УДОСТОВЕРЕНИЕ ДОВЕРЕННОСТЕЙ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
А.И.КОПЕЛЕВ,
юрист
В настоящей статье рассмотрены различные аспекты действующего
законодательства Республики Беларусь и гражданского права,
регулирующие порядок предоставления определенных полномочий
физическим лицом третьим лицам посредством выдачи доверенности.
На основании гражданского права Республики Беларусь,
представляемый - это лицо, выдавшее доверенность, представитель -
лицо, на имя которого выдана доверенность. В соответствии со ст. 186
Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) доверенностью
является письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для
представительства перед третьими лицами, удостоверенное в
предусмотренном статьей порядке. Однако непосредственно порядок
удостоверения доверенности в статье не расписывается. Исходя из п. 1
указанной статьи ГК следует, что все доверенности должны быть каким-
либо образом удостоверены.
На этом основании работники различных контролирующих
государственных органов нередко обязывают представителей физических
лиц при выполнении ими определенных юридических действий на
основании доверенности в обязательном порядке удостоверять их у
нотариуса или в предусмотренных законодательством случаях других
должностных лиц соответствующих органов либо в организации, в
которой доверитель работает (учится).
Налоговые органы нередко обосновывают свои требования об
обязательном наличии нотариального удостоверения доверенности у
представителей физических лиц и индивидуальных предпринимателей для
выполнения последними от имени налогоплательщиков любых юридически
значимых действий, предусмотренных налоговым законодательством,
ссылаясь на постановление Министерства по налогам и сборам от 5 июля
2002 г. № 70 «Об утверждении Положения о порядке выдачи справки об
отсутствии задолженности по уплате подоходного налога с физических
лиц, земельного налога и налога на недвижимость». Однако работники
инспекций Министерства по налогам и сборам не учитывают, что в
соответствии с этим постановлением лица, уполномоченные
налогоплательщиками или их законными представителями, обязаны
представлять в налоговые органы нотариально удостоверенную
доверенность только лишь для получения указанной справки.
В связи с тем, что действующее законодательство не дает
определения и толкования термина «удостоверенная доверенность»,
обратимся к толковому словарю, в соответствии с которым
«удостоверить» - подтвердить правильность, подлинность чего-либо.
Следовательно, можно предположить, что когда представляемое лицо
выдает доверенность своему представителю, то оно тем самым своей
подписью подтверждает обоснованность действий представителя,
направленных на выполнение предоставленных полномочий.
Существует и иное мнение в отношении необходимости
(целесообразности) нотариального удостоверения доверенностей
физических лиц.
В современном русском языке термин «доверенность»
употребляется лишь в значении документа, удостоверяющего чье-либо
право на представительство. Поэтому более правильным будет называть
доверенностью лишь документ, фиксирующий содержание и пределы
полномочий. Доверенность - один из наиболее распространенных
способов выражения содержания полномочия вовне, но не основание
полномочия. Полномочие может явствовать из доверенности, но его
основанием является выдача доверенности как односторонне
управомочивающая сделка доверителя.
В соответствии со ст. 172 ГК сделка, совершенная гражданином,
признанным недееспособным вследствие психического расстройства,
ничтожна. На основании ст.173 ГК сделка, совершенная
несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним),
ничтожна. Сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет (кроме полностью дееспособного) без
согласия его родителей, усыновителей или попечителя, может быть
признана судом недействительной по иску родителей, усыновителей или
попечителя. Статьей 177 ГК установлено, что сделка, совершенная
гражданином, хотя и дееспособным, но находящимся в момент ее
совершения в таком состоянии, когда он не был способен понимать
значение своих действий или руководить ими, может быть признана
судом недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи
права или охраняемые законодательством интересы нарушены в
результате ее совершения.
Следовательно, чтобы избежать вероятности признания в
дальнейшем сделки недействительной по указанным выше основаниям и
удостовериться в том, что полномочия на совершение определенных
действий предоставлены дееспособным лицом, предпочтительнее просить
у представителя стороны (физического лица) по сделке предъявлять
нотариально удостоверенную доверенность. Это оправдывается тем, что
при удостоверении доверенности нотариус устанавливает личность
представляемого и выясняет его дееспособность в соответствии с
законодательством Республики Беларусь, в том числе международными
договорами Республики Беларусь. Так, например, в надлежащих случаях
необходимо учитывать нормы ст. 23 Конвенции о правовой помощи и
правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22
января 1993 г. и нормы ст. 26 Конвенции о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября
2002 г. В соответствии с пп. 1, 2 указанных статей дееспособность
физического лица определяется законодательством Договаривающейся
Стороны, гражданином которой является это лицо. Дееспособность лица
без гражданства определяется по законодательству Договаривающейся
Стороны, в которой он имеет постоянное место жительства. От имени
несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а
также от имени несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет
(малолетних) доверенности выдаются в соответствии с нормами ст.ст.
25, 27 ГК. Доверенность от имени несовершеннолетнего в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет, действующего с согласия законных
представителей, удостоверяется нотариусом с письменного согласия
одного из его родителей, усыновителей либо попечителя. Для
удостоверения доверенности от имени несовершеннолетнего в возрасте
от четырнадцати до восемнадцати лет требуется личная явка его к
нотариусу с одним из родителей (с усыновителем или попечителем).
Личность несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет
устанавливается по свидетельству о рождении либо по паспорту (при
его наличии), а достигшего возраста шестнадцати лет - по паспорту.
Согласно постановлению Министерства юстиции от 18 октября 2004
г. № 32 «Об утверждении Инструкции о порядке удостоверения
доверенностей» обязательному нотариальному удостоверению подлежат
доверенности:
на совершение сделок, требующих нотариальной формы, за
исключением случаев, предусмотренных законодательными актами
Республики Беларусь;
выдаваемые в порядке передоверия;
в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами
Республики Беларусь.
По желанию сторон доверенность может быть удостоверена
нотариусом и в других случаях.
В соответствии со ст. 186 ГК к нотариально удостоверенным
доверенностям приравниваются:
- доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на
излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных
учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его
заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
- доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских
частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет
нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные
действия, также доверенности работающих в этих частях, соединениях,
учреждениях, заведениях рабочих и служащих, членов их семей и членов
семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этой
части, соединения, учреждения или заведения;
- доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы,
удостоверенные начальником места лишения свободы;
- доверенности совершеннолетних дееспособных граждан,
находящихся в учреждениях социальной защиты населения,
удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем
(его заместителем) соответствующего органа социальной защиты
населения.
Доверенность на получение заработной платы и иных платежей,
связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения
авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, выплат
гражданам в банках и на получение корреспонденции, в том числе
денежной и посылочной, на совершение иных действий, не требующих
нотариальной формы удостоверения, может быть удостоверена также
организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-
эксплуатационной организацией по месту его жительства и
администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он
находится на излечении.
Укажем некоторые аспекты в отношении формы и содержания
доверенности.
Доверенность оформляется письменно. В соответствии с
постановлением Министерства юстиции от 18 марта 2005 г. № 10 «Об
удостоверении доверенностей в отношении транспортных средств»
нотариусы имеют право удостоверять доверенности размером 10,5 см на
7,5 см в специальном (ламинированном) покрытии. Также нотариусы
могут удостоверять указанные доверенности формата А 4 и В 5.
В тексте доверенности должны быть указаны место и дата ее
совершения (подписания), фамилии, собственные имена, отчества
(полное наименование юридического лица в соответствии с
учредительными документами) и место жительства (место нахождения
юридического лица) представителя и представляемого, а в надлежащих
случаях - и занимаемая должность.
В доверенности на имя адвоката указываются место работы
адвоката (юридическая консультация), номер и дата выдачи
специального разрешения (лицензии) на право осуществления
адвокатской деятельности. Доверенность, в которой не указана дата ее
совершения, недействительна. В доверенности, выданной иностранным
гражданином, должно быть указано, гражданином какого государства он
является.
Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если
срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного
года со дня ее совершения. Доверенность, предназначенная для
совершения действий за границей и не содержащая указания о сроке ее
действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
Срок действия доверенности указывается словесно-цифровым способом.
Доверенность на получение пенсии не может быть выдана на срок более
одного года. При указании срока ее действия необходимо обозначить
месяцы, за которые представляемый уполномочивает представителя
получать пенсию.
Таким образом, нотариальное удостоверение доверенностей
физических лиц не всегда является законодательно обязательной, но
зачастую необходимой и обоснованной мерой предосторожности при
определении полномочий представителей.
Ниже приведены образцы доверенностей на совершение
определенных действий.
ДОВЕРЕННОСТЬ №__
на совершение сделки
г. Минск пятое апреля две тысячи пятого года
Я, гражданин Республики Беларусь Иванов Иван Иванович (паспорт
МР 1234567, выдан Первомайским РУВД г. Минска 25.03.2005 года,
прописан в г. Минске по ул. Калиновского, дом 345, кв. 17),
настоящей доверенностью уполномочиваю Петрова Петра Петровича
(паспорт МР 7654321, выдан Первомайским РУВД г. Минска 22.02.2005
года, прописан в г. Минске по ул. Калиновского, дом 345, кв. 18) на
заключение от моего имени сделки по покупке спального гарнитура
«Медиа».
Для исполнения указанного поручения Петрову П.П.
предоставляется право выполнять все необходимые действия, в том
числе подписывать все необходимые документы (договора, акты и т.д.),
осуществлять расчеты, вести переговоры, осуществлять доставку
спального гарнитура по адресу: г. Минск, ул. Калиновского, дом 345,
кв. 17.
Полномочия по настоящей доверенности не могут быть переданы
другим лицам.
Доверенность выдана сроком до восьмого апреля две тысячи
пятого года.
Подпись Петрова П.П. _________________ удостоверяю.
Иванов И.И. _____________________
ДОВЕРЕННОСТЬ №__
на получение заработной платы
г. Минск пятое апреля две тысячи пятого года
Я, гражданин Республики Беларусь Иванов Иван Иванович (паспорт
МР 1234567, выдан Первомайским РУВД г. Минска 25.03.2005 года,
прописан в г. Минске по ул. Калиновского, дом 345, кв. 17),
работающий в ООО «Ромашка», настоящей доверенностью уполномочиваю
Петрова Петра Петровича (паспорт МР 7654321, выдан Первомайским РУВД
г. Минска 22.02.2005 года, прописан в г. Минске по ул. Калиновского,
дом 345, кв. 18) на получение в кассе ООО «Ромашка» причитающейся
мне заработной платы за март две тысячи пятого года.
Для исполнения указанного поручения Петрову П.П.
предоставляется право выполнять все необходимые действия, в том
числе подписывать все необходимые документы.
Полномочия по настоящей доверенности не могут быть переданы
другим лицам.
Доверенность выдана сроком до восьмого апреля две тысячи
пятого года.
Подпись Петрова П.П. _________________ удостоверяю.
Иванов И.И. __________________
Настоящая доверенность удостоверена пятого апреля две тысячи
пятого года директором ООО «Ромашка» Козловым Абрамом Михайловичем.
Козлов А.М. _______________________
15.04.2005 г.
Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 15, с.44
