КОММЕНТАРИЙ
        к постановлению Государственного таможенного комитета
            Республики Беларусь от 4 октября 2004 г. № 76
          «О внесении изменения и дополнения в постановления
      Государственного таможенного комитета Республики Беларусь
        от 20 декабря 2000 г. № 79 и от 30 марта 2004 г. № 28»
                                  
  ОПТИМИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ВВОЗЕ ТОВАРОВ ДОБРОСОВЕСТНЫМИ
            УЧАСТНИКАМИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
     
     Постановление Государственного таможенного комитета  Республики
Беларусь  от  4  октября  2004  г. №  76  «О  внесении  изменения  и
дополнения  в  постановления Государственного  таможенного  комитета
Республики Беларусь от 20 декабря 2000 г. № 79 и от 30 марта 2004 г.
№ 28» (далее - постановление № 76) принято в целях упрощения порядка
таможенного оформления товаров, ввозимых добросовестными участниками
внешнеэкономической деятельности.
     Институт    добросовестных    участников    внешнеэкономической
деятельности  был введен в нашей стране относительно  недавно.  Суть
его  заключается  в  предоставлении добросовестным  с  точки  зрения
соблюдения  таможенного  законодательства  предприятиям  максимально
упрощенной процедуры при таможенном оформлении и контроле. При  этом
субъекты   хозяйствования   относят   к   категории   добросовестных
участников  ВЭД  на  основании двух основных  критериев:  отсутствия
задолженности  по  таможенным платежам и достаточности  активов  для
погашения потенциальной таможенной задолженности.
     Изменения,  вносимые постановлением № 76, ставили  своей  целью
дальнейшую оптимизацию деятельности добросовестных участников ВЭД.
     Постановлением № 76 изменены два акта: Положение  о  порядке  и
условиях   заявления  таможенной  стоимости  товаров,  ввозимых   на
территорию    Республики   Беларусь,   утвержденное   постановлением
Государственного  таможенного комитета  Республики  Беларусь  от  20
декабря  2000  г.  №  79  (далее  -  Положение),  и  Инструкция   об
особенностях таможенного оформления в таможенном режиме выпуска  для
свободного  обращения  товаров, ввозимых  на  таможенную  территорию
Республики  Беларусь добросовестными участниками внешнеэкономической
деятельности,     утвержденная    постановлением    Государственного
таможенного комитета Республики Беларусь от 30 марта 2004  г.  №  28
(далее - Инструкция).
     Изменение  действующего порядка заявления таможенной  стоимости
товаров  выразилось  в  следующем. Подпунктом  6.3  п.  6  Положения
установлено  требование,  в соответствии с  которым  для  применения
метода  по  цене  сделки при таможенном оформлении  товаров,  страна
происхождения  и  страна  отправления  которых  различны,  наряду  с
другими  документами декларантом должны быть представлены таможенные
декларации  (либо их копии) страны происхождения, страны отправления
и  стран транзита товаров, оформленные в соответствии с национальным
законодательством этих стран. Относительно недавно в данный подпункт
вносилось изменение, установившее, что вышеупомянутое требование  не
будет  применяться при таможенном оформлении товаров,  приобретенных
индивидуальными предпринимателями в розничной торговле в  Российской
Федерации   и  ввозимых  ими  на  таможенную  территорию  Республики
Беларусь.
     В  соответствии  с изменением, внесенным постановлением  №  76,
помимо  вышеназванного,  вводится еще одно исключение,  при  котором
отсутствует  необходимость представления вышеупомянутых  деклараций.
Это  исключение  касается ввоза товаров добросовестными  участниками
ВЭД,  при  котором таможенное оформление производится с  применением
контрольного разрешения.
     Изменения  в  Инструкцию вносятся с целью устранения  недочета,
существовавшего с момента принятия данного акта.
     Одной   из   особенностей   процедуры  таможенного   оформления
товаров,  предусмотренной Инструкцией, является возможность  выпуска
товаров в свободное обращение непосредственно на пограничном  пункте
таможенного   оформления   (ПТО)   с   помощью   полученного   ранее
контрольного  разрешения,  после чего они  направляются  на  объекты
получателя  товара в обход внутренних ПТО. Одним из  условий  такого
выпуска  являлось соответствие таможенной стоимости единицы  товара,
заявленной  в  декларации,  и  таможенной  стоимости,  указанной   в
контрольном  разрешении.  Однако в связи с  тем,  что  в  таможенную
стоимость  должны  включаться расходы по доставке  товара  до  места
ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь (т.е. расходы  по
погрузке,   выгрузке,  перегрузке  и  перевалке  товаров,  страховая
сумма), на практике часто возникали ситуации, когда различия в  этих
расходах  являлись  основанием  для отказа  от  применения  льготной
процедуры  таможенного оформления товаров, ввозимых  добросовестными
участниками ВЭД, и товары оформлялись по общей процедуре.
     В  связи  с  этим  в  Инструкцию  было  внесено  дополнение,  в
соответствии  с которым расхождение заявленной таможенной  стоимости
единицы  товара  и  таможенной  стоимости,  принятой  в  контрольном
разрешении,   обусловленное  величиной  таких   расходов,   является
допустимым.
     
                                  И.В. ЧИЖЕВСКАЯ, консультант отдела
                               правовой  экспертизы  правовых  актов
                             отраслей материального права управления
                               правовой  экспертизы  правовых  актов
                               Национального банка и республиканских
                                 органов государственного управления
                                     Министерства юстиции Республики
                                                            Беларусь


08.11.2004 г.


Право Беларуси, 2004 г., № 41, с.49