ПИСЬМО ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                   от 19 марта 2002 г. № 04-08/598

ОБ ОБРАЩЕНИИ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД С ИСКОВЫМ
ЗАЯВЛЕНИЕМ О ПРИЗНАНИИ РЕШЕНИЯ КОНТРОЛИРУЮЩЕГО
ОРГАНА НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ
     
     Высший  Хозяйственный Суд Республики Беларусь обращает внимание
судей,  что  согласно  пункту 32 Порядка  организации  и  проведения
проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения
экономических  санкций, утвержденного Указом  Президента  Республики
Беларусь   от   15.11.99  г.  №  673,  субъект   предпринимательской
деятельности  вправе  обратиться  в  хозяйственный  суд  с   исковым
заявлением    о    признании    решения    контролирующего    органа
недействительным  при несогласии с полученным решением  должностного
лица  вышестоящего контролирующего органа (вышестоящего должностного
лица)  об отказе в удовлетворении жалобы либо по истечении месячного
срока со дня подачи жалобы, если ответ на нее не получен.
     Рассмотрение дел в порядке надзора свидетельствует о  том,  что
суды  не  дают должную оценку соблюдению истцом досудебного  порядка
урегулирования  спора.  При  оценке соблюдения  досудебного  порядка
урегулирования спора следует иметь в виду, что недостаточен сам факт
обращения с жалобой в вышестоящий контролирующий орган (вышестоящему
должностному лицу), требуется еще наличие решения (ответа) на жалобу
либо при отсутствии ответа - истечение месячного срока со дня подачи
жалобы.
     Обращение субъекта предпринимательской деятельности с  иском  в
суд до истечения месячного срока со дня подачи жалобы, если ответ на
нее   не   получен,   является  несоблюдением  досудебного   порядка
урегулирования спора. В этом случае суд возвращает исковое заявление
в  соответствии с пунктом 5 статьи 126 ХПК Республики Беларусь. Иск,
принятый  к производству без предоставления доказательств соблюдения
досудебного  порядка  обжалования  акта,  подлежит  оставлению   без
рассмотрения согласно пункту 4 статьи 96 ХПК Республики Беларусь.
     Пропуск годичного срока, установленного пунктом 32 Порядка,  не
лишает права субъекта предпринимательской деятельности обратиться  с
иском в суд, а влечет отказ в удовлетворении исковых требований, что
отражено   в  постановлении  Пленума  Высшего  Хозяйственного   Суда
Республики  Беларусь  от 07.12.2000 г. № 12 «О  практике  разрешения
споров с участием государственных налоговых органов».
     Следует  также иметь в виду, что судебная ошибка, допущенная  в
результате   неправильной  оценки  соблюдения  досудебного   порядка
урегулирования  спора  и повлекшая принятие к производству  искового
заявления, предъявленного в последний день истечения годичного срока
без  предоставления доказательств соблюдения указанного  порядка,  и
рассмотрение  спора  по  существу, не должна повлечь  искусственного
восстановления годичного срока, поскольку он является специальным  и
не может быть восстановлен или продлен судом.
     
Заместитель Председателя
Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь                                       А.П.ЕГОРОВ