Вопросы экономической ответственности за использование не соответствующих действительности документов
РАЗЪЯСНЕНИЕ ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
НЕ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ ДОКУМЕНТОВ
Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 № 40 «О
дополнительных мерах по регулированию экономических отношений»
устанавливается экономическая ответственность, влекущая конфискацию
имущества. Пунктом 1.9 названного Указа предусматривается
экономическая ответственность за приобретение, хранение,
использование в производстве, транспортировку, реализацию товаров в
нарушение установленного законодательством порядка (без наличия
требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов,
подтверждающих качество товаров, сопроводительных документов,
документов, подтверждающих поступление либо отпуск товаров для
реализации, или при наличии не соответствующих действительности
документов), а также реализацию товаров (выполнение работ, оказание
услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного
контроля.
Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22.05.2003 г. № 3 по всем
видам экономических правонарушений уполномоченные органы вправе
составлять акты об экономических правонарушениях, если установят,
что документы не соответствуют действительности. В том числе,
документами, не соответствующими действительности, являются
накладные (ТН, ТТН), выданные и зарегистрированные за одним лицом,
приобретенные в нарушение установленного порядка у лиц, не имеющих
право их реализовывать и т.п.
Зачастую на практике акт об экономическом правонарушении
составляется в отношении субъекта предпринимательской деятельности в
связи с недействительностью товарной накладной (ТН) или товарно-
транспортной накладной (ТТН) либо подложностью копий лицензий на
осуществление той или иной деятельности, полученных от контрагента
по сделке. Возникает ситуация, при которой экономическая
ответственность применяется к субъекту предпринимательской
деятельности, фактически не имеющему отношение к незаконному
приобретению или подделке названных документов и получившему их от
контрагента по сделке.
В целях защиты интересов государства и прав субъектов
предпринимательской деятельности, в связи с необходимостью изъятия
из оборота недействительных документов и привлечения к
ответственности виновных в их изготовлении либо незаконном
приобретении лиц, в Республике Беларусь создана система сбора и
распространения информации о бланках строгой отчетности.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22
декабря 2001 г. № 1846 создан Государственный реестр бланков строгой
отчетности. Ведение Государственного реестра бланков строгой
отчетности возложено на Министерство финансов Республики Беларусь.
Бланки строгой отчетности подлежат обязательной регистрации в
Государственном реестре бланков строгой отчетности и учету при их
изготовлении и использовании.
Государственный реестр является открытым и подлежит публикации
в порядке, определяемом Министерством финансов. С перечнем бланков
строгой отчетности, внесенных в Государственный реестр бланков
строгой отчетности, можно ознакомиться в Интернете на сайте
Министерства финансов Республики Беларусь по адресу:
http://ncpi.gov.by/minfin/
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22
января 2002 г. № 74 (в редакции постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 07.04.2003 № 463) в целях упорядочения
изготовления и реализации бланков первичных учетных документов и
контрольных знаков создан электронный банк данных об изготовленных и
реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных
знаков. Формирование и ведение банка данных возложено на
Республиканское унитарное предприятие «Белорусский межбанковский
расчетный центр».
Органом, ответственным за организацию и методическое
руководство работами по формированию и ведению электронного банка
данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных
документов и контрольных знаков, является Министерство по налогам и
сборам Республики Беларусь.
Согласно Инструкции о порядке разработки, производства, учета,
хранения, реализации и уничтожения бланков первичных учетных
документов, регистрируемых в Государственном реестре бланков строгой
отчетности, утвержденной постановлением Министерства финансов
Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам Республики
Беларусь, Министерства связи Республики Беларусь от 16.04.2002 г. №
61/47/7, сведения о покупателе и дата реализации конкретного бланка
первичного учетного документа являются открытыми и размещаются
оператором электронного банка данных в Интернете. Информация о
реализованном номере и серии бланка по письменному обращению
субъекта предпринимательской деятельности обязана предоставляться
инспекцией МНС или подразделениями РГО «Белпочта» не позднее конца
рабочего дня, следующего за днем обращения субъекта
предпринимательской деятельности (п. 36 Инструкции).
С 1 июня 2002 г. введена в эксплуатацию автоматизированная
система ведения электронного банка данных об изготовленных и
реализованных бланках первичных учетных документов. Постановлением
Министерства по налогам и сборам от 05.04.2002 № 43 определено, что
в названный электронный банк данных подлежит внесению информация об
изготовлении и реализации товарно-транспортных накладных типовой
формы № ТТН-1 и товарных накладных на отпуск и оприходование товарно-
материальных ценностей типовой формы № ТН-2, которые в настоящее
время изготовляются с повышенной защитой от подделки (письмо
Министерства по налогам и сборам от 9 июля 2002 г. № 7-2-8/2310).
В целях совершенствования порядка использования АС БДБ были
внесены дополнения в постановление Министерства по налогам и сборам
Республики Беларусь от 10 апреля 2002 г. № 46, в соответствии с
которыми в АС БДБ подлежат включению также сведения о
недействительных бланках (УНН, тип, серия, номер бланка, дата и
причина списания). Согласно пункту 10 названного постановления
информация о покупателе и дате реализации конкретного бланка, а
также сведения об аннулировании (недействительности) конкретного
бланка в разрезе покупателя и даты аннулирования (признания
недействительности) предоставляются субъектам предпринимательской
деятельности из электронного банка данных об изготовленных и
реализованных бланках первичных учетных документов беспрепятственно
и бесплатно. Данные сведения могут быть получены также через
Интернет по адресу: http://www.bisc.by/uslugi/asbd b.htm.
Важно отметить, что информирование субъектов
предпринимательской деятельности о недействительных ТТН и ТН
осуществляется также путем принятия правовых актов, в которых
указываются подробные сведения о признанных недействительными
бланках, например, письмо Министерства по налогам и сборам
Республики Беларусь от 24 октября 2002 г. № 7-2-10/3246 «О бланках».
Таким образом, названными нормативными правовыми актами
предусмотрен максимально возможный сбор информации о бланках строгой
отчетности, в том числе в отношении аннулированных (признанных
недействительными) бланков. При получении ТН или ТТН от контрагентов
по сделке и при наличии сомнений в их действительности, возможности
электронного банка данных о бланках строгой отчетности позволяют
осуществить необходимую проверку.
Аналогичная работа проводится в настоящее время в отношении
информации о выданных лицензиях. Так, Министерством экономики
Республики Беларусь разработан проект постановления Совета Министров
Республики Беларусь «Об утверждении Положения о порядке
предоставления информации, содержащейся в реестре специальных
разрешений (лицензий)». То есть изыскиваются возможности бороться с
подложностью копий лицензий на осуществление той или иной
деятельности, полученных от контрагента по сделке.
14.10.2003 г.
