ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
СВЯЗЕЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Кабинета Министров Республики Беларусь
от 28 апреля 1995 г. N 231
(Собрание указов Президента и постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 14, ст. 322)
===
___________________________________________________________
Постановление утратило силу постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 4 февраля 1999 г. N 189 (Собрание
декретов, указов Президента и постановлений Правительства
Республики Беларусь, 1999 г., N 5, ст.127)
[Изменения и дополнения:
Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от
13 мая 1996 г. N 314 (Собрание указов Президента и
постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1996 г., N 13, ст.344);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от
27 мая 1997 г. N 594 (Собрание декретов, указов Президента
и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г.,
N 16, ст.592)]
Кабинет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве внешних
экономических связей Республики Беларусь.
2. Установить численность работников центрального аппарата
Министерства внешних экономических связей 165 единиц (без персонала
по обслуживанию и охране зданий).
3. Считать необходимым иметь в Министерстве внешних
экономических связей коллегию в составе 11 человек.
4. Установить Министерству внешних экономических связей лимит
количества служебных легковых автомобилей 2 единицы и
автопредприятию Управления делами Президента Республики Беларусь -
5 единиц для обслуживания указанного Министерства.
5. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров БССР от 13 марта 1991 г. N 82
"Об утверждении Положения о Государственном комитете БССР по внешним
экономическим связям (Госвнешэкономсвязи БССР)" (СП БССР, 1991 г.,
N 9, ст. 74; СП Республики Беларусь, 1993 г., N 18, ст. 337);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня
1994 г. N 439 "Вопросы Министерства внешних экономических связей
Республики Беларусь" (СП Республики Беларусь, 1994 г., N 17-18,
ст. 336).
Премьер-министр
Республики Беларусь М.Чигирь
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Кабинета Министров
Республики Беларусь
от 28 апреля 1995 г. N 231
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве внешних экономических связей
Республики Беларусь
1. Министерство внешних экономических связей Республики
Беларусь (далее - Министерство) является центральным органом
управления Республики Беларусь, осуществляющим руководство сферой
внешних экономических связей.
Министерство в пределах своей компетенции участвует в
разработке единой государственной внешнеэкономической политики и
обеспечивает ее реализацию, осуществляет координацию
внешнеэкономической деятельности министерств и других центральных
органов управления, органов местного управления и самоуправления,
субъектов хозяйствования.
2. В своей деятельности Министерство руководствуется
Конституцией Республики Беларусь, другими актами законодательства
Республики Беларусь, а также настоящим Положением.
Министерство обобщает практику применения законодательства по
вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения
по совершенствованию этого законодательства и вносит их на
рассмотрение в Кабинет Министров Республики Беларусь.
3. Главные принципы своей деятельности Министерство реализует
через принятие и организацию выполнения соответствующих решений в
пределах своей компетенции. Правовые акты, изданные Министерством по
отнесенным к его компетенции вопросам, являются обязательными для
исполнения министерствами, другими центральными органами управления,
местными исполнительными и распорядительными органами, а также
юридическими и физическими лицами. Министерство, подведомственные
ему предприятия и организации составляют систему Министерства.
Министерство осуществляет руководство деятельностью торговых
представительств Республики Беларусь за границей, совместно с
Министерством иностранных дел организует работу по расширению
торгово-экономических служб Республики Беларусь за рубежом и
обеспечению их эффективного функционирования.
4. Главными задачами Министерства являются:
4.1. участие в разработке и реализации концепции и
государственной программы развития внешнеэкономических связей
Республики Беларусь, основных принципов и механизмов проведения
внешнеэкономической политики, контроль за их осуществлением;
4.2. разработка проектов законодательных и иных нормативных
актов в области внешнеэкономической деятельности;
4.3. обеспечение совместно с другими органами государственного
управления прогнозирования в области внешнеэкономического развития
республики;
4.4. координация внешнеэкономической деятельности
государственных органов и субъектов хозяйствования Республики
Беларусь;
4.5. координация в пределах своей компетенции сотрудничества
министерств и других центральных органов управления с международными
экономическими, финансовыми инвестиционными и туристическими
организациями, а также представление Республики Беларусь в указанных
международных организациях, сотрудничество с ними;
4.6. обеспечение совместно с заинтересованными защиты
внешнеэкономических прав и интересов субъектов хозяйствования
Республики Беларусь, создание благоприятных условий для продвижения
их товаров (работ и услуг) на внешних рынках, подготовка предложений
по применению санкций к государствам, вводящим дискриминационные
меры в отношении белорусских товаров (работ и услуг), субъектов
хозяйствования;
4.7. изучение и обобщение опыта зарубежных стран в области
внешнеэкономической деятельности, подготовка и реализация мер по его
использованию;
4.8. организация и проведение маркетинговых исследований,
анализ и прогноз конъюнктуры цен на мировом рынке, прогнозирование
тенденций развития международных рынков товаров (работ и услуг);
4.9. организация комплексной системы информации по
внешнеэкономической деятельности для органов государственного
управления Республики Беларусь, зарубежных партнеров и субъектов
хозяйствования Республики Беларусь;
4.10. развитие внешней и внутренней инфраструктуры
внешнеэкономической деятельности, организация подготовки
соответствующих кадров;
4.11. участие в работе межведомственных органов Республики
Беларусь по регулированию внешнеэкономической деятельности;
4.12. анализ внешнеэкономической деятельности Республики
Беларусь и подготовка предложений по повышению ее эффективности;
4.13. взаимодействие с местными органами управления и
самоуправления по вопросам внешнеэкономической деятельности;
4.14. в области внешней торговли и экспортного контроля:
участие в разработке предложений по налогообложению,
относящемуся к государственному регулированию внешней торговли, а
также в разработке валютно-тарифной политики и таможенного тарифа
Республики Беларусь, прогнозов внешнеторгового и платежного
балансов;
осуществление мер по оперативному регулированию внешней
торговли и контролю за внешнеторговыми операциями;
разработка предложений и по преференциальной торговле;
координация работы по вопросам тарифного регулирования внешней
торговли и тарифной политики;
обеспечение совместно с заинтересованными государственного
нетарифного регулирования внешней торговли;
участие в установленном порядке в осуществлении экспортного
контроля в целях защиты внешнеэкономических интересов Республики
Беларусь;
взаимодействие с международными экономическими организациями по
вопросам регулирования внешнеэкономической деятельности, применения
международных правил и процедур. Разработка предложений по
приведению торгового режима Республики Беларусь в соответствие с
принципами и нормами Всемирной торговой организации. Оказание
содействия министерствам и другим центральным органам управления в
подготовке материалов, касающихся вступления Республики Беларусь в
такие организации;
4.15. в привлечении иностранных инвестиций и использовании
средств внешнего финансирования:
анализ и прогноз тенденций и закономерностей в области
инвестиционной политики в республике;
содействие в развитии инфраструктуры инвестиций Республики
Беларусь;
участие в работе по координации и контролю за распределением
государственных централизованных валютных ресурсов Республики
Беларусь, а также средств внешнего финансирования, привлекаемых под
гарантии Правительства Республики Беларусь;
представление по поручениям Кабинета Министров Республики
Беларусь интересов государства на международных инвестиционном и
финансовом рынках по вопросам инвестиционного сотрудничества,
привлечения и использования кредитов, грантов, а также технического
содействия;
участие в контроле за реализацией и возвратом иностранных
кредитов, предоставляемых под гарантию Правительства Республики
Беларусь, и в управлении внешним долгом республики;
содействие иностранным инвесторам и финансовым донорам в
осуществлении капиталовложений в экономику Республики Беларусь, а
также белорусским субъектам хозяйствования - в поиске потенциальных
зарубежных партнеров;
участие в разработке и реализации государственных программ
конверсии и конверсионных проектов, осуществляемых за счет средств
внешнего финансирования и привлечения прямых инвестиций;
участие в реализации программ по развитию в Республике Беларусь
предпринимательства при содействии зарубежных государств;
4.16. в области международных экономических отношений, развития
и обеспечения внешнеэкономической деятельности:
формирование и совершенствование договорно-правовой базы
межгосударственных и межправительственных торгово-экономических и
инвестиционных отношений;
обеспечение совместно с заинтересованными выполнения положений
заключенных двусторонних и многосторонних торгово-экономических
соглашений;
разработка и определение форм участия Республики Беларусь в
международной системе разделения труда и мировых интеграционных
процессах;
открытие представительств иностранных фирм на территории
Республики Беларусь;
участие в создании и работе смешанных межправительственных
комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству;
создание торговых домов, коммерческо-технических центров и иных
структур, участие совместно с белорусскими и иностранными субъектами
хозяйствования в их работе;
обоснование приоритетов Республики Беларусь во внешней торговле
с зарубежными государствами;
разработка и осуществление совместно с заинтересованными
мероприятий по развитию и улучшению структуры экспорта и импорта;
координация международной выставочно-ярмарочной деятельности в
республике;
4.17. привлечение иностранных инвестиций в целях
совершенствования инфраструктуры туризма в Республике Беларусь;
___________________________________________________________
Пункт 4.17 - в редакции постановления Кабинета Министров
Республики Беларусь от 13 мая 1996 г. N 314
4.17. в области туризма:
развитие всех видов туризма в Республике Беларусь;
участие в разработке национальной программы по развитию
туризма в Республике Беларусь, совершенствование
соответствующего законодательства и нормативного
регулирования;
совершенствование инфраструктуры туризма в Республике
Беларусь.
___________________________________________________________
4.18. в области создания и функционирования свободных
(специальных) экономических зон (СЭЗ):
координация работы по созданию и функционированию СЭЗ на
территории Республики Беларусь.
___________________________________________________________
Положение дополнено пунктом 4.18 постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 27 мая 1997 г. N 594
___________________________________________________________
5. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
5.1. в области внешней торговли и экспортного контроля:
создает и ведет базу данных по внешней торговле Республики
Беларусь, анализирует структуру и эффективность внешней торговли в
целом по республике, по регионам и отдельным государствам, а также
по группам товаров;
осуществляет анализ сводных показателей отчетного торгового и
платежного балансов и разрабатывает прогнозные торговый и платежный
балансы;
участвует в разработке и обосновании ставок таможенного тарифа,
в их корректировке с учетом изменения экономической ситуации и в
целях защиты внешнеэкономических интересов Республики Беларусь;
совместно с другими органами валютного контроля осуществляет
анализ и контроль соблюдения субъектами хозяйствования
установленного порядка валютного, тарифного и нетарифного
регулирования внешней торговли;
обеспечивает в соответствии с действующим законодательством
регулирование экспортно-импортных операций, включая контроль
специфических товаров и товаров двойного назначения, и разрабатывает
меры по его совершенствованию;
разрабатывает предложения по развитию экспортного потенциала
республики с учетом отраслевых и межотраслевых программ развития
экономики;
координирует и контролирует проведение конкурсных торгов
(тендеров) по закупкам, финансируемым за счет государственных
экспортных и централизованных валютных ресурсов Республики Беларусь,
а также за счет средств внешнего финансирования, привлеченных под
гарантии правительства Республики Беларусь, осуществляет контроль за
заключением и исполнением соответствующих контрактов;
5.2. в области привлечения иностранных инвестиций и средств
внешнего финансирования:
разрабатывает совместно с заинтересованными методологическое
обеспечение эффективного функционирования механизма привлечения и
использования в экономике республики прямых иностранных инвестиций и
средств внешнего финансирования;
обосновывает и разрабатывает модели инвестиционного процесса,
механизмов взаимодействия с негосударственными инвестиционными
структурами, предприятиями и организациями государственного и
негосударственного секторов;
содействует развитию инфраструктуры инвестиций и кредитных
отношений в Республике Беларусь;
подготавливает предложения по рациональному и эффективному
использованию во взаимосвязи с внутренними инвестициями средств
иностранных кредитов, привлекаемых в республику под гарантии
Правительства;
осуществляет работу по вопросам прямых иностранных инвестиций и
внешнего финансирования для экономики республики, организует
оперативное взаимодействие с делегациями и представителями
международных и иностранных инвестиционных учреждений, иностранными
инвесторами;
участвует от имени Правительства Республики Беларусь в
подготовке проектов соглашений и договоров в области внешнего
финансирования;
устанавливает и развивает сотрудничество с зарубежными и
международными организациями и юридическими лицами, осуществляющими
инвестиционную деятельность, в том числе реализацию конверсионных
проектов;
принимает участие в организации в Республике Беларусь
международных и региональных инвестиционных форумов, конференций и
семинаров;
организует проведение комплексной независимой экспертизы
инвестиционных проектов, финансируемых за счет иностранных кредитов,
привлекаемых под гарантии Правительства Республики Беларусь, и
подготавливает заключения для Валютно-кредитной комиссии Кабинета
Министров Республики Беларусь о целесообразности финансирования этих
проектов;
осуществляет анализ, контроль и прогноз реализации
инвестиционных проектов, участвует в процессе управления внешним
долгом Республики Беларусь;
содействует иностранным инвесторам и финансовым донорам в
осуществлении капиталовложений в экономику республики и субъектам
хозяйствования Республики Беларусь - в поиске потенциальных
зарубежных партнеров;
осуществляет в установленном порядке регистрацию предприятий с
иностранными инвестициями, договоров о залоге предприятий с
иностранным капиталом, контроль за порядком формирования их
уставного фонда;
организует работу и ведение делопроизводства Валютно-кредитной
комиссии Кабинета Министров Республики Беларусь;
5.3. в области международных экономических отношений, развития
и обеспечения внешнеэкономической деятельности:
разрабатывает основные принципы внешнеэкономической политики
Республики Беларусь и государственной программы развития
внешнеэкономических связей;
определяет страновые приоритеты во внешней торговле в
соответствии с основными направлениями развития внешнеэкономических
связей Республики Беларусь;
вносит предложения об участии Республики Беларусь в
двусторонних и многосторонних соглашениях по торгово-
экономическим и инвестиционным вопросам, подготавливает предложения
о составе и функциях смешанных двусторонних комиссий по вопросам
торгово-экономического сотрудничества, обеспечивает их деятельность,
готовит заключения по проектам иных соглашений, связанных с
внешнеэкономической деятельностью;
участвует совместно с заинтересованными в определении
необходимости присоединения Республики Беларусь к многосторонним
товарным соглашениям;
принимает участие в разработке мер, способствующих
предотвращению недобросовестной конкуренции, и мер реагирования в
отношении государств, ухудшающих режим экономических отношений с
Республикой Беларусь либо применяющих дискриминационные меры в
отношении белорусских товаров (работ и услуг), субъектов
хозяйствования;
участвует совместно с заинтересованными в антидемпинговых
расследованиях, направленных против белорусских товаров (работ и
услуг);
осуществляет работу по присоединению Республики Беларусь к
Всемирной торговой организации. Вносит предложения по формированию
позиции Беларуси на переговорах со странами - членами Всемирной
торговой организации;
координирует в пределах своей компетенции работу с
международными организациями и их органами (ЮНКТАД, ЕЭК, ПРООН,
ЮНСИТРАЛ, ВТО, ЕС, ОЭСР), участвует в работе этих организаций,
анализирует их деятельность с целью использования опыта этих
организаций в Республике Беларусь;
осуществляет подготовку материалов к переговорам на
межгосударственном и межправительственном уровнях, координирует при
этом деятельность министерств и других центральных органов
управления, взаимодействие с их внешнеэкономическими
подразделениями;
оказывает содействие в создании за рубежом торговых домов,
консалтинговых фирм и лизинговых компаний;
вносит предложения по открытию торговых представительств за
границей и увеличению количества работников по торгово-экономическим
вопросам в посольствах Республики Беларусь;
формирует кадровый состав торговых представительств Республики
Беларусь за границей, обеспечивает подбор кадров на замещение
вакантных должностей работников по торгово-экономическим вопросам в
дипломатических представительствах Республики Беларусь, их
подготовку и стажировку;
участвует в разработке концепции развития выставочно-ярмарочной
деятельности в республике;
координирует и организует проведение в Республике Беларусь и за
рубежом международных выставок, ярмарок и других мероприятий с целью
создания благоприятных условий для повышения экспортного потенциала,
пропаганды инвестиционного климата и развития туризма в Республике
Беларусь;
координирует работу по формированию банков данных по проектам
экспортных производств субъектов хозяйствования Республики Беларусь;
выдает разрешения на открытие в Республике Беларусь
представительств иностранных фирм, анализирует их деятельность и
разрабатывает соответствующие предложения и рекомендации;
участвует в международной кооперации в сфере выставочной и
ярмарочной деятельности, организации конференций, семинаров,
симпозиумов и совещаний;
контролирует ход выполнения двусторонних экономических
соглашений, разрабатывает предложения по совершенствованию механизма
реализации этих соглашений;
5.4. участвует в разработке и осуществлении совместно с
заинтересованными мероприятий по совершенствованию инфраструктуры
туризма;
___________________________________________________________
Пункт 5.4 - в редакции постановления Кабинета Министров
Республики Беларусь от 13 мая 1996 г. N 314
5.4. в области туризма:
осуществляет анализ состояния и прогноз развития туризма
в Республике Беларусь, комплекс мер по повышению
экономической эффективности туризма;
разрабатывает совместно с заинтересованными программу
туризма в Республике Беларусь, координирует деятельность
министерств, других центральных органов управления,
субъектов хозяйствования по ее реализации;
участвует в разработке и осуществлении совместно с
заинтересованными мероприятий по совершенствованию
инфраструктуры туризма;
осуществляет выдачу лицензий на туристическую
деятельность, определяет уровень требований, предъявляемых
при осуществлении туристской деятельности субъектам
хозяйствования;
организует работу по участию Республики Беларусь в
международных туристских организациях;
участвует в создании системы подготовки и переподготовки
кадров для туризма;
участвует в организации и проведении международных
специализированных туристических ярмарок и бирж в
Республике Беларусь и за ее пределами.
___________________________________________________________
5.5. в области создания и функционирования СЭЗ:
координирует работу по созданию и функционированию СЭЗ на
территории Республики Беларусь;
рассматривает представленные областными исполнительными
комитетами (Минским городским исполнительным комитетом) материалы о
создании СЭЗ, вносит предложения в Правительство Республики Беларусь
о целесообразности создания СЭЗ.
___________________________________________________________
Положение дополнено пунктом 5.5 постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 27 мая 1997 г. N 594
___________________________________________________________
6. Министерству предоставляется право:
6.1. запрашивать у государственных и иных органов, учреждений,
организаций, предприятий и банков, а также у должностных лиц
информацию и материалы, необходимые для осуществления возложенных на
Министерство задач;
6.2. заслушивать представителей министерств и других
центральных органов управления, а также руководителей
государственных предприятий, организаций и учреждений по вопросам,
относящимся к компетенции Министерства, давать в пределах своей
компетенции обязательные для исполнения указания по устранению
допущенных недостатков. В случае невыполнения министерствами и
другими центральными органами управления указаний Министерства
ставить вопрос перед Кабинетом Министров Республики Беларусь о
персональной ответственности соответствующих руководителей;
6.3. требовать от министерств и других центральных органов
управления согласования с Министерством проектов разрабатываемых ими
нормативных актов по вопросам внешнеэкономической деятельности;
6.4. применять меры оперативного регулирования
внешнеэкономической деятельности в соответствии с действующим
законодательством;
6.5. привлекать в установленном порядке для консультаций,
изучения и решения проблем в области внешних экономических связей
заинтересованные министерства и другие центральные органы
управления, предприятия и организации, научные учреждения,
отдельных, в том числе и зарубежных, ученых и специалистов, а также
международные и иностранные научно-исследовательские,
консалтинговые, экономические, финансовые, аудиторские и иные
учреждения;
6.6. осуществлять другие полномочия, предусмотренные
законодательством Республики Беларусь.
7. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности президентом Республики Беларусь. Министр
имеет заместителей, назначаемых в установленном порядке, в том числе
одного первого.
8. Министр самостоятельно в пределах своей компетенции
принимает решения, несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач и функций, состояние дел в
подведомственной ему сфере управления.
Министр:
в пределах установленной численности работников утверждает
структуру и штаты центрального аппарата Министерства, аппаратов
торговых представительств Республики Беларусь за границей;
распределяет обязанности между заместителями Министра и
утверждает положения о структурных подразделениях центрального
аппарата Министерства;
осуществляет управление деятельностью подведомственных
предприятий в порядке, установленном законодательством;
назначает на должности и освобождает от должностей работников
центрального аппарата Министерства, заместителей торговых
представителей и других работников торговых представительств
Республики Беларусь за границей, руководителей подведомственных
Министерству предприятий и организаций;
вносит в Кабинет Министров Республики Беларусь предложения о
назначении на должности и об освобождении от должностей
торговых представителей Республики Беларусь, по согласованию с
Министерством иностранных дел назначает на должности и освобождает
от должностей советников по торгово-экономическим вопросам
посольств Республики Беларусь;
в установленном порядке создает фонды на представительские цели
и другие неплановые мероприятия за счет средств от деятельности
Министерства или за счет средств бюджетных ассигнований,
предусмотренных на содержание центрального аппарата Министерства;
имеет право в пределах общей сметы валютных средств, выделяемых
на содержание торговых представительств Республики Беларусь за
границей, в случае необходимости самостоятельно вносить изменения в
смету их расходов;
издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции
и дает указания, обязательные для исполнения всеми министерствами,
другими центральными органами управления, местными исполнительными и
распорядительными органами, торговыми представительствами,
советниками по торгово-экономическим вопросам посольств Республики
Беларусь, а также субъектами хозяйствования независимо от форм
собственности.
В необходимых случаях приказы и инструкции могут издаваться
совместно или по согласованию с другими министерствами и
центральными органами управления;
согласует с областными и Минским городским исполкомами
кандидатуры на должности руководителей отделов (управлений) внешних
экономических связей;
осуществляет другие права в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
9. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра
(председатель коллегии), заместителей Министра по должности и других
руководящих работников системы Министерства. Численность и
персональный состав коллегии утверждаются Кабинетом Министров
Республики Беларусь. Коллегия на своих заседаниях рассматривает
важнейшие вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии
оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами министра. В
случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в
жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Кабинету
Министров Республики Беларусь, а члены коллегии, в свою очередь,
имеют право информировать Кабинет Министров Республики Беларусь о
своей позиции.
10. Министерство может создавать научно-консультативные и
экспертные советы по проблемам внешних экономических связей. Их
состав и положения о советах утверждаются Министром.
11. Расходы на содержание работников центрального аппарата
Министерства, работников торговых представительств и
представительств Республики Беларусь при международных
экономических, финансовых и туристических организациях утверждаются
Кабинетом Министров Республики Беларусь.
12. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим
наименованием.
