лица, его заменяющего) инспекции
МНС, в которой производитель табачных изделий, плательщик (иное
обязанное лицо) состоят на учете. Режим работы налоговых постов
должен соответствовать режиму работы производителя табачных изделий,
плательщика (иного обязанного лица).
Для выполнения возложенных задач работники налоговых постов
вправе получать от производителей табачных изделий, плательщиков
(иных обязанных лиц) объяснения, справки, сведения, документы (их
копии), бухгалтерскую отчетность и другие необходимые материалы, а
также имеют право доступа в их административные, производственные,
складские и иные помещения. В свою очередь производители табачных
изделий, плательщики (иные обязанные лица) для реализации прав
работников налоговых постов обязаны оказывать им содействие.
Положением-2004 установлено, что работники налоговых постов не
вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность
производителя табачных изделий, плательщика (иного обязанного лица)
и должны соблюдать налоговую тайну.
В соответствии со ст. 79 НК налоговую тайну составляют любые
сведения, полученные налоговыми органами, о плательщиках (иных
обязанных лицах), за исключением сведений:
разглашенных плательщиком (иным обязанным лицом)
самостоятельно или с его согласия;
об учетном номере плательщика;
об уставном фонде (капитале) организации;
о нарушениях налогового законодательства и мерах
ответственности за эти нарушения;
предоставляемых налоговым или правоохранительным органам
других государств в соответствии с международными договорами, одной
из сторон которых является Республика Беларусь.
Утрата документов, содержащих сведения, составляющие налоговую
тайну, либо разглашение таких сведений влекут ответственность,
предусмотренную законодательством.
Действия и решения работников налоговых постов могут быть
обжалованы в установленном порядке. Согласно ст. 86 НК решения
налоговых органов, действия (бездействие) их должностных лиц могут
быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему
должностному лицу и (или) в общий либо хозяйственный суд. Причем
подача жалобы в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему
должностному лицу не исключает права на подачу жалобы в суд.
(Согласовано: И.С.Андреюк,
заместитель начальника юридического управления МНС)
24.05.2004 г.
Налоговый курьер предпринимателя, 2004 г., № 19, с.35
Вестник-инфо, 2004 г., № 20, с.38 (опубликован - 31.05.2004)
