МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОВАРНО-ТРАНСПОРТНАЯ НАКЛАДНАЯ
«CMR»: ВОПРОСОВ СТАЛО БОЛЬШЕ
С.В.МАКОВСКАЯ,
юрист
До недавнего времени в Беларуси использование товарно-
транспортной накладной международного образца (CMR-накладной) было
регламентировано только п. 361 Правил автомобильных перевозок
грузов, утвержденных постановлением Министерства транспорта и
коммуникаций Республики Беларусь от 1 июля 2002 г. № 20. Однако
порядок ее заполнения и прочие вопросы, связанные с бланком «CMR»,
урегулированы не были.
С 1 декабря 2004 г. вступило в силу постановление Министерства
транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 24 июня 2004 г.
№ 23 «Об утверждении бланка международной товарно-транспортной
накладной «CMR»и инструкции по ее заполнению» (далее - Инструкция
2004 г.).
Пункт 1 Инструкции 2004 г. устанавливает, что международная
товарно-транспортная накладная «CMR» является бланком строгой
отчетности и применяется всеми юридическими лицами независимо от
формы собственности и индивидуальными предпринимателями Республики
Беларусь при осуществлении международной автомобильной перевозки
грузов, начинающейся с территории Республики Беларусь.
CMR-накладная как бланк строгой отчетности
Постановлением Министерства по налогам и сборам Республики
Беларусь от 30 июня 2004 г. № 76 «О внесении дополнения в
постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь
от 5 апреля 2002 г. № 43» бланк международной товарно-транспортной
накладной «CMR» включен в электронный банк данных об изготовленных и
реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных
знаках.
Введенная в Республике Беларусь автоматизированная система
учета бланков первичных учетных документов упорядочивает получение
субъектами предпринимательской деятельности бланков и позволяет
вести учет реализованных бланков в разрезе субъектов
предпринимательской деятельности.
При включении бланков первичных учетных документов в банк
данных к ним предъявляются следующие требования:
1) они подлежат обязательной регистрации в Государственном
реестре бланков строгой отчетности;
2) подлежат обязательному учету при их изготовлении и
использовании;
3) к ним относятся бланки ценных бумаг и документов с
определенной степенью защиты, бланки иных документов, имеющих
идентификационный номер, нанесенный при изготовлении, элементы
защиты от подделки, соответствующие требованиям, определяемым
Министерством финансов по согласованию с Министерством внутренних
дел и Министерством юстиции.
Именно таким требованиям и соответствует CMR-накладная.
Порядок разработки, производства, хранения, реализации и уничтожения
бланков CMR-накладных регулируется постановлением Министерства
финансов Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам
Республики Беларусь и Министерства связи Республики Беларусь от 16
апреля 2002 г. № 61/47/7 «Об утверждении Инструкции о порядке
разработки, производства, учета, хранения, реализации и уничтожения
бланков первичных учетных документов, регистрируемых в
Государственном реестре бланков строгой отчетности» (далее -
Инструкция 2002 г.).
Согласно Инструкции 2002 г. для приобретения бланков «CMR»
плательщику необходимо обратиться в инспекцию МНС по месту
постановки на учет и подать заявку с указанием кода, наименования
бланка и необходимого количества.
Организации и индивидуальные предприниматели представляют в
инспекцию МНС перечень лиц, наделенных полномочиями подавать заявки
для приобретения бланков первичных учетных документов, с указанием
их паспортных данных. Перечень подается в двух экземплярах: первый
экземпляр остается в учетном деле налогоплательщика, второй - после
проставления отметки инспекции МНС о согласовании передается в
подразделение реализующей организации.
Инспекцией МНС заявки на приобретение бланков первичных
учетных документов принимаются только от лица, указанного в перечне,
при предъявлении им паспорта и сверке сведений, указанных в заявке,
с данными о руководителе и главном бухгалтере (бухгалтере)
соответствующего субъекта, внесенными в Государственный реестр
налогоплательщиков Республики Беларусь.
При рассмотрении заявки инспекция МНС имеет право утвердить
заявку и передать сведения о ней в электронный банк данных либо
отказать организации или индивидуальному предпринимателю в
удовлетворении заявки на приобретение бланков первичных учетных
документов. Решение об отказе может быть принято в случаях:
- отсутствия сведений об организации и индивидуальном
предпринимателе в Государственном реестре налогоплательщиков;
- направления регистрирующему органу представления
контролирующего органа или заявления о ликвидации организации и
прекращении деятельности индивидуального предпринимателя;
- признания судом недействительной регистрации организации и
индивидуального предпринимателя в связи с допущенными при их
создании нарушениями законодательства Республики Беларусь либо
экономически несостоятельными (банкротами) организации и
индивидуального предпринимателя;
- непредставления организацией и индивидуальным
предпринимателем в установленный законодательством срок расчетов по
налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджет, в
государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды за отчетный
период.
Постановлением Министерства по налогам и сборам Республики
Беларусь от 25 июня 2003 г. № 71 утвержден перечень организаций,
которые имеют право на осуществление реализации бланков первичных
учетных документов, информация об изготовлении и реализации которых
подлежит внесению в электронный банк данных об изготовленных и
реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных
знаках: РУП «Издательство «Белбланкавыд» департамента
государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь,
РУП «Белпочта» Министерства связи Республики Беларусь.
При этом данные организации вносят в электронную базу данных
сведения о серии и номерах бланков CMR-накладных относительно их
получателей. Сведения о покупателе бланка и дата его реализации
являются открытыми и размещаются в Интернете на сайте
http://blank.bisc.by. Сведения по каждому бланку любое лицо может
получить через данный сайт, сформировав запрос по номеру и серии
бланка «CMR». Ответ поступит в следующем виде: УНП, наименования
плательщика, даты приобретения конкретного бланка. Упомянутый сайт
является официальным источником получения информации, который
формирует РУП «Белорусский межбанковский расчетный центр» в
соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 22 января 2002 г. № 74 «О создании электронного банка данных об
изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и
контрольных знаках».
В случае, если через сайт в Интернете сделать запрос не
представляется возможным, а необходимо узнать о легальности
приобретения бланка, заинтересованное лицо вправе обратиться с
письменным запросом в инспекцию МНС либо в подразделения реализующих
организаций для получения информации о реализованном номере и серии
бланка. Такую информацию указанные организации обязаны предоставить
не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения.
В случае использования CMR-накладных, которые не
зарегистрированы в электронном банке данных, или CMR-накладных,
приобретенных другими лицами (лицами, которые не участвуют в
осуществлении перевозки, т.е. не являются отправителем, экспедитором
или перевозчиком), последствия будут такими же, как при
использовании других бланков строгой отчетности, не
зарегистрированных в электронном банке данных, аннулированных либо
приобретенных иными лицами, т.е. такие накладные будут признаны
документами, не соответствующими действительности.
Согласно п. 11 постановления Пленума Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь от 27 мая 2004 г. № 10 «О внесении
изменений и дополнений в постановление Пленума Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 мая 2003 года № 3 «О
некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел об
экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества»
документами, не соответствующими действительности, являются товарно-
транспортные накладные (товарные накладные, накладные), выданные и
зарегистрированные за одним лицом, но фактически используемые другим
лицом; аннулированные (недействительные) согласно информации из
электронного банка данных об изготовленных и реализованных бланках
первичных учетных документов, приобретенные в нарушение
установленного порядка у лиц, не имеющих права их реализовывать и
т.п.).
Соответственно такие накладные не имеют юридической силы и как
первичные учетные документы.
Как следствие, перевозка по таким документам будет влечь
конфискацию перевозимого груза в соответствии с подп. 1.9 п. 1 Указа
Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 г. № 40 «О
дополнительных мерах по регулированию экономических отношений».
Считаем также необходимым обратить внимание на особый порядок
списания новых бланков CMR-накладных. На практике нередки случаи,
когда перевозчик приезжает на загрузку, например в Германию, и
представляет экспедитору для заполнения «свою» CMR-накладную,
приобретенную в Республике Беларусь как бланк строгой отчетности.
Для немецких же коллег не понятны существующие в Беларуси
ограничения по использованию бланков, и для них ничего не стоит
выбросить испорченный бланк «CMR». Чем же это оборачивается для
перевозчика, который приобрел этот бланк?
В соответствии с п. 58 Инструкции 2002 г. при обнаружении
брака, порчи, утраты, хищения бланков первичных учетных документов
должна быть создана комиссия по проведению проверки обнаруженного
факта. По результатам проверки комиссия составляет акт списания
бланков первичных учетных документов по форме, утвержденной
Инструкцией 2002 г., с указанием обстоятельств утраты, хищения,
порчи, количества недостающих бланков первичных учетных документов с
перечислением их серий и номеров, который подписывается
председателем и членами комиссии и утверждается руководителем
организации или индивидуальным предпринимателем.
Индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность
без использования наемного труда, проводят проверку наличия бланков
первичных учетных документов без создания комиссии.
Утвержденный акт списания бланков первичных учетных документов
на следующий рабочий день представляется в инспекцию МНС, которая
передает сведения о бракованных, испорченных, утраченных, похищенных
бланках первичных учетных документов в электронный банк данных для
исключения из него номеров и серий указанных бланков в течение пяти
дней со дня утверждения акта.
Таким образом:
1) введенная с 1 декабря 2004 г. форма CMR-накладной является
бланком строгой отчетности;
2) в отношении порядка приобретения, правомерности
использования, списания и уничтожения новой CMR-накладной
применяются те же требования, как в отношении всех бланков строгой
отчетности, в том числе ТТН-1;
3) легальность приобретения CMR-накладной можно проверить
через сайт в Интернете.
Кто может приобретать бланки CMR-накладных
Согласно Инструкции 2004 г. CMR-накладные могут приобретаться
отправителями грузов, экспедиторами и перевозчиками Республики
Беларусь.
Однако, по мнению автора, исходя из анализа норм
законодательства, регулирующего приобретение и использование бланков
строгой отчетности, какими являются CMR-накладные, передача
перевозчику бланков CMR-накладных, приобретенных экспедиторами,
можно расценить как передачу бланков первичных учетных документов от
одних организаций и индивидуальных предпринимателей другим. В
соответствии с п. 56 Инструкции 2004 г. в случае установления фактов
использования организациями и индивидуальными предпринимателями
бланков первичных учетных документов, которые в электронном банке
данных за ними не числятся, такие бланки подлежат аннулированию.
Только в случае указания в CMR-накладной организации-
экспедитора в качестве стороны, отправляющей либо принимающей груз,
использование такой «CMR» может быть правомерным.
Помимо этого, использование при перевозках грузов,
начинающихся с территории Республики Беларусь, CMR-накладных,
приобретенных перевозчиками, также будет не корректным.
По мнению автора, CMR-накладные, так же как и товарно-
транспортные накладные ТТН-1, по которым осуществляется отпуск и
оприходование товароматериальных ценностей, должны приобретаться
грузоотправителями. Дело в том, что в соответствии с Инструкцией
2004 г. CMR-накладная выписывается отправителем не менее чем на
четырех страницах. Первая ее страница «1 Экземпляр для отправителя»
остается у отправителя и предназначается для подтверждения факта
отправки груза и расчетов. В соответствии со ст. 64 Закона
Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных
перевозках» (далее - Закон об автомобильном транспорте) обязанность
составления товарно-транспортной накладной возлагается на
грузоотправителя. Отправитель заполняет большинство граф в CMR-
накладной, за исключением информации, касающейся непосредственно
перевозчика и его транспортного средства.
На основании изложенных норм права было бы логичным сделать
вывод, что при прибытии перевозчика под погрузку отправителем будут
уже оформлены все товаросопроводительные документы, включая «CMR».
Естественно, бланки таких документов должны приобретаться
непосредственно грузоотправителями.
Таким образом:
1) CMR-накладная по общему правилу должна приобретаться и
оформляться отправителем груза;
2) передача CMR-накладной другим лицам запрещена.
«CMR» и ТТН: вместе или порознь
Законом об автомобильном транспорте установлено, что
автомобильная перевозка грузов товарного характера оформляется
товарно-транспортной накладной. Грузы товарного характера, не
оформленные товарно-транспортной накладной, к автомобильной
перевозке приниматься не должны. Товарно-транспортная накладная
составляется по установленной форме. Форма накладной утверждена
постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 14 мая
2001 г. № 53 «Об утверждении бланков товарно-транспортной накладной
формы ТТН-1, товарной накладной на отпуск и оприходование товарно-
материальных ценностей формы ТН-2 и инструкций по их заполнению»
(далее - Инструкция 2001 г.). Утвержденная Инструкцией 2001 г. форма
товарно-транспортной накладной является документом строгой
отчетности и предназначена для учета движения товарно-материальных
ценностей, если их перемещение осуществляется с участием
автомобильного транспорта, а также для расчетов за их перевозки и
учета выполненной транспортной работы. Она служит основанием для
списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителя и
оприходования их у грузополучателя, а также для складского,
оперативного и бухгалтерского учета. Грузоотправителям запрещается
предъявлять, перевозчикам - принимать к перевозке, а
грузополучателям - принимать грузы, не оформленные товарно-
транспортными накладными.
Законом об автомобильном транспорте установлено, что при
выполнении международных автомобильных перевозок грузов составляется
товарно-транспортная накладная международного образца, т.е. «CMR».
Данная норма является императивной и замена товарно-транспортной
накладной международного образца «CMR» внутренней ТТН недопустимо,
является противозаконным и может повлечь конфискацию перевозимого
груза. В этой связи возникает вопрос: нужно ли оформлять внутреннюю
ТТН при международных перевозках грузов автомобильным транспортом
или достаточно накладной международного образца «CMR»?
В связи с поступающими вопросами Министерство финансов
Республики Беларусь в своем письме от 3 февраля 2005 г. № 15-9/51
разъяснило следующее.
При отгрузке продукции, товаров покупателю - нерезиденту
Республики Беларусь основанием для списания груза с баланса
организации-отправителя и для расчетов являются договор купли-
продажи, первая страница CMR-накладной, подтверждающей факт отправки
груза, спецификации отгрузки, иные первичные учетные документы.
Таким образом, при осуществлении международной автомобильной
перевозки грузов организация-отправитель оформляет международную
товарно-транспортную накладную «CMR» в необходимом количестве
страниц в соответствии с Инструкцией 2004 г. При этом в графе 5
«Прилагаемые документы» указываются документы, прилагаемые к CMR-
накладной в соответствии с договорами и следующие с грузом
(договоры, инвойсы, спецификации отгрузки, счета и т.д.). CMR-
накладная с приложениями служит основанием для списания товарно-
материальных ценностей у грузоотправителя и оприходования их у
грузополучателя, а также для складского оперативного и
бухгалтерского учета.
Согласно Инструкции 2001 г. товарно-материальные ценности,
поступающие из-за пределов Республики Беларусь, приходуются на
основании документов, выписанных грузоотправителем, оприходование
таких грузов организациями - резидентами Республики Беларусь
осуществляется на основании CMR-накладной, выписанной иностранным
грузоотправителем с приложенными инвойсом, грузовой таможенной
декларацией, иными документами, предусмотренными договором купли-
продажи.
Таким образом, несмотря на разъяснение Министерства финансов,
по мнению автора, целесообразно было бы внести соответствующие
изменения в нормативные акты, позволявшие бы использование CMR-
накладной также и для списания, и оприходования товароматериальных
ценностей.
Рассмотренными в предыдущей статье вопросами тема
использования CMR-накладной не исчерпывается. Поэтому рассмотрим
такие принципиальные моменты, как возможность перевозки товара из РФ
по накладной формы 1-Т и правила заполнения СМR-накладной.
Использование нового и старого бланка CMR-накладной
Пунктом 1 Инструкции по заполнению международной товарно-
транспортной накладной «CMR», утвержденной постановлением
Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 24
июня 2004 г. № 23 (далее - Инструкция), установлено, что
международная товарно-транспортная накладная «CMR» (далее - CMR-
накладная) применяется всеми юридическими лицами независимо от формы
собственности и индивидуальными предпринимателями Республики
Беларусь при осуществлении международной автомобильной перевозки
грузов, начинающейся с территории Республики Беларусь.
Причем необходимо отметить, что CMR-накладная как бланк
строгой отчетности должна оформляться при перевозке, начинающейся с
территории Республики Беларусь, независимо от национальной
принадлежности перевозчика - белорусский или иностранный. Пока еще
многие отправители не привыкли к тому, что наряду с приобретением и
оформлением товарно-транспортной накладной им необходимо также
оформлять и CMR-накладную, и по привычке требуют бланк CMR-накладной
от перевозчика. И хотя, как было сказано ранее, приобретение бланка
«CMR» перевозчиком является не совсем корректным, с таким подходом
можно согласиться, если перевозчик белорусский и вправе приобрести
такой бланк. А если перевозчик, например, россиянин, и по
объективным причинам не имеет CMR-накладной белорусского образца? Он
уже приехал под погрузку, а грузоотправитель отказывается оформлять
«CMR», ссылаясь на сложившийся годами стереотип о том, что «CMR»
является документом перевозчика и именно он должен позаботиться о ее
приобретении. По мнению автора, такой подход необходимо менять и
признавать белорусскую CMR-накладную документом отправителя, которую
тот обязан приобрести и оформить.
Необходимо отметить, что CMR-накладная, утвержденная
вышеназванным постановлением, также может применяться при
отправлении груза с территории иных государств. Именно в этом случае
логичным является приобретение такой накладной перевозчиком, и, как
представляется, именно с этой целью перевозчик был включен в
перечень лиц, которые вправе приобретать CMR-накладные - бланки
строгой отчетности. Однако в этом случае у перевозчика могут
возникнуть проблемы со списанием испорченных иностранным
экспедитором бланков, о чем было сказано ранее.
Таким образом, в соответствии с Инструкцией при отправлении
груза с территории Республики Беларусь должна использоваться CMR-
накладная - бланк строгой отчетности. При отправлении груза с
территории иных государств может применяться как CMR-накладная -
бланк строгой отчетности, так и CMR-накладная страны отправителя. В
этом случае CMR-накладная может заполняться как в соответствии с
Инструкцией, так и согласно национальному законодательству страны
отправителя. На основании изложенного, по мнению автора, при
перевозке грузов с территории иностранных государств Инструкцией не
запрещено использование любой CMR-накладной, форма которой
соответствует (т.е. не противоречит) законодательству страны
отправления.
При перевозке грузов автомобильным транспортом в страны, с
компетентными органами которых имеется договоренность о возможности
применения товарно-транспортной накладной немеждународного образца
вместо CMR-накладной, может оформляться товарно-транспортная
накладная, применяемая для внутриреспубликанских автомобильных
перевозок. В настоящее время к таким странам во взаимоотношениях с
Республикой Беларусь относятся Кыргызская Республика и Турецкая
Республика. Однако, несмотря на имеющиеся соглашения об
использовании внутренних накладных, на практике они практически не
применяются. Заключение такого соглашения было бы целесообразным и
оправданным с Российской Федерацией, так как немало вопросов
возникает при проверке соответствия международному и белорусскому
законодательству действий субъектов хозяйствования по
документальному оформлению транспортировки грузов, ввезенных из
Российской Федерации. О разрешении возникающих разногласий
остановимся ниже.
Таким образом:
1) при отправлении груза с территории Республики Беларусь
должен заполняться новый бланк CMR-накладной;
2) при отправлении груза с территории других государств может
использоваться как новый бланк, так и любой другой бланк CMR-
накладной, соответствующий законодательству страны отправления;
3) соглашения об использовании товарно-транспортных накладных,
используемых для внутриреспубликанских перевозок, заключены только с
Кыргызстаном и Турцией.
Из России - по CMR-накладной?
Известно, что в отношении белорусских перевозчиков,
выполнявших международные перевозки груза из Российской Федерации в
Республику Беларусь, применяется конфискация за то, что у них в
нарушение требования п. 361 Правил автомобильных перевозок грузов,
утвержденных постановлением Министерства транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь от 1 июля 2002 г. № 20 (далее - Правила), на
перевозимый груз отсутствовала CMR-накладная. Отсутствие CMR-
накладной при таких перевозках влекло нарушение подп. 1.9 п. 1 Указа
Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 г. № 40 «О
дополнительных мерах по регулированию экономических отношений»
(далее - Указ № 40), которым предусмотрено, что транспортировка
товара в нарушение установленного законодательством порядка - без
наличия требуемых в соответствии с законодательством Республики
Беларусь товаросопроводительных документов влечет конфискацию
товаров и транспортных средств, перевозимых с нарушением
установленного порядка. До недавнего времени судебная практика шла
по пути применения конфискации. Санкции весьма жесткие, тем более
что перевозчик в этой ситуации оказывался между двух огней: весьма
вероятной конфискацией по белорусскому законодательству и
категорическим отказом российского грузоотправителя заполнять CMR-
накладную.
В связи с тем, что на практике возникало немало вопросов по
оценке соответствия товаросопроводительных документов на груз
законодательству Республики Беларусь, Пленум Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь в п. 8 постановления от 22 мая 2003 г. № 3
«О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел об
экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества»
(далее - постановление Пленума № 3) разъяснил, что сопроводительные
документы на груз, транспортируемый по договору международной
перевозки, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним
законодательством страны грузоотправителя.
В России постановлением Государственного комитета Российской
Федерации по статистике от 28 ноября 1997 г. № 78 «Об утверждении
унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы
строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте»
утверждена накладная формы 1-Т, которая является для российских
грузоотправителей первичным учетным документом и предназначена для
учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их
перевозки автомобильным транспортом.
Товарно-транспортная накладная 1-Т состоит из двух разделов:
1) товарного, определяющего взаимоотношения грузоотправителей
и грузополучателей и служащего для списания товарно-материальных
ценностей у грузоотправителей и оприходования их у грузополучателей;
2) транспортного, определяющего взаимоотношения
грузоотправителей - заказчиков автотранспорта с организациями -
владельцами автотранспорта, выполнившими перевозку грузов, и
служащего для учета транспортной работы и расчетов грузоотправителей
или грузополучателей с организациями - владельцами автотранспорта за
оказанные им услуги по перевозке грузов.
Оформление иных документов, подтверждающих факт осуществления
автомобильной перевозки, законодательством Российской Федерации не
предусмотрено.
Следовательно, товар, прибывший на нашу территорию из России,
может сопровождаться товарно-транспортной накладной формы 1-Т.
А теперь обратимся к требованиям белорусского законодательства
и постараемся ответить на вопрос: обязан ли белорусский перевозчик
требовать от российского грузоотправителя международную накладную,
которую тот по своему (российскому) законодательству не обязан
заполнять?
Согласно части второй ст. 42 и части первой ст. 63 Закона
Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных
перевозках» (далее - Закон) перевозка на автомобиле груза товарного
характера должна оформляться товарно-транспортной накладной
(заказом-поручением), которая должна находиться у водителя на всем
пути следования груза. Согласно ст. 79 Закона, если правила
оформления сопроводительной документации на груз, установленные
нормами международного права (в частности, международным договором
Республики Беларусь), отличаются от правил, содержащихся в названном
Законе, то применяется международный договор. Под таким
международным договором в данном случае следует понимать Конвенцию о
договоре международной дорожной перевозки грузов от 19 мая 1956 г.
(далее - КДПГ), которую иногда еще называют Конвенцией CMR.
Для удобства сравнения приведем соответствующие нормы в виде
таблицы (см. табл. 1).
Таким образом, сравнивая положения КДПГ и Закона, можно
сделать вывод, что они идентичны и при транспортировке груза по
договору международной перевозки любой товаросопроводительный
документ будет отвечать критериям «накладной международного
образца», если реквизиты этого документа, перечисленные в
законодательстве страны, в котором он составлен, идентичны
реквизитам, указанным в КДПГ.
И вопреки уже сложившейся судебной практике Пленум Высшего
Хозяйственного Суда пришел к выводу о том, что транспортировка
товара по договору международной перевозки, осуществляемая по
товарно-транспортной накладной немеждународного образца, из (в)
страны, с компетентными органами которых отсутствует договоренность
о возможности применения такой накладной, не влечет применение
экономической ответственности в виде конфискации транспортируемого
товара, если в товарно-транспортной накладной немеждународного
образца содержатся обязательные для накладной международного образца
реквизиты (сведения, указания) и указанные в товарно-транспортной
накладной сведения о совершаемой хозяйственной операции
соответствуют действительности (п. 8 постановления Пленума № 3).
Если же заполненные грузоотправителем реквизиты (сведения о
транспортном средстве, о грузе, его весе или количестве и т.п.) в
такой накладной не будут соответствовать фактически находящемуся на
транспортном средстве грузу, то не исключено, что может быть
составлен акт о правонарушении.
Таким образом, при перевозке груза из Российской Федерации не
запрещено оформление накладной 1-Т в случае соблюдения требований
КДПГ.
Порядок заполнения CMR-накладной
В соответствии с подп. 1.8 п. 1 Указа № 40 нарушение порядка
составления (оформления) товарных, товарно-транспортных накладных,
платежных инструкций и других первичных учетных документов влечет
наложение штрафа на юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в размере до 10 % суммы денежной оценки
хозяйственной операции, указанной в этих документах.
Таблица 1
----------------------------------T---------------------------------¬
¦Согласно ст. 6 КДПГ накладная¦Согласно ст. 64 Закона (часть¦
¦должна содержать следующие сущес-¦вторая которой требует при выпол-¦
¦твенные условия договора перевоз-¦нении международных автомобильных¦
¦ки: ¦перевозок грузов составлять то-¦
¦ ¦варно-транспортную накладную меж-¦
¦ ¦дународного образца) в составлен-¦
¦ ¦ной по установленной форме на-¦
¦ ¦кладной указываются: ¦
+---------------------------------+---------------------------------+
¦1) место и дата ее составления ¦1) дата и место ее составления ¦
¦2) наименование и адрес отправи-¦2) наименование и адрес грузоот-¦
¦теля ¦правителя ¦
¦3) наименование и адрес транс-¦3) наименование и адрес автомоби-¦
¦портного агента ¦льного перевозчика ¦
¦4) место и дата приемки груза к¦4) место, дата принятии груза и¦
¦перевозке и место его доставки ¦пункт его доставки ¦
¦5) наименование и адрес получате-¦5) наименование и адрес грузопо-¦
¦ля ¦лучателя ¦
¦6) принятое обозначение характера¦6) принятое обозначение характера¦
¦груза и тип его упаковки, а в¦груза, его коммерческое наимено-¦
¦случае перевозки опасных грузов -¦вание, код груза, род упаковки, а¦
¦их обычно признанное обозначение ¦в случае перевозки опасных грузов¦
¦7) количество грузовых мест ¦- их установленное обозначение ¦
¦8) вес груза брутто или выражен-¦7) масса груза (брутто) или выра-¦
¦ное в других единицах измерения¦женное в других единицах измере-¦
¦количество груза ¦ния количество груза ¦
¦9) связанные с перевозкой расходы¦8) число грузовых мест, их специ-¦
¦(стоимость перевозки, дополните-¦альная маркировка и нумерация ¦
¦льные расходы, таможенные сборы) ¦9) платежи, связанные с автомоби-¦
¦10) инструкции, необходимые для¦льной перевозкой (провозные, до-¦
¦выполнения таможенных процедур, и¦полнительные платежи, таможенные¦
¦иные указания ¦пошлины и сборы), а также иные¦
¦При необходимости в накладной¦платежи, взимаемые с момента зак-¦
¦должны содержаться следующие¦лючения договора и до выдачи гру-¦
¦условия: ¦за грузополучателю ¦
¦1) запрещение перегрузки груза ¦В случае необходимости товарно-¦
¦2) расходы, которые отправитель¦транспортная накладная может со-¦
¦берет на себя ¦держать следующие данные: ¦
¦3) заявленная стоимость груза и¦1) указание на то, что перегрузка¦
¦сумма его дополнительной ценности¦груза не разрешается ¦
¦при доставке ¦2) сумму, подлежащую оплате при¦
¦4) инструкция отправителя пере-¦выдаче груза грузополучателю ¦
¦возчику по поводу страхования¦3) объявленную ценность груза и¦
¦груза ¦сумму, представляющую специальный¦
¦5) дополнительный срок осущес-¦интерес в доставке ¦
¦твления перевозки ¦4) указания грузоотправителя ав-¦
¦6) перечень документов, передан-¦томобильному перевозчику относи-¦
¦ных перевозчику ¦тельно страхования груза ¦
¦ ¦5) согласованный срок, в течение¦
¦Статья 6 позволяет сторонам на их¦которого автомобильная перевозка¦
¦усмотрение вносить в накладную и¦должна быть выполнена ¦
¦другие указания, которые будут¦6) перечень документов, передан-¦
¦признаны ими необходимыми ¦ных автомобильному перевозчику ¦
¦ ¦7) указания по выполнению тамо-¦
¦ ¦женных и других формальностей ¦
¦ ¦Стороны договора автомобильной¦
¦ ¦перевозки груза могут внести в¦
¦ ¦товарно-транспортную накладную¦
¦ ¦любые иные данные, которые будут¦
¦ ¦ими признаны необходимыми ¦
L---------------------------------+----------------------------------
CMR-накладная выписывается отправителем не менее чем на
четырех страницах.
Первая страница CMR-накладной «1 Экземпляр для отправителя»
остается у отправителя и предназначается для подтверждения факта
отправки груза и расчетов.
Вторая, третья и четвертая страницы должны быть в обязательном
порядке заверены подписями и печатями (штампами) отправителя,
подписями представителя перевозчика (водителя, экспедитора).
Третья и четвертая страницы CMR-накладной, заверенные
подписями и печатями (штампами) отправителя и получателя груза,
сдаются перевозчику.
Все последующие дополнительные страницы CMR-накладной,
заверенные подписями и печатями (штампами) отправителя и подписями
перевозчика (водителя, экспедитора), предназначаются для таможенных
и других органов, а количество дополнительных страниц CMR-накладной
определяется условиями перевозки.
При перевозке грузов в адрес нескольких получателей CMR-
накладная заполняется для каждого получателя груза.
Следует обратить внимание и на порядок оформления отметок о
времени прибытия и убытия автомобилей из пунктов погрузки и
разгрузки на территории Республики Беларусь при перевозке грузов в
международном сообщении, который установлен вышеназванными
Правилами.
В соответствии с п. 83 Правил время прибытия автотранспортного
средства перевозчика под погрузку исчисляется с момента предъявления
грузоотправителю путевого листа в пункте погрузки, а время прибытия
автотранспортного средства перевозчика под разгрузку - с момента
предъявления грузополучателю товарно-транспортной накладной в пункте
разгрузки.
Погрузка груза в автотранспортное средство считается
законченной, если груз погружен в кузов автотранспортного средства и
на него надлежащим образом оформлена товарно-транспортная накладная.
При подаче перевозчиком автотранспортного средства под
погрузку ранее согласованного времени считается, что перевозчик
приступил к выполнению договора в согласованное время. В этом случае
грузоотправитель может принять автотранспортное средство к погрузке
с момента его фактического прибытия.
Грузоотправитель (грузополучатель) должен отмечать в товарно-
транспортной накладной время прибытия автотранспортного средства под
погрузку (разгрузку) и время убытия после ее окончания.
Разгрузка груза с автотранспортного средства считается
законченной, если груз полностью снят с кузова автотранспортного
средства, оформлены товарно-транспортные накладные, путевой лист и
при необходимости сертификаты соответствия, сертификаты
происхождения товаров и другие дополнительные товаросопроводительные
документы, а также выполнены все необходимые работы по уборке
кузова.
Инструкция детализирует и порядок заполнения CMR-накладной у
отправителя груза, у перевозчика и у получателя груза.
Остановимся подробнее на порядке заполнения накладной
перевозчиком. Перевозчик в графе 16 указывает свои реквизиты:
наименование, адрес, телефон, факс и другое, а в графе 23
проставляются дата и номер путевого листа, по которому
осуществляется перевозка груза, фамилии водителей, выполняющих
перевозку, штамп организации перевозчика и подпись водителя (с
расшифровкой), подтверждающая факт приема грузов к перевозке от
отправителя. В случае, если CMR-накладная на отправляемый груз
подготовлена отправителем до прибытия перевозчика, в графе 23 вместо
штампа перевозчика письменно указывается его наименование.
Перевозчиком также заполняются графы 25 и 26, содержащие
информацию о транспортном средстве: государственные номера, марки и
модели тягача и полуприцепа, осуществляющих перевозку.
Графы 19, 27, 28 и 29, содержащие информацию о применяемом
тарифе (сдельный, договорной), а также о стоимости перевозки
согласно тарифным расстояниям и стоимости дополнительно оплачиваемых
услуг (использование специального транспорта, выполнение погрузочно-
разгрузочных работ и т.д.), в случае совершения перевозки на
договорных началах, когда размер фрахта предварительно не
устанавливается, заполнять не обязательно.
Подробнее остановимся на заполнении перевозчиком графы 18
«Оговорки и замечания перевозчика». В данную графу перевозчик вправе
внести оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки.
Согласно КДПГ если CMR-накладная не содержит специальных
оговорок перевозчика, то до доказательства иного предполагается, что
груз и его упаковка были внешне в надлежащем состоянии в момент
принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их
маркировка и нумерация мест соответствовали указанному в CMR-
накладной. Наличие либо отсутствие оговорок перевозчика в данной
графе становится особо значимым при сдаче груза грузополучателю и
выявлении каких-либо несоответствий реального состояния груза
сведениям, указанным о нем в накладной. Как известно, перевозчик
несет ответственность за полную или частичную утрату груза или за
его повреждение, произошедшее в промежуток времени между принятием
груза к перевозке и его сдачей. Однако перевозчик освобождается от
лежащей на нем ответственности, если утрата или повреждение груза
вызвано отсутствием, повреждением упаковки или недостаточностью,
неудовлетворительностью маркировки или нумерации грузовых мест.
Поэтому именно от сделанных представителем перевозчика оговорок в
графе 18 решается в дальнейшем вопрос об ответственности
перевозчика.
Оговорки перевозчика вписываются в первую страницу CMR-
накладной, на остальных страницах они являются копиями с первой
страницы.
Таким образом:
1) Инструкция детализирует и порядок заполнения CMR-накладной
у отправителя груза, у перевозчика и у получателя груза, нарушение
порядка составления (оформления) CMR-накладной влечет наложение
штрафа;
2) при перевозке грузов в адрес нескольких получателей CMR-
накладная заполняется для каждого получателя груза;
3) вопрос об ответственности перевозчика решается с учетом
заполнения графы 18 CMR-накладной.
25.04.2005 г.
Право Беларуси, 2005 г., № 4, с.47
